【摘 要】一座水利工程，不论其规模大小或结构繁简，均有其一定的任务，为使水利工程达到预定的目的和要求，除了正确的规划设计和良好的施工质量外，其建成后的正确运用和科学管理养护至关重要，文章首先对水利工程管理与养护的重要性以及管理办法进行了阐述，接着分析了水利工程养护管理中存在的问题，最后重点讨论了水利工程管理养护问题的解决措施。
【关键词】水利工程；管理；养护
1 前言
水利工程在按设计要求完成后，还必须通过管理养护才能充分发挥效益和作用。与设计、施工相比，管理养护工作具有长期性、复杂性和艰巨性等特点。工程管理养护工作是我国水利工作的重点，也是管理单位的主要工作之一。
2 水利工程管理与养护的重要性以及管理办法
对水利工程来说，建设是水利工程的根本，管理是其关键所在，使用是基本目的、养护是基本保障。工程管理质量的好与坏对水利工程的生产力和效益有直接的关联。因此，水利工程的养护与管理工作万万不可有所疏忽。要做好水利管理工作应该从以下几点人手。
2.1 对工程的合理运用
水利工程与河流有着密不可分的联系，并与河流有着一些相似之处，二者都有一定的多变性、随机性以及复杂性。但河流却有一定的规律可循，据此规律，可对工程进行合理运用，使效益得到最大发挥，使工程安全得到良好的保障。工程的合理运用主要表现在质量合理的防洪防汛调度计划与相关管理运行方案。
2.2 防汛防洪抢险工作
根据《水法》中有关规定，任何单位组织和个人都有义务参加防洪防汛工作，因此，在水利工程管理过程中，对于存在的安全隐患应该及时地想办法排除，尤其在大型与中型工程中，做好日常管理工作是至关重要的，因为水利工程一旦出现事故，将会带来重大毁灭性灾难，从而给国民经济与人民生命和财产造成重大损失，后果不堪设想。在防汛工作中，应做到防患于未然，在灾难形成之前就应该有所察觉，排除一切安全隐患。
2.3 水利工程管理中的扩建与改建
当原来的水工建筑不能满足现代化新技术，新设备与新管理水平的需求时，或在运用过程中出现重大缺陷与不足时，就应该对其进行改建和扩建。以提高工程的基本能力，保证生产力的发展要求。要使水利工程安全得到保障，并能够经久耐用，改进设计施工中的缺陷，就要对工程与相关机械设备做好养护工作，由于工程在运转过程中会受到各种因素的限制，使其出现各类的弱点问题，特别是水利工程中在水下运转的部件，在工作中会受到自然因素的影响或管理不及时会导致一定的异常变化，因此，要注重对水利工程的养护工作，保持工程状态完好和安全运行，并发挥应有的作用。
3 水利工程养护管理中存在的问题
3.1 管理人员体制不全
当前许多水利管理单位都存在管理人员缺乏（多数水管单位技术人员为1～2个，部分没有技术人员），且管理人员整体学历偏低，能力有所欠缺，对相关的专业技术知识掌握甚少，他们大多是改革分流人员和退役士兵，甚至有的是附近村庄大字不识一个的村民，管理单位为了减少开支，不能制定相应的待遇来吸引高素质人才，连对工程的日常巡查、巡堤查险的工作人员都尚有不足，更别说是严格执行相关的工程维修养护管理制度执。
3.2 水利工程基础设施薄弱
我国大多数水利工程都是修建于上世纪六十年代，那时候主要是通过大搞群众运动的方式建设的，在设计、施工方面都存在很大的问题，已远远不能适应当前经济社会发展的需求，部分水利工程的堤防工程都存在堤顶偏低、所用土质差，渗漏严重等现象，再加上许多水利工程年久失修，出现不同程度上的垮、塌现象，已不能正常发挥出相应的效用，而且对生活在水库下游的人民的生命财产安全有着严重的威胁。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3.3 工程管理机构不健全
一些水利工程管理机构不健全，管理人员素质较差，造成了在执法过程中有法不依、执法不严，对相关的养护技术资料的整理和实施带来了严重的影响。比如一些小型水库管理人员文化水平低，变动频繁，缺乏水库管理经验，造成工程管理不善，财务管理混乱。更有一些水库管理机构，无专门管理人员，导致水利工程毁损严重，乱扒、乱挖现象时有发生，对于维修养护公司的施工过程不能进行全面监管，更别说去寻秀解决问题的途径和方法。
3.4 重视建设、轻视管理现象严重
近年来，由于我国加大对水利工程建设的投资，各地工程施工正如火如荼的进行着，但普遍存在只重视枢纽工程的建设而对相关的配套工程却建设并不完善，孰不知这严重的降低了水利工程的效用，相应的灌溉范围大大缩小，一些水库由于缺乏维修养护资金，导致许多设施不能发挥出其应有的作用，一旦遇到防洪抗旱的时候，设备不能正常运转，既影响了水库效用，又会形成极大的安全隐患。
4 水利工程管理养护问题的解决措施
4.1 积极推行水利工程管养分离，精简管理机构，提高养护水平，降低运行成本
为确保水利工程管养分离的顺利实施，各级财政部门应保证经核定的水利工程维修养护资金足额到位，国务院水行政主管部门要尽快制定水利工程维修养护企业的资质标准，各级政府和水行政主管部门及有关部门应当努力创造条件，规范维修养护市场环境。在对水管单位科学定岗和核定管理人员编制基础上，将水利工程维修养护业务和养护人员从水管单位剥离出来，独立或联合组建专业化的养护企业，以后逐步通过招标方式择优确定维修养护企业。
4.2 积极寻求高效的内部分配机制，建立相应的制度
例如，建立岗位、业绩津贴制度，进而激励各类人员的工作积极性。形成工作人员争取任务，多做贡献，增加工作人员的激情。其主要依据工作人员的工作责任的大小和目标任务完成情况。建立工种、工作业绩为主的津贴制度。主要根据各岗位工种、岗位级别和实际工作量的差别，一旦发生人事变换，其制度随之调整，保证公平，保持工作人员的工作热情。对于实际情况，应该建立灵活的分配激励制度，从而形成良好的工作风气。
4.3 加强水利工程管理的信息化建设
水利信息化建设就是建成覆盖全国的水利信息网络系统，使水利信息资源得到全面开发，建设和完善一批水利基础资源数据库。健全水利信息化的管理体制，制定相关的法律、法规，以及必要的安全体系框架，为水利工程的管理提供全面、及时、有效的信息服务。
4.4 发挥自身优势、大力开展多种经营
水管单位多种经营是指水管单位在搞好水利工程运行维护管理工作的同时，依托自身水资源和优势开展种植、养殖、旅游、餐饮、施工、技术服务等生产性经营陛活动。水管单位开展多种经营的思路要遵循中央新时期的治水方针.在确保水利工程安全和充分发挥工程效益的前提下。
4.5 提高管理养护队伍的素质
当前工程管理养护队伍中人员文化、管理水平低，业务素质较差，专业人才和管理人才青黄不接的问题十分严重，因此，要积极寻找办法来提高工程管理养护人员的素质：（1）加强工程管理养护人员的学习培训，建立健全岗位培训，经常性业务培训，不断提高管理养护人员的自身素质和业务素质；（2）进一步建立健全工程管理养护各项规章制度，落实完善班组责任制，建立奖罚机制，激发管理养护人员的积极性，通过改进和完善劳动管理制度，发挥他们的积极性和聪明才智。
5 结束语
综上所述，工程管理“管养分离”工作才刚刚起步，只有清醒地认识到工程管理养护工作中存在的问题，采取有力措施，加大管理力度，以“三个代表”重要思想为指导，以水利体制改革为动力，克服和解决工程管理养护工作中存在的问题，工程管理养护工作才会顺利进行。
参考文献：
[1]孙建伟.对水利工程质量监督若干问题的分析与思考[J].人民珠江，2011.
[2]张智涌.水利水电工程施工技术[M].北京：中国水利水电出版社.2013.
论文作者:李淦元
论文发表刊物:《低碳地产》2016年9月第17期
论文发表时间:2016/11/11
标签：水利工程论文; 工程管理论文; 水利论文; 工程论文; 工作论文; 单位论文; 水管论文; 《低碳地产》2016年9月第17期论文;