摘要：海外工程项目风险与机遇并存，只有尽早谋划，尽早识别风险，并根据具体情况采取有效策略来防范包括财务风险在内的各种风险，才能实现海外工程项目合规经营，以获得更好的综合收益，从而实现企业在海外的可持续发展。
关键词：海外工程；财务风险；内控防范
一、海外工程项目财务风险概述
1、海外工程项目财务风险定义
海外施工项目的财务风险，是指由于实际状况与預期之间的差异而给实施企业在海外施工过程中带来的财务状况不确定性。海外工程项目不仅承受了传统意义上的财务风险，还直接面对很多来自海外市场、承包经营等方面的不确定性，这些不确定性以资金形式表现出来就是企业需要面临的财务风险。
2、海外工程项目财务风险特征
2.1多样性。因海外工程施工项目所处海外环境复杂，又受到企业管理水平、技术水平、当地的经济形势等多方面因素影响，财务状况的不稳定性更明显，而且这些因素对财务状况不稳定性的影响结果也相差很大。
2.2阶段性。建筑工程企业的财务风险普遍具有阶段性，这是因为受到工程项目的工期影响，财务状况也随之呈现出阶段性。
2.3复杂性。不同于国内工程项目，海外工程项目的利益主体更为复杂，不仅存在国内法人，也存在国外法人，还存在分包商、业主、当地政府、税务、海关部门等，利益主体复杂，带来了财务关系上的更加复杂化。
2.4预料性差。海外工程项目因在海外国家施工，对当地的市场发展状况难免存在一定程度上的不了解、不熟悉，若是当地市场经济发展健全，财务风险预料性就可能会相对准确一些，若是当地市场经济发展不够健全，预料性可能就相对差一些。
二、海外工程项目财务风险构成
1、合同管理风险
1.1合同条款被动接受风险
目前海外工程市场日趋饱和，海外很多国家的工程承包市场竞争陷入白热化，成为买方市场，很多公司不惜代价低价中标，工程发包方处于主动地位，合同条款大多为格式条款，企业很多情况下只能被动接受，很难通过修改合同保护企业自身利益，这就导致了一定的合同管理风险。
1.2政策、法律法规风险
由于企业人员水平、海外经验等条件限制，很多企业对所在国的政策和法律法规未进行充分分析研究、了解不够，认知不足，盲目“走出去”，致使项目合同签订、实施过程中，对相关情况把控不足，对某些状况预判不全，容易出现合同管理疏漏，触及当地法律法规及政策的红线，从而导致相关的诉讼和赔偿风险，给企业造成经济损失。因对驻在国所得税及相关税法法规不熟悉，不了解是否能享受税收协定的股息、利息、特许权使用费（设备租赁费）的优惠税率，是否享受税收抵免，导致给企业双重缴税，造成经济损失。
2、资金管理风险
2.1资金回收风险
资金的回收受所在国的政治、经济环境变化影响较大。尤其近年来受国际经济形势的影响，国际石油等大宗商品价格大幅度下跌，导致很多资源导向型国家财政发生困难，在原有资源价格高峰上展开预算的很多项目，由于财政收入急剧减少，导致工程款支付出现问题，轻则出现支付周期延长，重则以各种理由拒绝支付项目的工程款，甚至单方面终止合同，给企业带来巨大风险，很容易形成坏账损失。
2.2资金支付风险
在海外工程项目中，很多国家为发展中国家、不发达国家，金融系统较为不发达，当地交易中习惯以现金进行支付，这就导致了大额现金交易风险，对资金安全、合规经营带来较大挑战；同时，很多国家的采购、分包等业务，受当地习惯及供应市场稀缺性影响，以预付款交易为惯例，这一方面增加了企业资金占用成本，另一方面加大了相关业务履约风险。
三、完善海外工程项目财务管理的内控防范对策
1、合同管理风险的防范
1.1充分研究所在国的政策、法律法规，必要时可以聘请当地有一定实力的法律事务所或律师对相关法律法规等进行解释，对拟签订的合同条款进行审核，以降低由于认知不足引起的政策、法律风险。
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1.2通过制定相应的合同管理制度，建立合同签订审批授权机制，规范合同订立流程，要求合同条款企业内部相关方都需要对合同进行审核并提出修改意见，达成一致后方可对外签署，以降低对合同条款把控不全引起的风险。
1.3充分与业主进行沟通，争取按照国际惯例修改相应格式条款，避免合同中存在不利于己方的条款。
2、资金管理风险的防范
海外项目应通过事前预防、事中监控、事后清收，对资金进行全过程管理。
2.1签订合同时，应做好客户方资信调查，合理评估客户方的履约能力，并在合同中加入保护条款，对于延期付款（或供货）应有延期期限、利率及利息计算等规定，明确违约责任，尽量避免签订极有可能形成坏账的合同。
2.2控制预付款项规模，尽可能说服客户通过其他银行中间产品的方式规避预付账款风险。
2.3积极缩短结算账单的结算周期（或供货、施工合作等履约周期），加快结算进度（或供货、施工合作等履约进度），合理控制应收（或预付）资金规模。
2.4明确应收款（预付款）的清收责任，建立相应考核机制，积极清收款项，以避免周期过长。
2.5合同签订后，由于突发因素导致的履约困难，应针对具体情况采取措施，一方面可以通过相应债务重组的方式，协助客户完成履约；此外可以积极与客户方沟通，拓宽融资渠道，确保其完成履约。
2.6客户方出现履约困难后，应认真评估其后续履约能力，如确实履约能力不足的，一方面采取措施，通过沟通协调促其履约；另一方面，积极准备资料进行索赔或诉讼，同时对总承包合同，减缓或停止施工，避免更大的应收账款的坏账产生。
3、外汇风险的防范
3.1强化风险意识，降低汇率波动风险
为了降低汇率引发的损失，企业应当对汇率进行详细分析，掌握各个币种的汇率变化的趋势，并通过当地经济形势、货币政策对汇率进行预判，在签订合同时充分考虑汇率变动的影响；在合同价款、币种、付款进度方式等方面通过与业主沟通，争取对己方有利的条款，争取签署以美元等硬通货币为币种的合同；做好资金预算，根据生产经营需要尽量可能控制当
地币存量；同时可以通过充分调研，判断汇率贬值趋势后，向总部申请应收款等买断的保理业务，降低汇率风险；或可向保险公司投保外汇汇率风险的保险，当发生汇率损失时可从保险公司获得一定的补偿，使企业相对减少由于汇率变动造成的损失。
3.2采取合理手段消耗当地币，规避外汇管制
在合同谈判时，尽量要求通过境外离岸银行或中国国内账户收取工程款，在选取支付方式时，应充分预判当地币资金的使用规模，尽量要求离岸收取美元，减少当地币资金的支付占比，这样可以一定程度规避外汇管制导致的当地币沉淀风险；通过实施当地币项目与框架项目、国际金融组织投资项目相结合的方式消耗当地币项目的当地币，而当地币项目以外的项目可以通过离岸账户收取可自由兑换货币，规避外汇管制，减少税务成本及银行手续费用。
4、税务管理风险的防范
税务管理是海外工程项目管理的重点之一，企业要合规经营，就必须要求其经济行为符合当地政策、法律法规，税务法规是围绕海外工程项目自始至终的重要法律之一。项目合同报价、签订时，就应该充分考虑所在国家或地区相应的税收政策、法规，税收优惠减免条款及与中国的双边税收协定等。
4.1项目实施初期，应聘请当地有实力的会计师事务所或国际知名的会计师事务所协助进行税务筹划、制定较为详细的税务管理工作安排；企业总部有条件的应专门组织税务筹划工作组，联合会计师事务所对重要项目、重要国别或地区进行税务筹划；同时，通过合同条款或贷款协议，对拟执行的税收优惠减免政策，积极与所在国财税部门沟通，争取最大额度的税收减免优惠，并取得财税部门确认的文件，以免除后续税务纠纷。
4.2项目实施中，应根据税务筹划积极进行税务申报，充分利用税收减免优惠条款完成税务申报，并与財税部门积极沟通，以获得其理解。
4.3项目完工后，应积极配合所在国财税部门的税审，积极解释相关条款，争取与对方达成共识，并形成有利于己方的税审报告，降低后续税务管理风险。
结束语
综上所述，财务风险管理在海外工程项目实施过程中占据着重要地位，为合理创新企业经济发展战略，科学规避财务风险，项目参与人员都应加强对财务管理工作的重视程度，以企业实际情况为基础，综合考虑市场发展趋势、企业资产规模、员工个人素质等多方面的因素，树立良好的财务风险防范意识，重视管理中小企业资产，构建财务风险管理体系，将财务风险管理制度贯彻在工程建设中，帮助企业科学规避财务风险，提升财务管理质量、效率的同时，确保海外工程项目的有效落实。
参考文献：
[1]董庆刚.海外工程项目财务风险来源分析与应对策略[J/OL].财会学习，2017，（02）：68-69.
[2]张志刚.海外承包工程财务风险的防范与控制[J/OL].企业改革与管理，2015，（16）：113-114.
论文作者:袁琪
论文发表刊物:《基层建设》2018年第7期
论文发表时间:2018/5/25
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