冯悦
内蒙古路桥集团有限责任公司第二工程处 内蒙古自治区呼和浩特市 010010
摘要：在公路工程建设中，对于成本控制有两种有效途径：一是工程施工前进行严密的预算管理，二是施工过程中进行有效的成本管理。因此，对于预算成本的控制渗透在公路工程建设的各个环节，而工程计量又是预算成本控制中的重要工作，贯穿公路工程建设的全过程。但是对于目前我国的大多数企业而言，常常忽视和遗忘工程质量工作；个别企业的工程质量工作处于原地踏步状态，甚至远远落后于其他行业；有的企业会把工程质量工作安排在工程建设的后期，由于缺乏监督和管理，造成施工进度缓慢的问题。本文将对公路工程计量对预算成本控制的影响进行详细分析。
关键词：公路工程施工；工程计量；成本控制；预算；影响
公路工程计量作为公路预算的重要组成部分，计量工作贯穿公路建设的各个环节，与监理单位、施工单位关系密切，工作结果可以作为应用机械供应和组织所用材料的重要依据。可见，工程计量在公路工程施工中发挥着重要作用。公路工程计量工作不仅影响现场施工进度，而且与承包商和业主最终所获取的经济利益息息相关，这就需要有效的工程计量控制施工建设成本、实现施工单位的预期目标。本文在掌握公路工程计量对预算成本控制意义的基础上，深入分析目前工程计量中所存在的问题，最后针对强化公路工程计量对预算成本控制的作用提出意见与措施。
1工程计量对成本控制的意义
1.1工程计量是造价管理的重要依据
公路工程建设所涉及的相关部门和企业较多，仅从工程资金支出方面来看，包含原材料的购买、工程建设后勤队、管理队、施工队工作人员的工资等。一个完整的工程建设，需要庞大的工程资金做支撑。因此，对于公路工程建设企业而言，需要做出有效的工程计量，来实现对工程建设成本的管理与规划，否则不仅会加大工程建设成本，而且会严重影响施工进度。这就需要在公路建设的过程中，时刻抓住工程计量这一工作核心，及时了解工程建设整体资金的使用情况。工程计量工作需要工程承包方全部进行，从最初的拟定合同开始直到工程建设完成后的补充与完善，都需要开展有效的工程计量工作，以此来确保施工人员的安全性、解决施工中出现的纠纷、确保工程的有效实施。
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1.2工程计量体现成本控制
在庞大的工程项目投资中，合理有效的工程计量可以明确显示各项材料的购置成本与人工资成本，不仅可以提高管理人员的工作效率，而且可以直观明确成本控制的方向，在短期内做出成本控制措施，最终使公路项目实现经济效益与社会效益。相反，如果工程计量杂乱无章，缺乏科学性和合理性，就极有可能导致工程建设超出预算成本。
2工程计量工作中存在的问题
2.1忽视工程计量工作的重要性
工程计量工作贯穿公路工程建设的整个过程，是工程施工和工程造价的重要基础。但是一般的工程建设企业的管理机构在进行工程设计时，往往忽略计量工作，从管理层结构来说，对工程计量工作缺乏足够的重视。这也导致目前工程建设企业及相关机构的工程计量工作处于原地踏步的状态，甚至处于落后状态。尽管很多企业在施工开始后会涉及工程计量工作，但此项工作仍然作为工程施工的次要工作，无法给予足够的重视、管理与监督。
2.2未准确把握计量工作性质
计量工作是静态的。主要是工作人员根据承包合同中的工程量计量和设计图纸计算出工程的预算成本。对于质量工作计算出的成本金额并非一定要立刻完成支付。但是在公路工程建设过程中，对于计量这一工作，监理师和业主方认为应该是承包商负责，但施工单位认为应该由业主负责，对于这一问题，纠纷较大。由于对计量工作的性质缺乏了解，致使纠纷不断，影响工程建设进度。
2.3计量工作资源欠缺、实施力度不足
工作资源欠缺主要包括以下几个方面：施工记录不完全、试验资料不完整、签字确认不及时等。实施力度不足主要体现在：技术人员对合同文件内的图纸以及技术规范了解不透彻、不完整；施工人员的知识文化水平存在差异。由于管理层对工程计量工作重视度不高，现场施工技术人员未能完全明白工程质量工作的重要价值。计量工作资源欠缺、实施力度不足都会严重影响工程施工进度和质量。
3发挥公路工程计量工程在成本控制中的效益
工程量清单的确定需将设计图纸作为依据，它可为工程招投标时的报价提供预估数量，但这并不代表可用于计量支付。根据合同文件要求与技术规范对计量支付提出的规定，只有项目承包人完成复测与复核，同时监管办审核通过以后才能确定施工所完成的实际数量。基于此，各单项工程在开始施工之前，需要认真复核设计图纸，同时将通过核准的数量视为计量对应的控制数量。
3.1在公路项目中，所有与地面相关的分部分项工程，都需在开工以前进行复测，尤其是山区公路的路基土石方实际数量常与最初设计量存在偏差，开工前必须复核。应在地面受到施工扰动以前，对拟建路段实施中线恢复定线，同时复测标高及横断面。对于中桩具体位置的选择，需将招标文件中提出的相关要求作为基准，如果必要，可在部分地形变化区实施加密。在水平测量过程中，必须测出每一个中桩所在位置的地面线与标高，直至到达用地宽度边界。完成各项测量工作后，应编制对照表、设计表和计算表，供监管办审批。此外，还需注意，复测时必须要有监管办人员旁站，同时在现场抽查复测结果。
3.2在对土石方数量进行计算和审核的过程中，挖方段土石分界线，可将设计方案中土石方界线作为基准，在开挖施工后若发生变化，现场监管办工作人员应立即进行核准。对于路基施工的土石方数量，需要减去跨径超过5m的所有桥涵范围内的数量，同时根据实际情况适当增减路面的所占数量。
3.3定线恢复之后，需在全线范围内根据技术规范要求，对需要进行的清表、特殊处理工程数量进行调查与计算，以此得出实际的工程数量。桥涵隧道、路面排水与绿化防护等分部分项，除另行批准以外，均于地面线无直接关系，但在设计图纸当中要有特殊说明。由于图纸中标注的工程数量和清单支付项目并不完全吻合，比如在对图纸数量进行统计时产生错误，所以不能据此进行计量支付。单项工程正式开工前，需认真复核设计图纸。
3.4工程变更时制订的变更手续，每一个变更的项目都要有明确的变更指令，其内容应包含以下方面：第一，变更申请；第二，按不同管理权限实施的审核；第三，变更数量、金额，确定变更工程量清单；第四，变更的批复文件；第五，变更图纸。
4结语
综上所述，在一般的工程建设中，建设规模较大、成本高，需要在公路工程建设的全部过程中采取有效的成本控制管理。工程计量工作是公路工程预算成本控制中的核心组成部分。希望通过本文提出的工程质量中存在的问题、提出的解决方案能够给公路工程建设企业提供参考依据，做到使用科学准确的剂量工作，实现预算成本控制，提高工程建设质量和进度，并且使业主方和承包商实现共同的效益。
参考文献
[1]何丽涛.公路工程计量工作中常见的问题及对策[J].交通世界（工程技术），2015；04.
[2]代永菊.公路工程项目成本控制的标后预算探析[J].黑龙江交通技，2014，02：128-129.
论文作者:冯悦
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年1期
论文发表时间:2019/5/5
标签：工程论文; 工程建设论文; 工作论文; 成本控制论文; 公路论文; 数量论文; 预算论文; 《建筑学研究前沿》2019年1期论文;