摘要：工程造价控制贯穿于项目建设全过程，而工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段。本文造价控制的几大认识误区、决策阶段、设计阶段进行分析，以设计为主，对建设项目中工程造价的有效控制进行初步探讨。
关键词：建设项目；设计阶段；造价控制
工程造价控制贯穿于项目建设全过程，而工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，然而在做出投资决策后，设计就成了控制工程造价的关键，显得尤为重要。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但正是这少于1%的费用对整个工程造价的影响却独占75%以上。因此，为了有效的控制建设项目工程造价，在确保工程质量的前提下降低工程造价，设计阶段显得尤为重要。本文从项目决策、设计阶段进行分析，以设计为主，对建设项目中工程造价的有效控制进行相关探讨。
一.工程造价控制的几大认识误区
（一）普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，误把重心放在施工阶段。审核施工图预算，结算价款，算细账，这样做不是没有效果，只是毕竟是“亡羊补牢，为时晚矣”，事倍功半。
（二）长期以来，人们一直把工程造价控制理解为目标值与实际值的比较，并以两值产生偏差的原因来确定下一步对策。问题在于，这种立足于调查——分析——决策基础之上的偏离——纠偏——再偏离——再纠偏的控制方法，只能发现偏离，不能使已产生的偏离变小，也不能预防可能发生的偏离，只是一味地被动控制。
（三）在我国工程建设领域，技术与经济相分离。技术人员缺乏经济观念，设计思想保守，不考虑如何降低工程造价；而财会和概预算人员又不熟悉工程知识，不了解工程进展中的各种关系和问题，单纯的从财务制度的角度审核工程费用开支，难以有效地控制工程造价。
二.决策阶段造价的合理控制
决策阶段是决定工程造价的基础，决策阶段的建设标准水平的确定、建设场地的选择、工艺的选择和设备的选择等技术经济指标的确定，直接影响到工程造价的高低。
这就要求设计人员和工程造价人员一开始从可行性研究工作就要密切配合、相互协调，树立经济意识，综合运用可行性研究和技术经济的理论和方法对建设项目所要决策的问题进行定性和定量的分析与评价，通过对工程建设规模、项目方案选择、场地选择、设备选型等不同方案的优化比选，得到安全可靠、外形美观、技术先进、经济合理的建设方案。采用科学的估算方法和可靠的数据资料，合理的计算投资估算，保证投资估算足够和其它阶段的造价被控制在合理的范围内，从而节约投资成本，有效地控制工程造价。
三.设计阶段造价的合理控制
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是科学技术转化为生产力的纽带，是具体实现技术与经济对立统一的过程，是确定与控制工程造价的重点阶段。因此需特别注意。
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1.公开招投标
在设计阶段采用公开招投标方式。方案比选时，严格控制建设规模、建设标准、节能减排、消防等，对影响工程造价的主要因素重点分析。为减少专家评审主观性误差，评审中尽量采用建筑结构设计方案的模糊综合评价，优选出最为经济合理的设计方案。施工图评审要素不仅在设计构思巧妙、新颖、结构安全、布局合理、功能齐全上，还有一项重要指标就是造价（经济）合理。
2、推行限额设计
设计中我们推行限额设计控制造价。限额设计就是指按照批准的可行性研究报告中的投资限额进行初步设计，按照批准的初步设计概算进行施工图设计、按照施工图预算造价编制施工图设计中的各个专业设计文件。[2]限额设计中，工程使用功能不能减少，技术标准不能降低，工程规模不能削减。因此，限额设计需要在投资额度不变的情况下，实现使用功能和建设规模的最大化。同时我们将限额设计控制各分项造价，要求对各专业分配投资限额，这样做便于使各专业人员能够利用分配到的足额资金，进行科学规划设计。有效改变设计人员之前“只管设计，不管造价”的局面，倒逼形成造价控制的意识。方案通过后，主体结构的设计请第三方专业机构进行复核，主要审查是否有设计浪费（配筋，板厚，混凝土标号等）。
3、设计合同的签定
签定好的设计合同不仅只局限于趋于格式化的标准合同，我们在合同中完善具体细节，设计深度，明确技术经济控制指标和设计单位承担的具体责任，尤其对设计变更前提条件的警戒线进行明确，要求设计为工程项目上工程设计责任险，以规避设计失误造成的损失，从而提高建设资金的高效使用。在经济调控中额外增加设计变更的限制条款，在实际中也对设计单位产生了约束。自觉在出图前增加了多次会审。
4、在设计阶段就引入监理单位
在设计阶段用专业的人员监督控制设计质量，重点审查图纸各专业间冲突、功能布局不合理及绘图的失误等设计缺陷。优点在于极大减少了设计中存在的偏差缺陷，进而提高设计质量，对造价进行严格控制。对于工程技术薄弱的院校，推行设计监理，加强实施事前监督的理念是十分必要的。[3]
结束语
技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。建设工程造价有效控制的实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段，合理解决工程建设活动中技术和经济、经营和管理等实际问题。只有在项目建设各阶段，严格遵守动态、主动控制和技术与经济相结合原则，采取科学有效的管理措施，将控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中，才能有效控制工程造价。
参考文献
[1] 全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会. 工程造价计价与控制. 北京：中国计划出版社，2009
[2] 全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会. 建设工程造价管理（全国造价工程师执业资格考试培训教材）. 北京：中国计划出版社，2017
[3]陈岩. 高校基建工程设计阶段的造价控制与对策[J]. 北京财贸执业学院学报，2018（04）
论文作者:魏凝
论文发表刊物:《基层建设》2019年第14期
论文发表时间:2019/7/29
标签：工程造价论文; 阶段论文; 造价论文; 经济论文; 限额论文; 建设项目论文; 施工图论文; 《基层建设》2019年第14期论文;