摘要：本文主要对建筑工程施工项目施工前期、施工阶段和结算阶段的造价控制有效措施谈谈自己的观点，以供同仁参考。
关键词：建筑工程；施工项目；造价控制；有效措施
一、前言
工程造价管理是以建设项目、单项工程、单位工程为对象,研究其在建设前期、工程实施和工程竣工的全过程中计算和控制费用的理论、方法,即运用科学技术原理和经济与法律等管理手段,解决工程建设活动中的计价与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题,从而提高投资效益。本文主要对建筑工程施工项目施工前期、施工阶段和结算阶段的造价控制有效措施谈谈自己的观点，以供同仁参考。
二、建筑工程施工前的造价管理
（1）做好工程成本的预测。工程开工前，应以定额标准为依据，搞好施工图预算，同时依据企业内部的施工定额测算出按工种，按各分部分项工程的人工费、材料费、机械费耗用标准；对各种技术方案、措施可能产生的经济效果进行评价，探索降低成本的各种途径，从而确定工程项目的目标成本。
（2）签订总承包合同。建筑施工工程很多情况下都采用总承包合同，在总承包合同中的多数条款都涉及工程造价，因此合同条款的签订是工程成本的重要环节。在签订过程中，既要按招投标文件中的承诺办事，又要对招标文件和设计中不明确不具体的内容，本着平等互惠的原则，通过谈判，争取到合理的合同条款。
（3）签订分包和包清工合同。在签订分包和包清工合同时，要进行竞争承包，以调动项目最基层的积极性。在签订合同时要考虑全面、细致。单项合同签订后，要对有关管理人员进行合同交底和会签，建立考核制度，将合同细化，责任成本目标落实到每一个岗位，每一个人，做到层层把关，人人控制，以确保成本指标的完全实现。
三、施工阶段工程造价控制
在施工阶段工程造价控制，对工程变更及索赔实行有效控制是在施工阶段的成本控制的关键。
（1）有效控制工程变更
在工程项目的施工过程中，因为建设单位或设计单位改变使用功能，或因设计单位考虑不周，出现设计变更是常有的事；或者根据设计人员、建设单位、监理单位对施工技术、施工工艺超越施工合同及图纸范围而新增的要求，由施工单位拟定并得到监理单位和建设单位共同签认的现场变更记录也是很正常的。为了有效控制工程造价，在设计变更过程中，要严格遵循设计变更的会签及审核程序，以达到设计变更的合理性和必要性。必须要注意以下几点：
1）积极应对工程变更。根据当前实际情况，在工程变更手续规范、完善方面，项目管理体制人员要积极主动一些，避免事后扯皮。项目管理人员应认真对待，灵活处理，善于预测分析潜在的变更，及早就相关技术问题与项目监理、设计人员进行沟通，争取得到对组织施工有利的工程变更方案、并规范、完善工程变更手续。工程项目部只能接受经总监理工程师签发的设计变更，并且各方签字盖章手续齐全，内容表达清楚，特别要明确工程变更项目的计量与费用计算方法，以便为工程结算提供准确依据。
2）重视工程变更项目费用管理。工程变更项目费用管理主要依据合同“确定变更价款”原则及规定程序进行。不过应注意，尽管在工程量清单中有同种或类似变更工程的价格。假如具体变更的实际工程量远大于清单工程量，则项目承包人应及时重新提出适当的变更价格报项目监理审核，并积极与项目监理、业主协商确定；另外如发生删减原定工作内容的工程变更，项目部应通过商谈争取获得业主的经济补偿。
（2）索赔的控制
在施工阶段，常会发生一些项目的索赔问题，而索赔问题也是双方争议最大、最难解决的问题。如何做好索赔控制，对施工单位来说很重要。
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1）提高索赔意识
由于传统管理方式，加上管理人员自身素质以及综合知识方面存在着不足，对索赔没有概念，对处理索赔事件所需的证据资料不清楚，使索赔工作非常棘手。所以作为施工管理人员要充分掌握有关索赔工作的程序及内容，做好索赔资料的收集、整理与保存工作。并且对进度问题和其他重大问题的会议应当做好文字记录，并让会议参加者签字，作为正式文档资料。同时对业务往来文件应进行编号、记录、做好文件管理工作，为以后索赔工作提供充足的事实和依据。
2）分清索赔类型
施工过程中常见的索赔类型有：①设计图纸发生变更；②不利的自然与人为障碍引起的索赔；③工期延长和延误的索赔，如场地条件的变更，建设文件的缺陷，由于甲方的原因造成的临时停工或业主供应的设备和材料的推迟到货等，对以上延误承包商可以要求费用补偿和工期适当延长的合法索赔权力；对于因战争、罢工、异常恶劣气候等造成的工期拖延，承包商可以得到适当推迟工期，但一般不能给承包商收回损失费用的权力；④因甲方的原因致使施工中断和工效降低，可提出索赔；⑤因甲方原因工程终止或放弃，可提出索赔。
3）索赔问题的处理
在索赔问题处理当中，现场签证项目的管理问题最大，所以施工管理人员要做好现场签证项目的管理。施工单位在遇到签证问题时，要立即办理签证手续，同时做好现场第一手资料，为日后的索赔工作提供充足的证据资料。对已发生的索赔事件应及时、合理的地处理，把索赔问题搁置下来会给以后的工作带来很大的麻烦，有时会因积累的索赔工作影响承包商的资金周转，从而影响整个工程进度，甚至造成承包方的经济损失得不到应有的补偿等。所以在施工过程中对索赔工作要采取干净利落的手法，发生一件，处理好一件，不留后患，为后期工作排除阻碍。
四、结算阶段的工程造价控制
（1）依据双方签订的施工合同及补充协议、会议纪要、招标文件、投标文件等资料，反复阅读。一定要完全弄清合同条款内容和各条款之间的相互关系，特别是专用条款，做到全面了解、心中有数，弄懂每一条合同条款。
（2）一定要去现场勘查。掌握更多的现场情况，否则容易出现闭门造车，与实际不符的现象。
（3）复核工程量。虽然麻烦，但是结算工作中最主要的依据。如清单有重算多算的，缺项漏量的，特征描述不符的应在结算阶段解决。
（4）重点审查变更资料。①明确变更资料程序上的流程。合同涉及各方当事人的责、权、利，规范变更资料的管理行为。变更资料是否满足以上要求，如是否有承包双方及监理的书面确认等。②分清是否属于设计变更。如变更资料是否由原设计单位出具通知，了解设计变更的详细记录等。③分清是否属于工程签证。凡涉及增加工程造价的签证应由建设单位或其委托折监理单位代表认真核实后签证并注明原因背景等。
（5）材料价格及调整
依据合同约定，弄清是否可调整材料价格。可以调整时，应掌握好合同约定期限的价格行情和当地造价管理部门公布的信息价，对照承包单位的投标价格，严格把握好材料价格的调整。
（6）分清责任，分另计算费用
只有是非施工方责任并超出合同约定的风险的变更才计算费用。如果是由施工单位原因造成的，此变更费用不予处理，应由施工方自负。
五、结语
总之，建筑工程施工项目造价控制是一项涉及面广，综合性强的工作，需要正确处理好工程造价、工期和质量的辩证关系，把“技术与经济相结合”的宗旨贯穿整个施工过程。逐步建立和完善适合施工企业的施工管理工作体系，使施工管理人员知识多元化，优质、高效地完成所承接的施工任务，从而在施工管理中实现最大的经济效益。
参考文献：
[1]董苹.试论建筑工程造价控制与管理的措施[J].科技致富向导,2011,(11) .
[2]陈抒圆,马世魁.加强建设项目实施前的工程造价控制[J].科技致富向导,2011,(12) .
论文作者:陈卫锴
论文发表刊物:《基层建设》2017年第13期
论文发表时间:2017/9/11
标签：工程论文; 项目论文; 工程造价论文; 合同论文; 工作论文; 阶段论文; 管理人员论文; 《基层建设》2017年第13期论文;