陕西正衡工程项目管理有限公司部门经理 陕西省西安市 710002
摘要：对于工程设备采购，实施开展招标管理对于节约采购成本、提高采购质量都具有很重要的意义。本文分析了我国工程设备在招标管理及操作过程中遇到的实际问题，并阐明当前工程设备采购管理中面临的困境，如招标采购管理信息化程度不高，采购策略不匹配等，对加强我国工程设备招标过程中的管理提出了相关的解决措施及政策建议，旨在通过这些措施解决现实问题，梳理我国当前工程设备招标采购管理流程，完善工程设备招标采购管理操作过程，为我国工程实业的可持续发展建言献策。
关键词：工程设备；招标；采购；管理
言：现阶段我国的经济正在迅速的发展，因此在工程设备的采购过程中建立一整套完善的采购制度是十分重要的。因为针对一个公司来讲每发展一个项目都需要投入大量的人力物力财力，一套完善的采购制度不仅能够为公司节省资金，更能够选到质量较好，性价比较高的设备。制度的建立需要遵循相应的法律法规，防止暗箱操作，要遵循公平、公正以及公开的原则，从而保证质量。
1、我国工程设备招标采购管理要求
1.1招标采购流程
为加强工程设备招标采购工作实现程序化、规范化管理，有效控制设备采购及后续运行成本，实现节本降耗，同时根据掌握各类设备的价目、用款以及租赁费用或对外欠款等情况，结合工程实际，建议按图1所示流程进行设备的招标采购。
1.2工程设备招标采购管理要求
1.2.1设备采购申请单一式三份，采购部、项目部、工程部各一份。为了杜绝浪费和其他不合理情况发生，设备采购申请表上面必须有设备申请人，项目工程部负责人，项目经理签字，缺一不可，否则公司采购部有权拒绝接收设备采购申请表。公司采购部原则上不接收项目部任何人电话或口头通知供货要求，如果有特殊情况，一定要有公司领导批准同意，由公司领导通知公司采购部负责人，公司采购部负责人在接收到公司领导批准同意采购，方可安排公司采购部相关人员进行采购。在公司采购部进行设备采购的同时，项目部相关人员必须及时的补交设备采购申请表，并且按正常的审批程序进行审批，然后将审批通过的设备采购申请表交至公司采购部，采购部根据采购设备种类和公司管理规定，确定采购方式，如招标、询价等。
1.2.2项目中变更或增加设备用量，以甲方书面通知或签证为主。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆项目部及时将甲方书面通知或签证发公司预算部备案，同时，项目部按设备采购流程申请设备采购。预算部收到变更或增加设备用量申请表后，必须进行核算，并报公司工程部、公司采购部、公司领导审批（特殊情况除外）。
1.2.3项目部首先根据工程部提交的采购申请表进行汇总，制定设备总需求报表，列出设备的种类、名称、型号、规格、生产厂家、数量、何时到场以及联系方式等，统计无误后提请项目经理签字认可。
3、工程设备招标采购管理存在的问题
3.1采购评价指标的定量不足
在当前我国大部分电力相关工程的设备招标采购管理中，基本上都使用了技术、商务、价格三项指标来对投标者进行评审与判定。但这种方法针对技术和商务指标有较强的主观性，因此使得招标采购的评标过程中难免会有失公正。鉴于采购评价指标的定量性不足，指标无法量化的情况下，评标者主观判断的影响就非常显著。
3.2评价指标的设置不科学
电力相关工程项目在进行评价指标设置的时候，还存在一些不科学的问题。一方面是因为目前的评价指标并没有完全覆盖招标采购管理的全部内容，使得最终的评价指标无法反映具体的管理效果。另一方面也是因为某些评价指标的权重过大，降低了其他指标的作用。大部分工程项目中涉及的电力设备本身就比较多，而部分招标人员面对种类繁多的电力设备，无法有效的进行指标设置考量，最终使得评价的效果大打折扣。
3.3招标过程跟部分法律法规冲突
部分电力工程设备招标采购管理过程中，相关人员并没有真正关注自身行为跟法律法规产生的冲突，并且会为了自身利益而出现腐败等情况。设备的采购过程本身就会产生数额较大的经济交易，如果相关部门不能根据法律法规来严格控制采购过程，那么就会使得部分采购人员控制了具体招标采购过程，并从中获取额外的利益，给整个工程项目带来的经济损失。
3.4不明确质量与价格的关系
在当前电力相关工程的招标采购过程中，部分采购人员和决策人员并没有明确设备质量与价格之间的关系。这主要体现在这些人员在选择设备商和电力设备的时候，往往会刻意追求低报价，想要以最低的价格来购买各类电力设备。诚然，较低的价格是控制采购成本的有效途径。但是一味的采用低报价也会直接侵害双方的利益，最终可能会招到那些偷工减料或者粗制滥造的产品，给工程后续安装和运行带来隐患。、完善工程设备招标采购管理的途径
3.5进行充分的市场调研，掌握主动权
掌握市场行情、了解市场情况，是设备采购工作的前提。若是仅凭直觉和经验进行分析，极有可能造成判断失误，以直接引发经济损失。为此，企业采购部门可从以下方面开展市场调研工作:一是调查商品的价值和成本;二是明确调查的目标和方案;三是开展实地调查;四是对比分析调查数据，形成调查报告;五是认真落实每一个阶段的工作。通常情况下，信息渠道来源主要包括:从网络、广告和展销会上获取的市场情报;供应商自行提供的情报;来自同行的信息等。而搜集和整理情报工作，不能单纯的依靠采购部门，还需要设计部门对设备的性能和产品的质量要求提出更具体的要求。工程部更应该做好施工计划，详细说明设备的安装以及正常投入生产的时间，而设备部需要协同配合设备的维修保养和选型情况。
同时，需要市场调研设备的功能定位和技术指标。如果调研工作不充分，或者根本没有进行调研，则所采购的设备极有可能具有较低的条件设置，质量不能得到保障，不能对生产要求提供满足。或者是所采购的设备具有较高的设备条件设置，会进一步缩小供应商的选择范围
论文作者:房鹏
论文发表刊物:《防护工程》2018年第17期
论文发表时间:2018/10/26
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