六安市港航管理局 237008
摘要：水运具有运能大、占地少、能耗低、污染小的优势，是资源节约型、环境友好型的运输方式。是符合当前发展要求，是实施六安市“弘扬红色精神、致力绿色发展、放飞金色梦想”战略的必然选择。
关键词：水运建设；发展目标
一、六安市水运现状
六安市境内航道北有安徽水运主通道“两干”之一的淮河，经淮南、蚌埠、进入江苏洪泽湖与京杭运河相连，其主要支流有淠河、汲河、淠淮航道、沿岗河。东南部有丰乐河、杭埠河与“三支”之一的合裕线相连。纵向有淠河与“三支”之一的沙颍河对接；规划的江淮运河实施后，各主要航道将实现沟通成网。六安港是安徽省八个地区性重要港口之一，具有通江达海、水陆交通便利的优越条件，水运发展潜力巨大。
目前淮河干线六安段四级航道里程92公里，主要支流、大潜山干渠及其支流和库湖区航道都在六级及其以下，总里程710公里。淮河沿线建有3个1000吨级货运泊位，6个500吨级货运泊位，3个500吨级油码头。库区旅游业发展迅速，磨子潭、佛子岭等水库相继建成一批旅游码头。海事救助和信息化建设取得可喜成绩，一类渡口实施了视频监控，市局建设了监控中心，基层处所的网络建设和保障设施正在逐步完善。
二、存在主要问题
（一）没有形成航道网，没有高等级航道
目前六安市航道条件较差，没有高等级航道，全市航道等级都在四级及其以下，总里程810km。淠淮航道、大潜山干渠及其支流因水资源问题只有季节性通航，库湖区为封闭性水域。近30年，六安市航道虽得到局部改善，但大部分航道仍维持现状，航道没有升级、贯通成网，成为制约六安市水运发展的瓶颈。
（二）六安城区缺乏通江达海的水运通道，水运优势未能充分发挥
目前，六安市规划的高等级航道是淮河和丰乐河，腹地主要是霍邱、舒城等地，主要服务各地的铁矿石、矿建材料和粮油产品出口等。由于高等级航道距离六安市城区较远，水运对六安市经济中心贡献并不明显，水运优势没有得到充分发挥。
（三）水运建设资金投入不足，是综合交通运输中薄弱环节
“十二五”期间，六安市淮河沿线专业化、大型化码头建设也有较快发展，但在航道等水运基础设施建设方面，国家和地方政府投资不足，水运发展滞后于地方经济加速发展和公铁等运输的发展，较长时间内是综合运输方式中的薄弱环节。
（四）支持保障系统相对落后，信息化水平偏低
六安市海事监管、港航管理等基础设施、装备建设虽取得一定发展，但相对水运发达地区仍然较为落后，主要体现在水上搜救站点较少、监管设施和装备落后、应急反应能力不足等方面，支持保障系统不能满足未来水运安全快速发展的要求。
三、 “十三五”水运发展总体目标
“加快干线航道、高等级航道和航道网建设；港口实现专业化、规模化；海事安全充分保障、信息网络构建”为目标，以“多方面筹集资金建设重点项目”为抓手，加快干线、高等级航道整治工程，提升主要支流航道等级，实施干支联动发展；推进重要港口专业化、规模化、集约化发展；水运安全形势持续稳定；行业管理科技信息化水平明显提高；六安港重要性显著提升，水运与市域经济发展呈现良性互动，初步迈进安徽省“水运强市”行列。
四、“十三五”及今后水运发展重点
（一）、航道工程
1、干线淮河航道整治工程前期工作的加快和开工建设，提升为高等级航道，淮河六安段临淮岗以下提升达到Ⅱ级通航标准，临淮岗以上达到Ⅲ通航标准；新建临淮岗1000吨级复线船闸。
2、以引江济淮航运工程实施为契机，提升主要支流航道等级。从北提升与淮河相连的淠淮航道、淠河、汲河航道等级，向东提升与合裕线相连的丰乐河、杭埠河航道等级。加快干支联动发展，提升支流航道等级，使干流港口岸线向支流延伸，发展临河产业。打通舒城、霍邱、六安城区至干线航道通道。
（1）加快推进丰乐河高等级航道建设，“十三五”积期间完成丰乐河丰乐镇
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俊哥 16:25:01
（合安高速公路桥）至忠庙段全长31km整治工程，整治标准为Ⅲ级。
（2）加速杭埠河航道整治工程步伐，整治马家河口至桃园35km航道，合界高速桥下约9公里达Ⅲ级航道标准，以上26公里达四级航道标准。
（3）着手研究淠淮航道木厂至白洋淀全长约40km整治工程的可行性，整治标准为Ⅳ级航道。
（4）结合市里淠河经济带建设，着手研究淠河航道升级改造，下游12公里（大店岗桥下）达到Ⅲ通航标准，上游达到Ⅳ级通航标准，实现淠河沙资源水运，减轻道路运输超载对环境和道路的损坏。
（5）谋划好汲河航道下游10公里达到Ⅲ通航标准。
（二）、港口工程
1、继续完善霍邱港区周集作业区、临淮岗作业区码头建设，港口码头规模化、集约化发展。
2、重点建设舒城港区河南作业区、杭埠作业区。
3、发展临河产业、工业园区等。
（三）、新建水上支持保障能力
1、在淮河临淮岗建设海事综合搜救基地，配合省局做好淮河沿线水上安全支持保障工作。
2、在万佛湖内建设海事搜救站，谋划好金寨梅山、响洪甸，霍山佛子岭、磨子潭、白莲岩库湖区的海事搜救站建设。
3、谋划建设淮河霍邱周集水上综合服务区；
4、谋划淮河临淮岗船闸上游、下游两处建设公用锚地。
（四）、信息建设
1、配合省级完成国家干线、高等级航道“数字化”建设，主要是淮河。
2、加强渡口安全监管，继续加快渡口标准化建设，支持地方政府进行“渡改桥”建设，在二类渡口建成监控系统。
3、积极配合省级建成危险品运输监管系统，实现危险品运输船舶的跟踪监管，切实保障危险品运输安全。
4、加强各类应用软件的研究开发和应用，加强互联互通，建设资源共享的数据中心。
五、 政策保障措施
（一）、加强规划执行力度，推进规划有序实施
在落实水运发展相关规划过程中，要严格按照规划确定的发展思路和建设重点，制订周密的实施方案，抓紧完成项目前期工作，统筹安排年度工作计划，有序推进规划实施。
（二）、统筹考虑规划衔接，推进水运转型升级
本规划在实施过程中，应与省级、市综合规划相一致，并切实加强与公路、铁路、水利、国土、环保等相关行业规划的衔接，争取有关部门的支持，在市政府统一领导协调下，确保规划顺利实施。
坚持水运体质增效转型升级，大力推广应用新技术、新设备、新材料，提高水运行业技术创新能力和基础设施建设的科技含量。加快开展建设项目前期工作，提高基础设施耐久性，提升行业节能水平，促进交通与自然的和谐统一。鼓励技术创新，加速科技成果产业化进程，推进信息化建设。
(三)、深化融资体制改革、努力拓宽筹资渠道
水运基础设施的首要属性是公共属性，依据《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国航道法》规定，县级以上人民政府应当保证必要的资金投入，用于港口公用航道、防波堤、锚地等基础设施的建设和维护；应当采取措施，组织建设与港口相配套的航道、铁路、公路、给排水、供电、通信等设施。地方政府要出台相关政策加快水运发展，改善水运投资环境。
在加大财政投入的基础上，坚持“政府投资、社会集资、企业融资、利用外资”的良好机制，深化投融资体制的改革，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。
争取重点水运基础设施建设项目列入国家和省建设规划，争取相关补助。一般项目列入省市共建项目，力争提高主要支流航道建设资金的补助标准及建设公用码头的资本金补助。
（四）、加大水运执法力度，保护好港口岸线有限资源；保护好航道。避免出现岸线资源浪费、不合理利用；避免出现碍航的临跨过河建筑物，影响水运的发展。
结束语：随着社会经济的发展，六安市水运建设和发展取得了可喜的成绩，但发展中存在的问题也应该引起关注，要消除航道瓶颈，沟通航道网络，提升航道等级，才能使六安市水运更快实现畅通、高效、平安、绿色水运。
论文作者:刘乃俊
论文发表刊物:《基层建设》2016年11期
论文发表时间:2016/8/5
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