摘要：从属性上分析，高速公路施工周期长，施工条件差，环境复杂，所以各类安全隐患层出不穷，要想真正实现高速公路施工的完善性与有效性，则需要加强对安全管理问题的认识，对此本文着重从理论角度展开论述，对高速公路施工所存在的安全管理问题加以研究，对症下药，提出相应的解决对策，为高速公路施工奠定基础。
关键词：高速公路；施工；安全管理；对策
在社会建设中，高速公路发挥了重要的作用，尤其在迈入21世纪之后，社会经济得到快速发展，高速公路建设也迈向了新的里程，但是从特点上分析，高速公路施工比较特殊，周期长、流动性大，往往会受到自然因素以及外界施工环境的影响，所以会出现各类安全事故，在新形势下需要加强对高速公路施工安全管理的研究，并探析其中所存在的缺陷，加强分析与研究，积极改善企业安全现状。
一、现阶段高速公路施工管理安全问题
（一）缺乏完善的安全监督管理机制
毋庸置疑，要想真正提高高速公路施工管理的安全性，离不开完善的安全监督管理机制，然而从当前的发展趋势分析，部分建筑施工企业制定了安全管理制度框架，但是却没有从实际发展情况出发做出详细的规划，没有对复杂地质情况以及技术问题作出相应的施工方案与施工技术，这种情况下安全管理监督制度未得到全面落实。从另外一个角度分析，现阶段大多数建设施工企业缺乏先进的安全管理理念，没有遵循时代发展的要求，尤其是部分施工企业的管理者与领导者缺乏对安全的认识，没有将安全责任落实到位，导致在工作中安全管理漏洞较多，之所以产生这种现象，是因为大多数管理者与领导者追求短期利益，忽略了安全管理，所以在新形势下需要积极做好管理理念培训工作以及监督管理制度完善工作。
（二）施工人员缺乏对安全问题的重视
据了解，现阶段在高速公路施工中，一线生产人员（主是各类机械设备操作手和辅助作业人员）文化程度均不高，并且建设单位并没有认真落实相关安全规定对其进行上岗培训与再教育，所以这类人员缺乏安全意识以及自我保护意识，通常情况都是到工地之后只学习施工技术，对所工作内容和施工环境的安全风险、隐患漠然置之，导致施工过程具有危险性。同时，有些建设单位管理部门的从业者安全意识也不强，重视程度严重不够，不认真履职，流于形式，被动工作，不落到实处，敷衍应付，这也为安全生产留下了安全隐患。
（三）缺乏完善的施工安全规章制度
俗话说，没有规矩不成方圆，制度决定一切。只有制定了规范与完善的制度，才能真正实现高速公路施工安全管理的有效性。现阶段在时代的不断发展下，虽然高速公路施工安全标准与规范得到很大的改善，对施工安全也提出了相应的条件与要求，但是其中很大部分只适用于普通公路，对于高速公路施工而言，施工等级高、标准高、任务重、劳动强度高、机械化程度高和施工环境复杂而且有时施工工期因为某些原因还很紧，所以制定完善的管理制度必须使其符合高速公路施工的这些特点。再者，现阶段有很多高速公路在扩建改造施工是在既有线路道路上进行的，此时施工会封闭一定的道路，这样就会对过往的车辆和行人造成影响，甚至形成干扰，此时如果没有完善的施工安全规章制度，那施工无法正常进行，甚至会引起现场混乱，进而埋下安全隐患。
（四）缺乏完善的施工设施与设备
在高速公路施工中，施工设施与设备在很大程度上成为了影响高速公路施工安全的关键因素，但是从当前的发展趋势分析，有诸多高速公路施工中施工设施与设备存在不健全现象。其一是施工设施不完善：主要表现在施工过程中没有遵循相关的规定要求制定安全护栏（如高处施工）、安全网（如人工挖孔桩施工）、隔离栅（如既有道路施工）、安全警示标志和标语致各类安全事故频发，为施工单位带来很不利的社会影响，也损害了施工单位很多的经济利益。。其二是施工设备不完善：在现代高速公路施工中施工的机械化程度越来越高，施工设备地位与作用无可替代，但是因为受到多方面因素（主要是成本）的影响，导致很多施工单位对设备的维护和保养重视程度不高，重使用，轻护养，使很多施工设备存在安全隐患，比如像架桥机、起重机、摊铺机、沥青拌和机等，因为这些设备出现磨损与老化，其操作人员在操作中疲于维持设备运转，而忽略安全防护，，或者是操作人员没有遵循相应的规章制度以及操作流程，往往凭借经验施工，进而引发安全事故。除此之外，高速公路施工因为施工计划原因，有很多时候在夜间也在进行施工，总所周知夜间施工容易产生安全事故，比如夜间施工人员视野受限，无法保证施工的有效性，或者夜晚工作人员精神疲倦，稍一松懈则会引发安全事故。
（五）缺乏充足的安全管理资金（安全管理措施费）投入
在高速公路施工中，安全管理资金（安全管理措施费）往往对安全管理具有推动性作用，它既能提供对作业人员进行的教育培训和现场采用新技术所需的资金，也能为从业者配备必需的安全防护设备；既能保证现场安装安全防护措施、警示标志费用，也能为开展安全应急演练提供费用，所带来的作用十分明显，可是在近几年建筑行业的快速发展下，各类承包工程现象层出不穷，有非常多的企业只重视经济回报，忽略了安全投入，对安全心存侥幸，所以在高速公路施工中会采取诸多方法变相将安全管理资金挪作他用，弄虚作假，虽然这种情况可以促使经济效益得到最大化，但是却会导致本来用以作为安全生产投入的费用严重不足，为安全生产埋下了诸多的隐患。根据相关文献得知，有诸多建筑施工企业安全投入不足国家规定的百分之一，也没有严格按照实际的情况制定生产费用的专项储户以及专款专用，所以在安全经费应用过程中缺乏详细方案与具体计划，导致安全专项资金使用不合理，无法将安全生产资金落实到施工环节之中。
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二、做好高速公路施工安全管理的对策
（一）加强对高速公路施工安全的监督
在新时期需要积极落实责任制度，做好监督管理工作，以此提高高速公路安全与完善，在当前社会经济的快速发展下，高速公路施工安全管理问题备受关注，且相关部门已经发布了众多规范与制度，所以施工单位管理管理层与领导者在进行施工安全管理动员开会的时候，需要积极增强施工人员的安全意识，并且严格按照规章制度进行将各项责任积极落实到各个部门之中，让部门管理者承担责任，如此一来，才能进一步提高其安全管理的有效性。
（二）提高了施工人员的安全意识
在高速公路施工中施工人员是不容或缺的一部分，要想真正做好安全管理工作，则需要提高施工人员的自我安全意识。其一需要保证施工人员持证上岗，施工人员需要手持《安全生产考核合格证书》；其二是施工单位需要对施工人员进行安全教育培训，领导者与管理者要加强对该件事情的重视，并且要从本质出发，摆正态度，做好素质与安全教育工作，尤其是针对一线人员而言，因为流动性比较大，文化水平比较低，在安全环境下安全意识过低，所以需要采取灵活的方式进行培训，可以采取互动，真正做到因材施教，在潜移默化中提高施工人员的自我安全与我保护意识，其三，要做好对对施工人员的安全交底工作。施工单位各部门要以施工组织设计等技术文件为纲领，根据不同部门的特点和工作，分别进行交底，有效分解单位的安全风险管控内容，做到交底要细致，针对性要强，交底全覆盖。
（三）制定完企业安全文化
为从根本上保证施工安全生产的有效性，笔者认为要严格按照施工的实际情况，结合企业的发展，制定完善的安全管理标准，比如安全技术标准、操作标准等，除此之外，还需要由项目部将标准应用在施工过程中，如此才能保证工程的顺利。第一，在整个高速公路施工中需要积极贯彻安全生产管理方案，并且要对施工中安全事故隐患提前加以预测与分析，做出安全应急方案与计划，还在设施检查以及故障排查的过程中，要定期对容易发生事故的机械设备进行检查，如果发生问题需及时解决；第二，要想根本上保证高速公路施工的顺利完成，就需要为施工人员制定优良的施工及生活环境，加入人文关怀，从细节出发。
（四）制定施工现场安全管理体系
第一是要根据实际情况制定安全生产监督网络，要成立安全领导小组。尤其是要对施工中可能存在的安全隐患加以分析，并积极召开会议，制定相应的解决方案；第二是领导小组要对各项检查工作加以落实，因为高速公路施工具有一定的特殊性与复杂性，所以会存在各类安全隐患，需要施工人员将检查任务落实到个人与部门，做好安全事故的排查，而且还需要从思想上加强对安全工作的认识，缩短安全检查周期，提高安全检查力度，真正降低安全事故的发生几率。
（五）做好安全管理资金的规范使用
安全管理资金是高速公路施工中安全生产的主要支撑点，作用重大，诚如上文所言，现阶段因为受到主客观因素的影响，所以导致安全管理资金存在不足与缺陷，对此需要加强探析，探其原因，对症下药。可以设定专门的安全管理资金管理部门，对每一笔资金均加以监管，保证每一笔资金的透明性，规范使用，而且还需要根据施工单位实际的情况制定完善的管理制度（如：《安全管理资金使用办法》），让每一项资金的使用都符合基本要求，这样才能提高资金使用的有效性。对于肆意挪动资金的现象，则需要进行调查，给予惩罚，以儆效尤。
（六）做好安全施工安全设施和设备管理投入工作
在高速公路安全管理中，要做好施工中安全设施的投入工作，严格按照安全设施防护的规定，制定计划，严格落实，专门验收，为安全生产提供良好的必备条件，另外对于在施工中频繁使用的安全设施，要进行定期检查，，不断进行更新，不要等到出现事故那就为时已晚了；同时还需要做好对安全施工设备的投入工作，尤其是对老旧设备要增加检查的次数，如果出现严重损坏现象，则及时换掉，除此之外，还需提高操作人员的操作水平，定期进行安全培训和考试，使其在设备操作中严格遵循规章流程，减少事故的发生。
结语
总而言之，高速公路施工具有复杂性与特殊性，往往会受到诸多因素的影响，引发安全事故，所以在高速公路施工中需要针对实际的发展情况，制定完善的规章制度以及管理体系，将安全管理问题提到日程之上，贯穿到管理者和从业者行为之中，认真分析与研究，将潜在的安全隐患及时查明并进行处理，真正将安全放在首位，以预防为主，做好对施工人员和机具设备的安全保护，如此一来，才能真正降低安全事故的发生率，才能实现高速公路施工的有效性与完善性。其中在本文中主要从多个方面展开了分析与讨论，包括高速公路施工安全的监督、提高施工人员安全意识、制定企业文化、做好现场施工体系、做好安全设备投入等等，以此为高速公路施工中的安全管理工作带来理论帮助。
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论文作者:肖仁彬
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第32期
论文发表时间:2018/4/16
标签：高速公路论文; 安全管理论文; 施工人员论文; 资金论文; 设备论文; 安全事故论文; 安全生产论文; 《建筑学研究前沿》2017年第32期论文;