怒江公路局 云南怒江 673100
摘要：本文主要介绍了怒江州索改桥建设项目吊桥形式、机构设置，阐述了项目建设中的投资、质量、安全管理，以及遇到的问题及处理方法。
关键词：怒江州；索改桥；吊桥；管理机构；投资；质量；安全
1 概述
怒江州索改桥建设项目是落实中央领导指示精神，按照中华人民共和国交通运输部办公厅《关于对怒江州溜索改桥建设的意见》（厅函规划〔2011〕90号）文件的内容，为彻底解决怒江、澜沧江沿岸群众出行难和出行安全问题而实施的德政工程、民心工程。项目计划取消怒江州现有42对溜索中的36对，对其中具备条件的18对溜索实施“索改桥”工程，改建成7座人马吊桥、7座农用车吊桥、4座汽车吊桥和146.5公里连接线路。
2 桥梁技术指标及地区分布
2.1人马吊桥
人马吊桥7座，除兰坪县营盘镇船边桥位于澜沧江干流上，其余6座人马吊桥均位于怒江干流上，分别为福贡县鹿马登乡麻甲底桥、福贡县马吉乡布达嘎桥、福贡县石月亮乡害扎桥、贡山县普拉底乡木腊桥、贡山县捧打乡迪甲桥、贡山县丙中洛乡扎那桶桥。
主要技术指标：
桥型及跨径：均为单孔柔性钢梁悬索桥，跨径95～155m。
桥面宽度：船边桥为桥面净宽2.5m，其余为净2.5m+2×0.25m；
设计荷载：船边桥为10人和5匹骑马同时通行，其余为20人和5匹驮马同时通行。
地震列度：Ⅶ；
设计风速：根据规范P=1/50取值，风速为24m/s，风压为0.30kN/m2。
2.2 汽车吊桥
汽车吊桥4座，均位于怒江干流上，分别为泸水县大兴地乡大兴地桥，泸水县称杆乡拉古桥、福贡县鹿马登桥、贡山县芒孜桥。
主要技术指标：
桥型及跨径：均为单孔柔性钢梁悬索桥，跨径分别为1-135m，1-140m，1-120m，1-110m。
矢跨比：1/12.；
桥面宽度：净4m+2×0.25m；
设计荷载：20t（单车通行）。
设计车速：5Km/h；
地震列度：Ⅶ；
设计风速：根据规范P=1/50取值，风速为24m/s，风压为0.30kN/m2。
2.3 农用车吊桥
农用车吊桥共有7座，其中泸水县洛本卓乡箐庆罗桥、福贡且匹河乡拉杂甲桥、福贡县马吉乡马吉桥、福贡县拉马底桥位于怒江干流上，兰坪县兔峨乡拉马登桥位于澜沧江干流上，兰坪县石登乡庄河1#桥、庄河2#桥位于澜沧江支流上。
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主要技术指标：
桥型及跨径：均为单孔柔性钢梁悬索桥，跨径为65～140m。
矢跨比：拉杂甲桥、马吉桥、拉马登桥矢跨比为1/12，其余均为1/10。
桥面宽度：净4m+2×0.25m；
设计荷载：15t（单车通行）。
设计车速：5Km/h；
地震列度：Ⅶ；
设计风速：根据规范P=1/50取值，风速为24m/s，风压为0.30kN/m2。
3 前期征地拆迁及报件审批
指挥部在设计人员进场后，桥位确定后，立即组织人员进行了征地拆迁工作，且同时进行八个地方报件的申请工作。确保了施工招标结束，就能动工。
4 管理机构设置
4.1 指挥部机构设置
怒江公路管理总段于2012年1月15日成立怒江公路管理总段索改桥建设指挥部，负责该项目的组织实施。设指挥长、副指挥长、总工程师、合同计量处、工程技术处、环保安全处、财务处、试验质检处、综合处等岗位和处室。于2月中旬所有机构人员全部到位，有效的保证了指挥部工作的正常开展。此外，指挥部严格按照国家基本建设程序履行项目建设法人职责。
根据云南省公路局怒江州索改桥建设管理办法要求，完善了各项规章制度和上墙图表资料，建立健全工程管理台账，按照“科学、安全、优质、高效”的总体要求，组织开展建设施工。
怒江州索改桥16座桥梁，位于澜沧江及怒江两条江及流域上，桥梁主要与省道丙瑞线及省德泸线相连接，分布于怒江州境内泸水、福贡、贡山、兰坪四个县份。澜沧江流域及怒江两江桥梁贡山扎那桶桥与兰坪庄河1#桥相距最远距离为530多公里，路线较长，全线所有工地察看一遍，至少需要一周的时间。为加强指挥部监督及管理，在福贡县设置了指挥部的同时，在泸水县、兰坪县设置了指挥部管理点，这样，福贡指挥部主要管理福贡、贡山境内9座桥梁工程及相关连接线，泸水点管理泸水县境内3座桥梁及其连接线，兰坪点管理负责兰坪境内4座桥梁及其连接线。
4.2 监理、施工机构设置
在分标段上也考虑到战线太长的问题，桥梁标段按县份划分，减少施工单位施工管理成本，监理标段要求建立二级监理机构，每个县设置一个高监办，以保证监理工作有序开展。
5 施工招投标
所有招标均采用邀请招标。设计标为一个标段；施工标段按地域布设，每县设置一个标段，共四个标段。监理标段设两个标段。
6 项目管理
6.1、投资控制
投资控制最有效的手段是技术与经济相结合，最关键的控制阶段是设计阶段，而本项目最关键的是桥位选择，采取三方案、四方案的比选，从综合考虑。从设计进场开始，指挥部总工、工程处人员就时刻与设计人员保持联系，一同实地选择桥位，并参与设计技术方案的讨论，并要求设计人员认真进行桥位测设，精心设计，减少后续施工中的设计变更；严格按相关建设程序，采取了招投标制度，采用拦标价，有效控制了投资；在施工过程中，特别是桥梁基础开挖后，地质情况变化较大变化，指挥部要求设计人员到施工现场，核实地质情况，会同监理、施工方一起处理相关技术问题，严格控制变更，确保了施工过程中的投资控制。
6.2 质量管理
6.2.1下部构造
桥梁下部构造工程以混凝土工程为主，主要有桥台、索塔、锚碇这三项工程。为保证混凝土工程的质量，严格要求监理对标准试验进行验证，并在施工前对施工单位的外委试验进行验证。监理严格抽检，加强旁站。关键工程，指挥部技术人员不定时，突击察看施工现场浇筑情况。对已完成的混凝土工程，特别是主要受要受力部位，如索塔、锚碇等，要求达到强度的90%以上，才允许开始安装纵、横梁等桥面工程。各施工项目部先自检，达到要求后再通知监理和指挥部，指挥部技术人员同监理一道对关键受力部位进行100%的混凝土强度回弹检测，达到要求后，才能进行纵、横梁等桥面工程的安装。这一措施，保证了桥梁下部构造混凝土的强度及质量，避免了在工程期短，任务重的情况，下部构造混凝土工程在桥面安装过程中的损伤。
6.2.2 上部构造
索改桥工程才正式动工，指挥部就已经考虑到上部主要材料的供应、质量保证等一系列问题。因此为保证桥梁关键材料主索、吊索、锚杯的加工质量，及保证材料的供应能力，指挥部牵线搭桥，各项目部项目经理及技术负责人积极参与会议，讨论主材的厂家筛选及订购问题。会议达成一致，所有桥梁标段主要材料主索、吊索、锚杯均由同一厂家供应，并同一天与厂家达成协议，其余钢构件如纵、横梁、桥面板钢板、栏钢、支座、索鞍均统一在昆明外购加工，施工现场只进行安装。为保证外购材料的质量，各项目部按指挥部要求委托第三方进行了外购材料的检验。
6. 3 安全管理
由于怒江山高坡陡，雨季较长，泥石流、坍方较多，安全管理一直是指挥部管理的重中之重。加之，桥梁工程均位于江、河之上，两岸陡峻，河水湍急，人员、机械设备均需过江，绝大多数采用溜绳或施工索道，安全问题非常突出。针对工程的特点，及其可能出现的安全隐患，指挥部特别制定了《怒江公路管理总段索改桥建设指挥部安全作业指导书》，编制安全管理办法。指挥部安全处严格按照管理办法及安全作业指导书，对施工驻地、民工驻地采取了驻地审批制度，避开了坍方、泥石流易发之地。桥梁施工方案采取了监理审批制度，特别是桥梁施工索道、桥梁上部钢构件
论文作者:有福
论文发表刊物:《防护工程》2018年第16期
论文发表时间:2018/10/10
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