烟台市规划局经济技术开发区分局 山东烟台 264006
摘要：随着工业化与城镇化的推进，中国城镇面临环境恶化、土地稀缺、生态破坏等严重威胁人类文明发展的困境。因此，近年来低碳城市、低碳经济的理念已蓬勃兴起，并成为中国城市发展理论和实践的新热潮。
关键词：低碳经济；低碳城市；城市规划；可持续发展
引言
进入21世纪后，资源枯竭，灾害频发和地球环境恶化等问题日益严重，随着世界经济与城市化进程的深入发展，二氧化碳排放量也在逐年增加，导致全球秋后变暖并威胁到人类的生存发展，发展低碳经济，建设低碳城市，提倡低碳生活方式已越来越成为世界各国所重视。在城市发展中，应以低碳发展为主轴，推动各项生态技术的发展，创建人于自然和谐共生、可持续发展的新型城市。
1国外低碳城市规划研究
瑞典很多城市和地区都在积极制定社会可持续发展规划，城市建设和改造等工作都在以兼顾适宜型生态和环境的方式展开。烟台低碳生态城的建设正是要从中吸取宝贵经验。
1.1 瑞典马尔默生态城———可持续发展规划城市建设
瑞典马尔默是世界闻名的低碳城市，其中该市的某区，更是著名的“哈默比”，也就是生态城。这个城市的一个显著特点就是100%的能源是来自太阳能、风能、垃圾发电等可再生能源。马尔默在雨水收集、厨余垃圾回收、太阳能利用等方面均有先进经验。
（1）雨水收集。整个城市都有雨水收集系统。雨水从楼顶流到地面，通过透水的地砖流入地下。地下特别种植一些植物，将汇集的雨水先行净化，然后收集在水库里，以备使用；
（2）厨房垃圾回收系统。在社区内设有专门回收厨余的管道。住户把剩饭剩菜倒在楼层专用垃圾箱，这些厨房垃圾就会顺着真空管道，送往巨大的储藏罐内，再由专用垃圾车运到郊区的垃圾清空站。经过专业处理，这些厨房垃圾最终被加工生成沼气，成为替代汽油的生物燃油或者生物燃气；（3）普及太阳能能源。马尔默在太阳能能源利用投资方面，处于瑞典的领先地位。值得一提的是，马尔默拥有瑞典最大的光伏发电站，太阳能采集面积达1250 平方米，峰值发电功率可达166 千瓦，该国大部分的太阳能能源是在马尔默生产的。
2我国低碳城市规划实现创新研究
烟台建设低碳生态城就是要从具有生态城市建设经验的瑞典方面学习借鉴国内外先进理念和技术，打造具有烟台特色的低碳生态样板和示范工程。
2.1 构建低碳生态城指标体系及实施引导
生态指标是落实生态战略的重要载体，是生态城建设的重要管控手段和评价体系，为将烟台生态城打造成国内一流、世界领先，符合生态和低碳要求，且有烟台特色的生态示范区，在参考国内外生态城实践案例及烟台市创建国家生态园林城市指标，在前期概念规划提出的指标体系框架的基础上，进行了指标体系及实施导则的深化完善研究。
如何将生态规划指标体系落实到生态城示范区的建设中，我们从城市功能、绿色交通、能源与资源、生态环境、绿色建筑和社会和谐等方面进行探索，涉及经济、社会、建设、生态等低碳指标，较为全面完善，为整个城市开展生态城建设提供具体指导和控制标准。
2.2 规划布局
规划在用地布局方面，以国际化视角细化、深化上位规划用地功能安排，并按现代化要求合理选择适合本区域的业态，并对用地布局作出优化调整。在绿色交通体系构建方面，通过慢行优先、公交优先、双零换乘、停车管控等理念的落实，促进交通减碳。在生态建设方面，规划通过落实保护原生态、总量适宜、布局合理、低碳高效、水生态环境修复等思路，实现生态资源有效保护和利用的目标。在资源利用方面，规划提出以开发强度提高和地上地下空间综合开发利用为手段，促进土地资源利用效率提升；以再生水回用和雨水利用为手段，促进水资源利用效益提升；以节能标准提高和新能源开发利用为手段，促进能源利用效益提升；以垃圾分类收集、处理为手段，促进废物资源回收利用。
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2.3 彰显低碳生态功能
高标准建设供水、排水、供电、通信和垃圾真空收集管网及道路。按照均衡布局、分级配置、平等共享的原则，构建全方位、多层次、功能完善的公共服务体系。按照人口规模配建文化教育、医疗保健以及其他生活配套设施，保证居民在500 米范围内获得各类日常服务。
2.4 控规图则更新
为将国际先进理念转化为可操作的规划管理法定依据，围绕整个城市的用地启动了控规图则更新工作，将生态规划指标落实至控制性详细规划的法定图则中。首先，在管理单元控制导则里加入生态控制内容，主要包括六大类控制引导通则：生态环境、能源利用、水资源利用、固废处理、绿色交通和建筑设计。其次，按控规管理单元划分，在原有图则中加入生态指标内容。
2.5 构建低碳生活模式
采取政府主导、市场化运作方式，高标准进行地块开发。优化住房资源配置，混合安排多种不同类别住宅形式，形成多层次、多元化的住房供应体系，全部采用无障碍设计，构成包括生态细胞、生态社区、生态片区3 级的“ 生态社区模式”，推动国际社区建设，重点打造国际社区，完成低碳建筑展示中心建设。
2.6 实现低碳生态管理
参照国外先进生态城市管理模式，完善低碳生态城生态管理细则和制度体系，把生态建设纳入规范化轨道，提高广大市民生态意识，确保市民生态知识普及率达到98%，公众对环境满意率力争达到96%以上。
3 创新低碳生态技术
参照国内外先进生态建设经验，结合烟台地域特点，优选国内外领先生态技术，重点在新能源利用、建筑节能、水资源环境利用、固体废弃物处理、绿色交通等方面，以基础设施建设为先导，完成城市道路雨水收集系统、中水管网、净水管网、垃圾气力收集管网等建设，推动科学处理固废垃圾，推行垃圾合理分类收集、处理，建设一个固废垃圾收集处理站。大力开展可再生能源的利用，综合利用太阳能、风能、地源热泵、水源热泵等新能源技术，建设1-2 个分布式能源中心，展现城市亮点和特色。
3.1 可再生能源模拟
3.1.1 太阳能热水系统
规划区内的公共建筑、居住建筑、工业建筑均采用集中式太阳能热水系统，太阳能集热器放置于建筑屋顶。其中，居住建筑太阳能集热器面积约占屋顶总面积的10% -20%；公共建筑太阳能集热器面积约占屋顶总面积的3%；工业建筑太阳能集热器面积约占屋顶总面积的1%。
3.1.2 太阳能薄膜系统
为了实现太阳能薄膜电池的最大发电能力，规划最大限度利用窗玻璃进行贴膜。公共建筑在向南立面窗（包括玻璃幕墙）安装太阳能薄膜电池，利用太阳能薄膜发电系统解决其部分用电需求。
3.2 建筑节能模拟
针对用地地块内居住建筑、公共建筑、中学建筑、工业建筑等四类不同类型的建筑，进行能耗模拟，从体形系数、建筑围护结构、设备系统、照明系统四个方面分别提出节能措施，并评估节能绩效，提出地块节能率控制性指标。
4结束语
低碳生态是城市发展的必然趋势，城市的现代化程度越高，人们对低碳生态的要求就更加迫切。低碳城市建设涵盖了产业、交通、建筑等范围，其关键则在于构建低碳经济产业格局，这也是“十二五” 期间广州将着手推进的一项重点工作。积极发展循环经济，建成工业固体废物处理等循环经济产业链；调整能源结构，原煤消费量占全市能源消费总量比重逐年下降，天然气消费量则年均增长15%；同时，倡导低碳生活，发展绿色建筑等等，相信不远的将来，烟台迈向低碳经济时代的步伐将越来越快。
参考文献：
[1]张泉，叶兴平，陈国伟.低碳城市规划———个新的视野[J]．城市规划，2010，（2）：13- 18．
[2]李晓伟，曹伟．基于低碳理念的厦门概念规划研究[J]．规划师，2010，（5）：21- 26
[3]于萍．瑞典城市可持续发展的经验———以Bo01“明日之城”住宅示范区为例[J]．世界建筑，2009，（6）：87- 93．
论文作者:屈府城,王天赏
论文发表刊物:《基层建设》2016年17期
论文发表时间:2016/11/21
标签：生态论文; 低碳论文; 太阳能论文; 城市论文; 瑞典论文; 垃圾论文; 烟台论文; 《基层建设》2016年17期论文;