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摘要：随着科技进步和施工企业安全管理水平的提高，隧道施工安全事故大幅度减少，但由于种种原因，仍比其它工程作业事故相对频繁而严重，尤其是坍塌、爆破、触电和高处坠落等惯性事故时有发生。同时隧道安全事故的风险很大，一旦发生安全事故，可能造成群死群伤的重大事故，可见加强隧道施工的安全管理尤为重要。
关键词：隧道施工；安全管理
近期我国桥梁垮塌事故连发，社会各界对这些事故非常为关注，各种议论彼伏此起。我作为公路桥梁建设行业的一份子，深感自己肩上的责任非常重大。我也更加认识到公路桥梁施工安全管理的重要性。严格进行公路桥梁施工安全管理，是修建出优质公路桥梁的前提条件之一。
1隧道施工安全管理的现状分析
随着我国国民经济快速发展和西部大开发，西部地区迎来了高速公路和铁路建设的高潮。由于西部地区地形地质条件的特殊性，山高坡陡，沟壑纵横，在这一地区修建高速公路和铁路不仅工程投资多，而且施工难度也很大，同时，隧道工程在整个工程所占的比重较大，隧道工程施工与一般的民用建筑和路桥工程相比有其特殊性，民用建筑是在空间中建造实体，而隧道工程是在实体中建造空间，不仅难度非常大，而且风险也很高，安全事故也是频繁发生。回顾近几年在隧道施工阶段的地质灾害和事故，令人怵目和伤感。
2隧道施工安全管理存在的问题
2.1安全组织机构不完善
隧道施工的组织体系一般采用传统的组织形式，传统的组织机构对安全管理缺乏足够的重视，通常把施工的进度、效益放在第一位。另外，一些隧道工程的承包商把工程分包给民工队伍，对民工队伍的施工又缺乏指导与监督检查，没有建立相应的安全组织机构或是组织机构不完善，不能正确处理工程施工安全与施工进度、安全与效益的关系，使得施工安全没有保障。
2.2人为因素影响施工安全
施工队伍怕麻烦，不按工序施工，抢工图快，盲目追求进度，忽视安全生产造成的后果，在隧道施工中不按规程、规范操作，偷工减料的情况时有发生。如喷锚支护不及时；锚杆或超前管棚型号、规格不对，长度、数量不够，安设不当；喷射混凝土质量、厚度不符合要求；未及时进行量测或信息反馈不及时，造成决策失误，措施不力；围岩爆破用药量过多，造成围岩扰动，使围岩软弱面强度大大降低；不重视危岩检查，处理危石措施不当等。
2.3施工管理体系不完善
隧道施工企业基层管理人员比较缺乏，技术干部不足，班组安全教育不彻底，班组长人员管理组织能力差，工人的技术水平低。在隧道施工现场，施工人员有章不循、纪律松散、无知蛮干。出现隧道施工中支护不及时，衬砌远落后于掘进，锚喷支护不符合设计要求，掘进尺度过大，通风除尘不畅等现象，给施工安全留下了很大隐患。
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2.4缺乏相应的应急预案与措施
一旦发生隧道施工安全事故时，由于缺少相应的应急预案与措施，其处理方案往往根据经验来进行处理，由于隧道工程的地质条件复杂，事故具有多样性、不可预见性的特点，在事故发生前如没有做好相应的应急预案，则往往会陷入无章可循的地步，采取不合理的方式来处理事故，有可能造成更大的人员伤亡和财产损失。
3 隧道安全管理的主要措施及有效对策
3.1 建立健全安全管理组织机构
施工项目必须按照安全生产法律法规的要求，建立健全安全管理组织机构并配备齐全安全生产管理人员，项目主要管理人员必须由取得相应安全机构培训合格、并持有相关安全生产考核合格证及建造师执业资格证的人员担任，专职安全管理人员必须由相关安全管理机构培训合格、持证上岗的人员担任，并层层建立安全管理组织。从项目经理部、到施工队和作业班组，要配备齐全专职或兼职的安全管理人员，做到安全生产“横向到边、纵向到底”的管理网络，不留死角。从而达到“安全生产人人有责、事事有人监管”的安全管理系统。
3.2 制定安全管理的规章制度和作业规程
劳动纪律和规章制度是搞好安全工作的重要保证，要建立健全安全规章制度和安全操作规程，培养职工自觉树立“遵章守纪、爱岗敬业”的职业道德意识，严格执行劳动纪律和作业纪律。项目上场初期，要根据项目的特点，有针对性的制定安全生产的规章制度和相应的作业规程，并逐级进行教育培训，让安全规章和作业规程达到所有管理和作业人员人人知晓、众所周知，在实际工作中自觉落实。
在落实纪律方面要做到“三严”，即严密的制度、严格的管理和严肃的考核，三者缺一不可。没有严密的制度和标准就是管理不善，管理不严格、轻描淡写就是管理不实，没有严格考核就会导致制度落空、管理失控。只有坚持“三严”才能够“强基固本”，才能保证施工生产安全“有序可控、持续稳定”。
3.3 正确选择隧道施工方法
在选择隧道施工方法时，应注意以下问题：一是施工方法应根据地质、设备、工期及技术水平等因素综合考虑确定；二是优先采用全断面或少分部的开挖方法，以减少工序干扰，便于机械施工，改善作业环境，保证施工安全；三是对地质条件变化大的隧道，选择施工方法应考虑到适应性，尽量避免变更施工方法，打乱施工秩序，影响安全和进度；四是采用新技术、新设备、新工艺应有保证安全和质量的有效措施。同时，企业要根据设计要求及施工方案，运用网络计划技术，认真编制实施性施工组织设计。在实施中，要经常分析施工形势和执行施工组织设计的情况，结合现场实际，落实安全技术措施，在保证安全和质量的前提下，按期完成任务。
3.4 坚持标准化作业
认真开展安全标准化工地建设，积极推行作业标准化、规范化，建立良好的隧道施工环境和秩序，是实现安全生产的重要保证。要组织工程技术人员学习施工技术规范，掌握设计标准，正确指导施工，严格要求每个作业人员遵守操作规程，进行正规化施工，为安全生产创造有利条件。在隧道开挖中，必须严格实行光面爆破，控制超欠挖量，实施正确的喷锚支护，搞好围岩量测，加快后部衬砌的跟进。
3.5 定期开展安全教育培训，落实安全技术交底措施
素质的高低和基础强弱是安全管理的着眼点，综合提高职工安全素质的关键是教育培训。抓安全教育，具体来说应抓好思想教育、安全技术知识教育、典型经验和事故案例教育等内容。施工项目要定期或不定期的组织安全教育培训工作，提高全体人员的安全综合素质。
3.6制定地质灾害处理与意外事故的应急预案
由于隧道施工的特殊性，地质条件的复杂性，事故的发生往往具有突发性和不可预见性。当发生塌方、突泥等地质灾害时，应杜绝施工人员的蛮干，施工单位也不能仅根据自己的经验制定施工方案，而应将情况及时的反映至业主和设计单位，经多方商议后确定合理的施工方案。当发生特殊地质灾害时，施工单位应及时将情况反映给业主、设计、监测单位。施工方案应由四方共同探讨确定，并对所采取的施工方案进行效果评价，判断所采取的施工方案是否合理，并将情况及时反馈给相关单位。
由于隧道施工属于地下工程作业，在施工过程中的安全隐患较多，如电气设备漏电可能造成施工人员触电，围岩掉落会造成人员伤亡和设备损坏，为了减少这些意外事故所带来的损失，施工单位应事先做好相应的应急预案，建立事故应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备，当意外事故已发生并已造成人员伤亡和财产损失时，施工单位应按照事先制定的应急预案对事故进行合理的处理，将损失降到最低。
4结束语
综上所述，安全生产是一项长期而艰巨的任务，只要我们不断探索、求真务实，尽心尽力地带领广大职工深入持久地开展安全管理，创新方法，巩固和发展所取得的安全成果，安全工作就一定能取得更大的成绩。
参考文献
[1]刘占锋.探讨建筑工程施工管理[J].经营管理者，2011（12）.
[2]单荣华，吴立华.建筑工程施工管理中的问题和对策探讨[J].中国新技术新产品，2011（08）.
论文作者:钟家瑞
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第35期
论文发表时间:2018/5/11
标签：隧道论文; 作业论文; 安全管理论文; 安全生产论文; 事故论文; 围岩论文; 工程论文; 《建筑学研究前沿》2017年第35期论文;