就业岗位开发与创业扶持政策的研究
黄绪龙
(青岛市即墨区人力资源和社会保障局，山东 青岛 266200)
[摘要] 就业岗位及创业扶持是保障民生的重要内容。人力资源和社会保障局是落实就业政策，促进就业政策有效落实的重要组织，开发就业岗位、扶持创业政策是解决就业问题的最重要手段。社会保障部门应积极落实基础就业政策，坚持激励与扶持的双重作用，组建更加完善的就业政策体系。本文就人力资源和社会保障局角度出发，对就业岗位开发与创业扶持政策进行了探析。
[关键词] 岗位开发；创业扶持；人力资源；社会保障局
就业岗位开发、创业扶持是解决再就业问题的重要手段，社会保障部门在为社会提供公益性岗位、落实扶持政策过程中，解决了大量社会就业问题。政府通过激励与扶持手段，组建更加优质的就业体系，能够有效扩张就业增长，提供社会保障，创业扶持政策主要面对国企下岗人员，旨在促进再就业的稳定。
③ 在基础顶部中心位置设置参考点，该点与上锚板之间采用耦合约束建立联系，限制参考点与上锚板间的位移和转动，使参考点上的力能均匀作用于上锚板，在该参考点上施加集中的水平力、竖向力及xy方向的倾覆力矩(设计荷载如表1所示)。
1 创业扶持政策背景
改革开放带动了经济的快速发展，就业总量呈线性提高。在21世纪初期，市场的巨大变革致使大量职工人员下岗，我国在1997年之后逐渐完善生活保障制度、就业保障制度，中央投入了数百亿元人民币，旨在减少职工失业对社会发展所带来的不良影响。至2017年，高校毕业生就业率达到98%，失业人员数量急剧减少。人力保障部门积极响应政策，对就业岗位进行开发、对创业行为进行扶持，通过职业培训、创业激励方式，促进社会再就业[1]。
使用传统March C+算法的VCS仿真波形如图7 所示。可以看到,在500 ns前bist_rst_l为0,使得MBIST处于复位状态,在500 ns时bist_rst_l跳变为1,MBIST离开复位状态,进入正常工作状态。到1 000 ns时,bist_en跳变为1,MBIST测试正式启动。在1 355 910 ns时bist_done跳为高电平表示测试结束,而如果整个时间段内bist_fail一直为低电平,表示整个测试过程中没有故障发生,March C+算法和工具正常。
2 创业扶持政策实践
2.1 创业鼓励政策
中国坚持就业市场化，为社会自主创业提供广阔的发展空间。社会保障部门监督、保障政策的落实，推广劳动力改革制度，确定市场的法律地位。社会保障部门落实就特体制改革过程中，中国民营企业数量飞速增长，个体商户数量逐渐增加。社会保障部门积极落实创业救援活动，实施再就业体系，综合应用扶持政策，引导开发社会就业岗位，缓解社会的就业压力。社会保障部门在落实市场化就业改革过程中，响应国务院、税务局颁布的优惠政策，并定期开展社会政策救援活动，为失业人员、就业困难人员提供技能培训、就业信息援助，引导社会人员再就业。人社部门监督落实创业扶持优惠政策，减免创业税收，工商局注册优惠，减少形成管理收费，并为创业人员降低贷款门槛。人社部门在落实、相应政策的过程中，通过鼓励手段，开展创业培训、提供融资渠道、开设创业援助、改善创业环境，为社会就业、创业提供保障。
2.2 创业扶持政策
我国人力资源部门在落实创业扶持政策时，通过创业培训引导无业人员自主开设实体经济，巩固发展私营企业，提高人员的管理技能、管理素质，使失业人员可适应市场的变化需要。社会保障部门通过培训方式，激发了社会人员的创业热情、创业素质，协调整体创业的顺利开展。部门为了更好的落实创业扶持政策，开设创业咨询、就业信息查询、就业辅导工作，提供必要的劳动力支持。资金扶持是指通过贷款的方式，为创业人员提供融资渠道、资金帮助，政府继续加大资金投入，保障局将其落实到实处，充分发挥其价值。创业援助是指通过保险续接方式，将援助与创业融合，探索新的产业链条。从2001年至2017年，我国一直致力于改善原本的就业环境，并提倡中国梦理念，人社局致力于为创业人员打造更加公平、和谐的创业环境[2]。
3 积极就业政策研究
2001年至2017年，人社部门积极响应岗位开发政策、创业扶持政策，从各大城市出发，优化区域人才结构，保障市场人力资源的优化配置。人社局为了保障社会就业形势的稳定，减少社会保障救济对象，缓解财政压力，落实积极就业政策。社会就业人员数量普遍增加，人均费用比重明显提高。人社局局在落实积极就业政策过程中，失业率呈直线下降状态，每年降低数个百分点，民营企业数量呈数个百分点的递增。中国创业扶持政策已经逐渐完善，社会保障部门政策监督、落实体系发挥了重要的作用，为社会创造了更多的财富。但就保障部门而言，由于市场环境较为复杂，失业人员数量仍比较多，建立全国统一的就业市场，是保障就业政策稳定落实的重要内容，因此，社会保障部门应在保障就业、创业安全的基础上，结合我国的市场环境、经济国情，扩大就业总量，保障就业、创业的公平性，将市场与就业进行有效结合，加大资金补偿力度，促进社会创业，并为社会人员提供更多的岗位，使自身能够保障创业扶持政策的高效落实。
4 结语
就中国国情分析，各种保障就业安全的政策，具有很强的社会弹性。中国劳动力数量较多，创业扶持政策旨在兼顾公平的同时，能够改善目前的就业关系。因此，社会保障部门积极落实灵活性、市场化的就业关系，将市场与就业进行有效整合，发挥市场的基础调节作用、社会保障部门的保障作用，促进社会发展和谐稳定。
【参考文献】
[1]谭慧敏．新生代农民工返乡创业培训扶持政策研究—以百色市特色农产品电子商务创业为例[J]．当代经济，2018(17)：82-85．
[2]简耀．大学生创新创业政策在高职院校实施现状探究—以江苏海事职业技术学院为例[J]．岳阳职业技术学院学报 ，2018，33(04)：29-33．
[中图分类号] D912．6
[文献标识码] C
[文章编号] 2096-1995(2019)04-0239-01
作者简介： 黄绪龙（1981-），男，山东青岛人 ，中级经济师，本科，研究方向：人力资源管理（经济）。
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