摘要：在新时期我国各行各业快速发展的前提背景下，对企业安全生产问题也越来越重视。同样，对企业基层安全生产监督工作也提出了更高的要求，需要结合目前企业安全生产的特点，制定全新的策略，明确企业基层安全生产监督管理重点，以多样化的管理策略将监督管理工作落实到位，从根本上保障生产安全问题。
关键词：安全生产；监督管理；策略
引言
企业生产与安全是互相依存、互为条件、互为联系的，没有生产活动，安全工作就失去了存在的意义；同样，如果没有安全环境，生产就不能顺利进行，安全贯穿于企业生产经营活动的始终。在企业安全生产过程中，有必要加强监督管理工作力度，从而促进企业生产。
目前企业安全生产监督管理工作中还存在着不足，随着企业发展以及行业发展向复杂化、多样化方向发展，给目前的监督执法工作带来很大的难度，现有的管理法制建设水平还不足以对于违法违规企业起到震慑作用，所以需要制定新策略来优化安全生产监督管理工作，提升安全生产监督管理工作的有效性。
1企业基层安全生产监督管理工作现状及困境
随着我国安全生产体制的不断推进，现如今安全生产监督管理工作除了要完成规划目标之外，还存在着很多问题；安全生产监督管理缺乏细化的行业标准，因为很多企业即使处于同一行业在管理标准上也会存在不同；除了前期的安全生产监管之外，对于后期的安全生产应急管理工作不能够正确认识，并且其管理条例缺乏实际运作的可操作性，整个安全生产监督管理体制还不足以适应日新月异的行业以及企业经济发展态势，安全生产监督管理条例的出台往往较安全生产问题的出现要慢一个循环，而在这一夹缝之中，就会给目前的安全生产监督管理工作带来很大的挑战；所以要在正确认识安全生产监督管理工作现状以及困境状况的基础之上对于监督管理工作进行探究，以企业安全生产监督管理的新策略为目前的困境注入全新的动力，带动整体管理工作的有序进行，提升安全生产监督管理的实效性。
2企业基层安全生产监督管理相关问题的原因分析
2.1安全生产意识淡薄
一是少数领导干部责任意识淡漠，认为安全生产工作是应急管理局等相关职能部门的具体业务，对落实安全生产工作满足于开个会、讲个话或者签个责任状，很少直接过问、具体研究和推动安全生产相关工作，现场具体指导和检查落实不够。
2.2安全生产管理体系有待完善
企业安全生产管理体系不健全，安全管理人员综合能力不到位，未能落实安全责任制。企业安全生产要得到提高必须有完善的安全管理体系，但很多企业单位的相关工作人员缺乏安全管理意识，在生产工作监督管理中存在侥幸心理，未能把安全责任制真正落实到管理过程中，对目前存在的安全隐患不能及时发现和改进，对生产人员工作中出现的违规操作没有及时制止和纠正，在招聘安全管理人员时没有严格审核员工的专业能力。
2.3生产人员和监管人员安全素质有待提高
企业安全事故主要集中在基层一线生产现场。一线生产大多数的工人未接受过系统全面的安全教育培训，严重缺乏自我保护和施工安全意识，安全技术和安全素质处于低下水平。企业安全监管队伍的结构混杂，配置和配套设施不合理，且部分企业未严格按照国家规定配置足够人员。企业安全监管人员中多为一些非专业工作人员，存在着专业不对口，安全职业技能不熟悉，监管流程不规范。
3加强基层安全生产监督管理工作措施
3.1争取领导支持，上下形成共识
企业生产过程中涉及方方面面的利益，安全工作在开展过程中需要得到相关领导的认可和支持，生产监管人员要和相应的领导达成共识。在纠正安全隐患的过程中，严格按照相关法律和规定，维护项目生产安全顺利地进行并不断优化生产环境，从而促进企业的安全生产。
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3.2建立完善先进的安全生产监督管理体系
要想切实做到防患于未然，从根本上解决企业生产过程中的安全问题，必不可少的就是建立完善的安全生产监管体系，此模式必须做到与时俱进，更新固有的观念，顺应社会经济的发展，来引导并指导企业在安全生产监管方面按照相关法律法规去工作，在具体的监督管理中，应积极采用现代先进的管理手段配合信息化科技化的监管工具，这样会取得显著的成效，并促进行业的持久健康发展。
3.3建立全过程安全生产监督管理机制
在进行安全生产监督管理工作的过程之中，要建立全过程的安全生产监督管理机制，不仅仅在安全生产之中要进行事故的排查与预防，同时在出现安全生产挑战以及事故发生之后如何第一时间进行应急管理也是目前安全生产监督管理机制建立过程之中需要攻克的难题。监管部门可以结合企业的生产与发展特点，对于一些企业的危险源进行重点排查，并且建立紧急预案机制，一旦发生问题需要配合安全生产应急管理工作，才能够最大程度降低影响，然后再进行责任问题的追究。应急预案需要具有实用性、针对性以及科学性，要做好政府部门、社会、企业之间的有效衔接，提升应急预案管理的灵活程度，避免紧急预案管理工作流于形式化，要结合实际安全生产经验，切实提升紧急预案的指导能力。在日常安全生产监督管理工作中，也要实现管理检查的标准化、常态化、体系化，坚持安全生产监督管理常规检查与抽查、排查工作的有机结合，注重提升执法力度与对于违法行为的惩处力度，以良好的安全生产监督管理机制将安全生产监督管理工作落在实处。
3.4加大对生产人员的培训力度
作为企业基层生产单位，要想从根本上减少安全隐患带来的严峻问题，降低安全事故的发生率，首先需要加强企业基层生产单位对相关的生产人员进行专业的技能培训和安全意识培训，规范实际生产人员的自我防范能力。相关人员在上岗之前应该进行专业的考核和上岗技能培训，不断提高从业人员的安全意识和专业操作能力。在实际生产过程中也需要定期对从业人员进行规范培训。
3.5优化监管部门与其他部门的配合度，加强安全生产设施建设
监管部门与企业部门都应该加强对于我国安全生产形式的正确认识，注重安全生产监督与管理工作，贯彻落实科学发展观，以加强安全生产设施建设的方式，提升企业自身的安全生产水平。安全生产监督管理中监管部门与其他单位部门建立良好联系，也有利于提升整体的工作效能，增强企业的配合度以及认可程度，企业能够配合监管部门的协调工作。
在安全生产设施建设方面，监管部门也要给予企业以正确引导，除了安监部门之外，综合监管部门与行业监管部门之间也要加强信息的沟通与协调，实现信息的对称化以及协调化，能够实现联动管理，在齐抓共管下，企业安全生产形式一定会实现改进。转变企业的思想观念，明确企业在建立安全生产监督系统的同时，也能够建立多样化的运作模式，安全生产设施建设是企业发展的基础，也能够在一定程度上优化企业的生产效率，推动企业的安全有效发展。
4结束语
企业基层监管部门进行安全生产监督管理工作时，要考虑到企业以及相关行业的发展要求、发展特点，结合实际安全生产经验，从制度、机制、管理方法、管理理念等多个角度上，优化监管部门的管理工作以及与其他部门之间的沟通度，建立全过程的安全生产监督管理机制，促进安全生产设施的有效建设，从而促进企业的安全生产工作的进步，排查安全生产中存在的隐患，为企业发展以及市场经济进步注入全新的动力。
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作者简介：黄运楚（1977-7-2），男，瑶族，广西昭平县，大专，助理工程师，主要从事基层安全生产工作。
论文作者:黄运楚
论文发表刊物:《基层建设》2019年第15期
论文发表时间:2019/8/5
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