中英日德美咨询市场类型比较*，本文主要内容关键词为：中英论文,类型论文,德美论文,市场论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1 咨询活动涉及的地域范围
咨询活动总是在一定的地域范围内进行。根据咨询活动涉及的地域范围，可以将咨询市场分为国家咨询市场和国际咨询市场。国家咨询市场就是咨询活动涉及的委托和顾问双方属于同一个国家。国际咨询市场上咨询活动的双方属于不同国家。
我国咨询市场的产生和发展是改革开放的产物，是社会主义大市场的有机组成部分。处在发展阶段的我国咨询市场中，尽管有少数外国公司进入，但绝大多数业务由我国咨询机构承担，一些实力较强的咨询机构承担了少量国际业务。随着对外开放的不断扩大和深入，中国迫切希望了解国际市场；同时潜力巨大的中国市场也吸引国外客商来华投资；我国在国际贸易和国际经济技术合作与交往中，各级决策者对涉外咨询的需求有增无减，日益强烈。这无疑给我国咨询产业提供了广阔的发展天地，也给我国发展咨询业提出了严峻的考验。进入九十年代，我国政府采取了一系列有力措施，分别制定了《关于加快发展第三产业的决定》、《关于推动我国科技咨询业发展的若干意见》等政策性文件，加速发展咨询产业。在我国咨询机构逐渐走向世界的同时，外国的咨询企业逐步进入我国。我国咨询市场正由国家咨询市场逐步向国际咨询市场过渡，融入国际咨询市场之中，形成一个统一的大市场。
英、日、德、美等西方国家的咨询市场都属于国际咨询市场，但因各国情况的差异，因而各具特色。
英国是最早出现产业革命并进入自由的市场经济。长时间以来英国的科技水平一致是处在世界较为领先的位置，其咨询机构具有较强的国际竞争力。海外咨询实质上就是技术输出，主要是为本国的资本输出、援助项目的开发提供工程技术方面的咨询。作为老牌殖民帝国，出于经营殖民地的需要，英国特别重视海外咨询，尤其是其海外工程咨询，把它作为出口的重要项目列入对外贸易项目中。英国政府采取了专门的扶助措施，建立了海外咨询的支援体制，提供许多优惠和便利等。
日本咨询市场同欧美咨询市场有一定的差距，但随着经济的快速发展，日本咨询市场也飞速地向前发展。日本咨询业在开展国内咨询业务的同时，也努力开拓国外咨询市场。日本政府把强化咨询研究视为日本产业界生存、竞争和发展的重要国策之一，正在采取措施，加强海外咨询业的发展，以求创造一个新的局面。在这方面，日本不仅对咨询业务实行了优惠税制，而且还设立了海外咨询专项奖励金，从中发给预备性调研50%左右的补助金，对派赴国外机构收集海外情报的联络员以及在国内和国外机构进行情报交换和开展宣传报道的人员发给补助金，协助智囊团收集海内外情报，为发展国际咨询市场提供了实践经验。
德国的咨询市场是二战后建立和发展起来的。德国的咨询企业除了广泛为国内企业提供服务外，大部分还为外国（特别是第三世界国家）企业服务，承接海外工程咨询业务，并使咨询服务成为德国管理技术和生产技术输出的一种重要方式。为了统一对外，增强德国咨询企业在国际上的竞争能力，各种咨询企业都组成了垄断性很强的咨询协会，统一管理和经营咨询企业的海外工程咨询。
美国咨询业具有很强的海外竞争力，在国际咨询市场上占有绝对的地位， 是一个咨询“超级大国”， 每年的咨询业产值约占全球份额的60—70%。作为一个高度市场化、经济高度发达的国家，多年来，美国积极拓展国际市场。利用本国的技术、设备、资金和物质基础等优势扩充国际市场，通过承接海外大型咨询项目既能确保向外投资的成功率，更有利于出口本国技术、设备或承包国外工程，从而获得更多利润。面向世界，实现跨国经营，是美国咨询业得以迅速发展的重要原因之一。同其它西方国家相比，美国咨询市场的特点是大型综合性咨询机构多、咨询门类齐全、技术力量雄厚、市场高度发达、市场管理规范等。
2 咨询活动涉及的社会领域
现代咨询业渗透到现代社会的方方面面，对现代社会生活产生广泛的影响。在各国咨询市场中，咨询活动涉及到科技、经济、教育、文化、军事、医疗卫生、体育等社会领域，从而形成了科技咨询市场、经济咨询市场、教育咨询市场、医疗卫生咨询市场等等。
我国咨询市场的发展首先是从科技咨询开始起步的，改革开放以后，我国的科技咨询工作迅速发展，咨询工作者不仅在推广应用新技术、新设备，协助企业解决科技难题，提高经济效益等方面做了大量的工作，而且还广泛承担了重大的建设工程，技术引进项目的科学论证工作，为各级政府部门进行科学决策出谋划策，在我国改革开放、经济建设中发挥了重要作用。
在英国，开展科技咨询活动具有很长的历史，积累了十分丰富的经验，声誉很高。科技咨询人员不仅在各类工程项目方面进行了大量的咨询研究，而且还为广大公司、企业提供诸如新产品设计、产品的技术性能评定、生产设备的技术改造等全方位的咨询服务。在其它领域，如政治、经济、外交、军事防务等，英国的咨询研究在世界上也是举足轻重的。对军事设备情报感兴趣的人没有一个不知道英国的杂志《简氏防务周刊》的，这是在分析和研究军事设备情报方面颇具权威性的一本杂志，在防务、军备研究方面具有重要影响。
日本咨询机构的研究范围十分广泛，从国内到国外，从国家的战略方针到地方上一个桥梁的建设，从产业的发展方向到测定环境的具体指标，几乎涉及所有领域，囊括现代社会出现的各种问题，影响着日本内政外交等各方面的发展。日本的大型综合咨询研究机构，主要从事制定与政策有关的战略咨询服务。中小型咨询机构业务的主要内容是，政府和地方部门委托的有关开发计划、工业计划、环境计划、城市计划、交通计划等方面的调查研究和系统工程设计方案的制定。日本咨询机构的业务领域中，第一位的是国土开发利用，占22%，第二位是产业、企业经营，占11.2%，第三位是交通，占10.7%，以下依次为环境、经济、国民生活、政治、行政、福利、医疗、教育、文化艺术等。
德国咨询机构的业务涉及科技、经济等许多领域。在德国科技咨询市场上，咨询机构为建设、采矿业、农业、交通、通讯、能源等行业提供各种咨询服务，咨询的内容包括新产品、新工艺的开发、新材料的使用等，并帮助企业解决生产、经营过程中遇到的技术难题。在经济领域，德国相应建立了全国性的经济信息中心，就经济领域内的各种问题广泛开展咨询研究，开发和传递经济等信息，满足有关用户的需求。国际著名的德国基尔世界经济研究所等六大经济研究所被誉为德国经济发展的智囊，为德国联邦政府和各大公司制定国内外政策提供依据。
美国的咨询活动涉及到科技、经济、教育、外交、军事、医疗卫生、体育等几乎社会生活的各个领域。有关统计资料表明，战后资本主义世界重要的技术革新有60%是美国首先研究成功的，70%是美国首先应用的。正是技术的进步推动美国经济持续发展。美国的科技咨询活动主要有为政府及首脑提供专门的科技咨询服务如分析技术可行性及其后果等；为政府机构或民间团体组织搜集情报、整理文献，满足社会各界对科技情报信息的需求；承担对政府部门来说非常重要和必要的全局性、战略性、综合性的研究课题，如阿波罗宇航开发系统工程研究、半自动防空报警系统等重大尖端技术的研究课题等。在微观经济领域，美国咨询机构主要是搜集、整理、加工和分析有关技术经济情报，使工业企业在选择产品方向、评价技术成果时能够制订合理的决策。在宏观经济领域，美国咨询机构主要是就政府部门、行业的经济发展规划以及有关计划展开咨询服务。
3 咨询产品的需求方
在咨询市场中，根据咨询商品的消费者是政府部门还是民间企业或组织，可以将咨询市场分为政府咨询市场和民间咨询市场。政府部门是各类咨询机构业务的重要来源，许多著名的咨询机构都是在政府部门的资助、扶持下建立和发展起来的。民间咨询市场的大部分业务来源于企业组织，主要是对企业存在的问题进行诊断，以及就企业经营管理、发展、规划等提出切实可行的方案和解决问题的方法。
我国政府非常重视决策咨询，各部门自上而下成立了不少决策研究机构，如国务院发展研究中心等，开展决策咨询研究。在各种基金、计划的支持下，社会上各种咨询机构也进行了大量咨询研究，这对我国各级政府部门决策的民主化、科学化和制度化起到了重要促进作用。从目前我国的情况来看，民间咨询市场没有预想的那么活跃。一方面企业的咨询意识不强，对咨询的重要性缺乏认识，各级领导和各类经营主体还不习惯请咨询公司来咨询，解决生产经营中的问题；另一方面，高水准的职业咨询机构和专业咨询人员还比较少，也没有形成合理的价格体系，咨询机构的专业化程度不高，知识结构不合理，技术手段比较落后，所提的服务不能满足客户的需要等。当前我国正在对现有的企业体制进行改革，将建立起完善的现代企业制度，中国咨询市场也处在逐步完善的过程。随着改革开放的深化和发展，我国将建立健全的政府咨询市场和发达的民间咨询市场，充分利用现有的各种信息资源，为我国国民经济的健康、稳定、持续发展提供民主、科学的决策。
在英国咨询市场上，有三分之一的业务来自政府，政府是咨询业的最大雇主。综合性咨询企业如伦敦国际战略研究所等承担了政府大量咨询业务，研究国家经济、科技、外交、军事防务等方面的政策。英国政府还规定对外援助项目必须由本国咨询公司承担咨询业务才能获得批准。英国咨询业的另一个服务对象是企业界。咨询机构给企业提供的服务涉及的范围非常广泛，按业务性质可以分为工程项目咨询、产品技术咨询和经营管理咨询三大类。
日本政府把咨询研究列为今后几十年科技发展的七大重点领域的第四位。日本设立了审议会。审议会是总理府及各省、厅的重要咨询机构，由各方面的专家、学者和企业家的代表组成，主要任务是就各种专门问题进行研究，负责向总理大臣和省、厅长官提出政策性的审议报告和调查报告。目前，日本政府设有各种审议会共212个，委员达6000 余人。著名的“国民收入倍增计划”就是经济审议会在六十年代制订的。在日本，大型综合咨询机构主要从事政府各省厅和地方部门委托的有关开发计划、工业计划、环境计划、城市计划、交通计划等方面的基础调查研究和系统工程设计方案。如日本的亚洲经济研究所每年预算80%左右的经费是通过向政府有关经济、技术职能部门申请获得。这些综合咨询研究机构除了接受政府或财团委托的项目外，还面向社会，承接客户所需的各种咨询研究课题并收取费用。企业诊断是日本咨询市场的一个重要组成部分，其任务就是针对企业提出的问题，深入调查，运用科学的方法，对企业经营管理中存在的问题进行定量和定性的研究分析，找出原因，提出改进方案，并帮助指导实施，以提高企业的经营管理水平和经济效益。企业诊断对改善日本企业的经营管理起了重要的促进作用。
在德国，专门设有决策咨询机构，为政府部门提供服务，如德国总体经济发展委员会等，并鼓励咨询机构和企业积极开展咨询活动。内务部明文规定：政府决策中的一切公开项目，必须公布于众，以招标形式委托咨询机构进行预测、评价，以提高决策的科学性、客观性，咨询的结果必须由政府各部门组成的专家顾问委员会予以审核通过，才能付诸实施。如德国系统工程与技术革新研究所是一个半官方咨询机构，每年该所预算80%左右的经费是通过向政府有关科技、经济职能部门申请获得。德国咨询业的主要服务对象是广大企业。政府对企业咨询非常重视，鼓励企业进行咨询，并对中小企业进行咨询所需费用实行部分补贴，联邦政府及州政府每年提供的企业咨询补贴费达3亿马克。
在美国，55%左右的咨询业务来自企业界，另外的45%则来自联邦、州、市、镇各级政府和公众团体。美国政府内部的咨询机构比较健全。仅为总统提供服务的咨询机构就不下10个，如经济顾问委员会、国家安全委员会、政策发展办公室、总统科学咨询委员会等。这些机构的职责就是某个领域的大政方针问题向总统提供咨询和建议。各级行政部门都设有自己的专职咨询机构。行政体制内部咨询机构的建立不仅不会降低咨询业的作用、减少它们的收入，反而为咨询业的发展提供了良好的“民主化”环境。在美国，政府和公共团体是咨询企业的主要客户，对于综合性咨询机构来说尤为重要。可以说，没有政府和公共团体，就没有现代“脑库”的存在。许多高层次、卓有成效的“脑库”正是由于政府部门或某一政党的支持才能够生存和发展，才能有足够的实力为企业和其他客户服务。例如兰德公司，虽然企业界是它的一个重要的服务领域，但它是在美国空军的支持下成立的，一开始它主要是为政府和军队提供服务的。就现在来说，尽管从政府和军队获得的收入空前减少，但在其总收入中仍居前列。为企业提供咨询是美国咨询企业的主要服务方向。在美国，有三分之二的大型公司或更多的中小型公司经常利用咨询服务。就服务内容来说，是十分广泛的，委托的课题大致上可分为两类，一是宏观问题，即企业发展的一般规律和共性问题；二是微观问题，即企业在生产和经营过程中遇到的具体问题。针对占大多数中小企业，美国许多大学设有“中小企业研究所”，并侧重于中小企业成长的规律性的研究。
4 咨询产品涉及的学科构成
我国咨询市场，无论是综合咨询还是专业咨询，同其它国家之间存在着较大差距。改革开放以来，我国咨询产业得到了较大发展。综合咨询研究的广泛开展，不仅提高了政策决策的科学性，而且在决策水平、决策的民主化建设等方面有了较大的改善。会计咨询是我国专业咨询的一个重要方面，主要是以会计专门技术服务于会计和其他社会领域。在会计咨询业务中，注册会计师业务是主要组成部分，由注册会计师依据国家法律、法规的规定，担负社会监督和服务的责任。会计咨询的另一部分业务是会计咨询服务，主要向社会提供记帐、算帐等会计专门服务技术，并开发和利用会计工作所形成的信息资源，为经济建设及管理服务。随着我国社会主义市场经济的建立和税收制度改革的不断深入，我国出现了税收咨询代理业务。税务咨询代理业的开展，对加强税收宣传、促进依法治税、维护纳税人的合法权益，帮助企业发展生产、搞好经营等发挥了积极作用。
在英国咨询市场上，有一批为政府和大型企业提供综合性咨询业务的研究机构，如“伦敦国际战略研究所”、“皇家国际问题研究所”等，它们在政治、经济、防务、外交等方面取得了较大的成果，在国际上也颇有声望。但和美日等国相比，英国的这类咨询机构的数量明显偏少。
日本拥有数量较多、知名度较高的大型综合咨询机构，如三菱综合研究所、野村综合研究所、亚洲经济研究所等。可以说，日本“科技立国”、“贸易立国”等战略的制定，与这些大型综合性咨询机构的务实工作有着很大的关系，正是这些战略的制定才使得日本的经济得到了高速发展，一跃成为世界上仅次于美国的经济大国。日本咨询业的另一个重要特点就是比较重视企业的技术进步。日本的各类咨询机构，包括综合性机构在内，在接受政府或财团委托的项目同时，还面向社会特别是企业，承接企业所需的各专业领域内的咨询研究课题，使得日本企业的技术水平、产品开发能力、市场开拓能力等方面具有较强实力。现在，日本企业的各类产品如汽车、家用电器、电子产品等，充斥世界各国市场。
在德国，有许多从事综合性咨询业务的机构。这些机构就是企业发展战略、企业集团发展战略、地区发展战略直至国家发展战略等方面开展咨询研究，如德国的六大经济研究所等，为政府、社会团体与企业提供决策依据。但同美日等国的综合性咨询机构相比，知名度比较低。德国也有许多开展专业领域内各种问题研究的咨询机构，就企业生产技术等方面提供咨询服务。如德国系统工程公司是克虏伯康采恩的一个小公司，它下设有4个部门：技术服务部、工程工业系统部、 经济技术系统部、企业经营管理系统部，从其部门设置就可以看出它所涉及的主要是针对企业的广泛领域。
美国不同于其它国家的地方，就在于美国拥有一些知名的特大型综合性咨询机构。这类机构庞大，研究人才集中，经费充足，承担一些全局性、战略性、综合性、政策性、长远性的研究课题。在美国咨询市场上，综合咨询机构还承接包括全球性、国际性的重大战略问题的研究，诸如世界能源、粮食、人口、健康等社会课题，原子能反应堆组成设计、宇航通信系统开发、半自动防空警报系统等重大尖端技术的基础和应用研究。美国咨询市场区别于其他国家的方面还在于美国的专业咨询比较完善、齐全。作为一个高度市场化、现代化的国家，美国咨询市场已发展得比较成熟，几乎涉及到所有的专业学科，从工程咨询、会计咨询、管理咨询到法律咨询、政策咨询、证券评级等，形成了发达的咨询市场，使得咨询业成为当今美国社会中不可缺少的重要行业。
5 咨询的目的
根据咨询活动的目的，咨询市场可以分为政策咨询市场、研究开发咨询市场、经营管理咨询市场、状况调查咨询市场。政策咨询业务涉及到国际组织、国家及地方政府，为其决策者出谋划策。从事这类咨询的机构往往集中了社会科学和自然科学在内的多学科专家、学者，就全球性战略问题，包括社会、政治、经济、军事防务、外交等方面的问题，探索其发展趋势，制定相应的政策、策略，供政府制定政策时参考。研究开发咨询主要是咨询机构受企业的委托，进行有针对性的科学研究和技术开发，解决企业在生产过程中遇到的难题。经营管理咨询就是经营管理方面的专家针对企业提出的问题，深入企业进行调查，运用科学方法对企业经营管理中存在的问题，进行定量和定性的研究与分析，找出产生问题的原因，提出改进方案，并指导、协助企业实施，以提高企业的经营管理水平和经济效益。状况调查咨询就是根据委托者的需要，提供一些特殊信息，如民意测验、统计资料、背景资料等。
改革开放后，我国政策咨询市场有了较大发展，政府部门的决策咨询系统得到了加强。1986年全国软科学座谈会就是我国政策咨询市场繁荣发展的一个明显标志，而1994年全国软科学工作会议更是掀起繁荣决策科学、发展咨询产业的高潮。经过广大咨询机构的咨询研究，制定了一系列重要的方针、政策，对于我国国民经济的快速、持续、繁荣、稳定发展起到了重大作用。
在英国，经营管理咨询的公司约有数百家，主要提供有关组织发展与政策制定、财务与行政管理、生产管理、市场调查与产品销售、人员管理与选用、情报提供与程序控制、经济与环境研究等方面的咨询服务。这些咨询机构专业化，既受政府的重视又受到企业的欢迎。在英国，从事研究开发咨询业务的公司约有1000余家，基本上由工程技术人员开设，主要提供新产品设计、改进与发展老产品、产品技术性能的评定、对产品进行技术改造、试验和研究、培训人员、提供技术服务等。
在日本，许多著名的“脑库”为政府部门提供咨询服务，出谋划策，如为日本政策设计了“综合安全保障”战略、“环太平洋合作”构想、“技术立国”等国家根本大计。日本的研究开发咨询主要是以产品技术服务为主，研究人员通过分析，挑选出先进、经济、实用的技术推荐客户引进，并协助其谈判。这些咨询活动为日本的技术引进、模仿、跟随，直至当今技术水平的赶超都具有不可估量的作用。
在德国，咨询机构根据客户的要求进行有目的研究。柏林经济研究所自1983年以来，选定固定不变的家庭，每年对他们进行一次有关职业、收入、 支出以及对经济状况满意程度的“社会经济调查”， 来研究2000年德国人口和经济发展形势以及长期的重点研究课题。慕尼黑伊福经济研究所则专门调查公司、企业，依靠基层情绪的反映帮助经济景气理论实现经济的飞跃。
在美国，就政府咨询市场来说，存在这样几类机构：政府设立的政策研究机构，为政党服务的咨询机构、为政府及军队服务的独立研究机构和独立的民间研究机构等。这些机构为美国政府、政党、参众两院以及军队，无论是国内问题还是国际事务，无论是政治、经济还是军事防务等问题提供广泛的决策依据。就管理咨询来说，美国的企业对于与企业生存发展相关的咨询活动，几乎是不惜重金，视经营管理咨询为事关企业生死存亡的致命一着，因此美国市场上持续存在着旺盛的管理咨询需求。这些需求刺激着咨询市场的发展，它不仅可以由各类咨询机构—政府资助的研究机构、大学和各种民间的研究中心以及不同企业出资组织的研究基金会——提供的咨询予以满足，而且在许多企业内部都设有“首席信息经理”，专门收集和分析与企业经营活动及企业成长、发展有关的信息。
注释：
* 国家社会科学基金赞助项目（课题编号 96BJB026）。