摘要：牢固树立新时代中国特色社会主义思想，提高党群工作是国企的根与魂的认识，充分认识新形势下国企党建工作的极端重要性，进一步加强国企党的建设，加强基层党组织建设，加强团队和人才队伍建设，进一步激发基层党组织的凝聚力和战斗力，实现国企党群工作新局面。
关键词：新时期；国企；党群工作；新活力
党的十九大报告明确提出要以提升组织力为重点，突出政治功能，加强基层组织建设。习近平总书记指出，要牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动基层建设全面进步、全面过硬。加强新形势下基层党组织建设，要深入把握“全面进步、全面过硬”的总基调，牢固树立统筹意识，强化责任、细化举措，夯实基础、完善功能，积极探索加强基层党组织建设的新思路、新路径、新模式。
对照中央和上级组织要求，对照习近平总书记指出的国企党建工作弱化、淡化、虚化和边缘化问题，目前国企基层党组织的工作还存在一些薄弱环节：
一是部分基层党组织作用发挥较小。少数单位党组织领导核心和政治核心作用没有充分体现，党组织参与决策的程序不规范，责任不明确，方法不科学，可操作性不强。
二是一些党员干部对国企党建工作认识有偏见。少数领导干部对国有企业党建工作的地位和作用、企业生产经营管理与党建工作的关系、党员干部自身的定位，认识有所偏离。主要表现在重经营、轻党建，企业党建工作在人力、物力、财力上受到诸多限制；重“业绩”、轻“政绩”，少数领导干部过于看重自己在生产经营方面的业绩，漠视国企政治属性，漠视“一岗双责”；重发展、轻教育，少数党员干部对员工思想状态了解不全面，对员工生活困难关心不够，对员工素质提升认识不到位。
三是部分党群制度执行较差，追责不力。对党员干部的管理力度、教育力度不够。党组织在把好选人用人关、教育管理干部方面举措不多，流于形式，流于表面。少数党员干部理想信念不坚定，组织纪律观念不强，业务水平不高，政治荣誉感淡漠，企业党组织的向心力弱化。党务干部兼职化、业余化问题突出，党群干部队伍建设亟待加强。党建工作考核标准和指标体系仍有待改进。
四是部分领导思想观念固化陈旧。一些领导干部思想解放不力，观念陈旧，理论水平和能力素质还不能适应企业发展形势的新要求；一些单位的党建工作方法较为老套，工作方式单一，载体不丰富，切入点不准确。开展党建工作时，习惯于用旧框框认识新问题，用传统思维分析新问题，用老办法解决新问题。面对发展的压力和各种困难、风险，应变能力较差，缺乏探索勇气和创新精神。
水电八局党委深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以落实全面从严治党为主线，以强化党建工作为核心，以夯实基层党组织工作为基础，以全面加强领导班子、干部队伍能力提升和工作推进为重点，扎实推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，构建与新形势下企业改革发展相匹配的党建工作体系，进一步激发基层党组织的凝聚力和战斗力，实现国企党群工作新局面。
结合工程设备公司党组织工作开展情况，我们当前项目基层党组织党群工作也存在一些问题。
（一）项目党组织的地位和作用“弱化”。一是个别项目对党群工作重视不够，存在重项目生产经营、轻党群的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗两责”落实不到位。二是少数党员同志不愿意做党务工作，尤其一些兼职党务工作者，认为主要精力集中抓好项目的生产经营就可以了，对项目党群工作只是应付、被动地去做；一些项目基层党组织对分公司安排搞什么活动就搞什么活动，要报什么资料就报什么资料，对党群工作组织不力，抓得不紧。
（二）组织教育活动不经常。部分项目基层党组织生活制度落实不够全面，没有将项目党组织党员教育纳入支部重要议事日程，存在重工作、轻学习的现象。不注重对党员的集中学习，缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的教育，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，导致业务理论一知半解，工作水平和能力平平，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化。
（三）抓中心议大事能力不强。主要是对什么是中心、如何抓中心把握不准，分不清哪些是重大问题，哪些是一般问题，该管的没管住，该放的没放开，未能将年度工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作同项目生产经营工作齐抓共管，直接造成了党群工作和生产经营工作的分离脱节。
（四）党员先锋意识“淡化”。一些项目基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用，致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员党性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群众，只顾局部利益，缺乏全局观念；有的党员工作缺乏热情和积极性，得过且过，工作上不求进取。这些个问题的存在，严重影响了党的形象，影响工作的健康发展。对此，必须认真加以改进和解决。
（五）项目党员干部教育管理“虚化”。个别项目党的组织形同虚设，基本没有党组织的单独活动，几乎所有的工作都是由项目行政工作所代替，而党组织活动则被干部职工活动所代替；一些项目基层党组织制度不完善，管理松懈，支部组织生活不健全，“三会一课”制度坚持不好。
一、存在上述问题的主要原因
（一）从项目基层党组织角度看
1、组织制度落实不到位。党的组织生活制度涉及表决，学习汇报，交流，监督，服务，民主评议等多方面的内容。但从实际情况看，项目基层党组织落实党的组织生活具有很大的被动性，有些党支部除完成一些上级党组织安排的学习，选举，测评等规定动作外，其他组织生活没有充分开展起来。
2、项目党的组织生活单调。在组织生活中，会议生活的比例多一点，缺乏实际的内容，缺少开展“批评与自我批评”环节，不能准确的反应项目党组织的真实情况。还有在开展民主评议党员活动中，有些党组织党员民主评议流于形式，没达到好的效果，造成项目员工认为党员民主评议开展的必要性不强，反映出了党员民主评议工作效果不实。
3、项目党组织的配套制度还没完善。一方面有些项目自己配套制度不健全，缺乏有针对性、可操作性强，贴近本党组织工作的组织制度，工作无章可循，随意性很大。有的虽有制度，但落实不好，形同虚设，没有认真学习，一有情况直接向上级反应。
（二）从党员个人角度看
1.思想认识不到位。一是部分党员干部理想信念动摇，造成党员干部在广大职工群众中的先锋模范作用没能突出，给开展思想教育工作造成了巨大的负面影响。二是部分党员干部习惯于老方式、老方法，凭经验干事，不善于用新方法解决新问题，因循守旧，致使工作停滞不前。
2.综合素质有待提高。个别党员干部自律意识差，方法简单；有的干部宗旨观念不强，服务意识淡泊，利己思想严重，影响了党员干部在职工群众心目中的形象。
3.党员作用发挥搭设平台少。部分党员想发挥作用，但受环境等因素的制约，有时候不知道怎样才能发挥作用。有的想发挥作用，但怕别人说闲话，怕出风头，假积极，讨好领导等消极的语言，导致党员积极性不高。
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二、创新项目基层党群工作的有效措施
（一）提高认识，创新项目党群工作的思想观念。
一是深刻认识项目基层党群工作融入中心工作的重要作用。要确立为生产经营工作服务的大党建思想，使党的建设更紧密地贴近经济工作。我们分公司当前的主要任务就是如何使企业生存发展壮大，提高经济效益，保证员工的工资福利，在企业建设中必须要提高党组织的带动力。各项目基层党组织党群工作，要做到干部职工群众关心的热点上、难点上，放到工作作风的改进上，体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面，充分发挥好党群工作的保障和促进作用。
二是深刻认识新形势、新任务对项目基层党群工作的新要求。要改变旧的政治学习方法，结合实际开展工作。以前，很多人这么认为，党群工作政治理论学习经常是读读文件，念念报纸，听听报告，形式上过于陈旧，久而久之，长期指令性的学习使许多党员产生了枯燥乏味的心理。新时期，各党组织要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，各党组织也应该更新一些学习方法，如举办“强组织 增活力 提能力 创效益”的共产党员主题实践活动，设立“党员先锋岗”，开展志愿者活动，组织慰问演出等等一些喜闻乐见，寓教于乐的形式，使党组织的活力增强，向心力增强，更加有利于为企业的发展奠定坚实的组织基础。
（二）强化管理，健全项目党群工作机制。
一是健全项目党建工作责任制。各党组织书记要负起党建工作第一责任人的意识，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究；其他党组委员也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好领导干部党建工作联系点的党建工作，形成党建与经营、业务工作齐抓共管的工作责任机制。
二是建立项目党群工作绩效考核评价机制。党群的制度既要把在项目党群实际中运用的新方法，新经验逐步加以总结和完善，逐步完善党群工作目标管理办法，创新项目党组织“日常履职”+“年度述职”的考核方式，促进项目基层党组织责任制的落实，强化责任结果运用，对不愿履责或履责不力的，及时约谈或调换岗位。通过建立责任制，量休工作指标，强化考核，推进基层党建日常工作的标准化，规范化和可操作性。
三是落实项目党员教育管理制度。项目基层党组织要认真落实“三会一课”制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性；要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平；要继续实行党员示范窗口、党员示范岗等党建工作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力。
（三）党群工作要融入生产，与生产经营紧密结合。
一是坚持党组织围绕企业中心开展工作，在指导思想和生产经营目标上实现融合。企业党建和生产经营要建立统一的目标管理体系，为实现目标打好基础，推动企业发展，实现目标任务同下达、同检查、同考核，推动企业各项工作的扎实开展。要开展扎实有效的活动推进目标的实现，促进党员充分发挥在生产经营中的模范带头作用，为各项生产经营目标的实现提供保障。
二是为全面完成年度各项生产经营指标，坚持根据不同时期工作重点，有针对性地进行思想教育工作，为完成各项生产经营年度目标奠定了思想基础。引导党员、职工树立积极进取的思想观念，党组织要求每一名党员就是一面旗帜，带动职工群众扎实开展生产经营工作。
三是针对不同时期的工作，重点利用每年的年初工作会进行形势任务教育，统一思想，讲形势，交任务，提要求，要求每名党员做到身边无“三违”，及时的服务和制止了不规范行为。
四是抓好职工稳定情绪工作。党组织要积极主动地做工作，组织党员与职工结对子，谈心活动，用“一带一”的形式保持了职工情绪的稳定。
五是着力提高党员的技能。通过开展“蓝领技术带头人”、“导师带徒”等活动，开展“技能大赛”“岗位练兵”“技术比武”“传、帮、带”活动，把岗位能手、技术能手培养成党员和后备干部，营造党员干部带头学技能，带领大家学技能的氛围。
（四）深化认识，构建项目基层党群工作新格局。
一是要强化基层党建工作的责任制。实行分级负责，一级抓一级，努力构建党组织的领导带头抓党建，行政领导重视支持抓党建，党务工作者自觉主动抓党建，从上到下层层抓党建的新局面；
二是要切实加强基层党务干部队伍的建设。注重党务干部使用，尤其要把那些思想好、能力强、对党群工作热心的同志放到这个岗位上来，要做好对党务干部的培训工作，使其逐步成为党务干部的行家。
三是要充分发挥党支部的作用。党的支部是党的基层管理组织，地位和作用十分重要，最主要的就要按照党章的规定使支部活动经常开展起来，通过支部活动把每个党员的教育、管理、监督工作抓起来，把党员的力量凝聚起来，只有这样党要管党的责任才能落到实处，党支部的战斗堡垒作用才能得到充分发挥。
四是精选配强党组织书记。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，努力把干部培养成既懂生产经营、会企业管理，又善于做党务工作和思想政治工作的复合型干部。把政治素质高，协调关系强的“复合型”人才充实到了党组织书记岗位上，使其充分发挥好支委班子的“领头羊”作用。
五是坚持“党政交叉任职”和“双责双考”，在党政共同作为上实现融合。要实现企业生产经营管理工作与党建思想政治工作的双“丰收”，注重“双向进入、党政互补”，保证党建工作“融入中心”的有效推进。在干部的考核上，要采取“双责双考”的考核办法，既要考核各项经营指标完成情况，也要考核员工队伍稳定、综合治理达标、党建工作是否有创新、党风廉政建设是否有成绩，使全面从严治党落实到基层党建工作领域，更好地发挥基层党组织的政治核心和战斗堡垒作用。
参考文献：
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[4]刘兆丰.新形势下加强基层党组织建设研究及对策[J].改革与开放，2011（1）43-44.
作者简介：
叶永胜，1984.11，男，湖南邵阳人，政工师，公司纪委副书记兼党群办主任，主要从事党建、纪检、工会方面工作
论文作者:叶永胜
论文发表刊物:《基层建设》2018年第25期
论文发表时间:2018/9/18
标签：党群论文; 工作论文; 党员论文; 项目论文; 党组织论文; 党建工作论文; 生产经营论文; 《基层建设》2018年第25期论文;