楼宇党建与社区党建的联动，本文主要内容关键词为：党建论文,楼宇论文,社区党建论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
党的十六大报告指出：“高度重视社区党的建设，以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局”，在构建社区党建新格局的过程中，商务楼宇党建工作（下文简称楼宇党建）在一些楼宇经济发达地区的地位、作用正凸现出来。楼宇党建是指以楼宇为载体、以楼宇中的经济组织、经济组织中的工作者（包括企业主和职工）为对象开展的党建工作。楼宇党建最初是作为社区党建工作的延伸而产生的，但是，随着城市基层党建工作的深化，楼宇党建与社区党建形成联动已经是城市基层党建工作的重要组成部分。
一、楼宇党建是社区党建的新发展
1.从党建的功能来看，楼宇党建是党组织巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础的重要途径。执政党控制公共权力的一个基本途径就是党内控制，党内控制除了我们常见的通过往政府机关输送党员干部，通过党员进入政府或权力机关来达到目的之外，还体现党组织在政府或权力机关以外的社会或组织中所起的作用。从这个意义上说，我们党提出的扩大党的群众基础就是为了提高党组织在社会中的影响力，当前经济发展带来的多元经济的出现，形成了大量的新的经济组织形式，这些新的经济组织有大量的集中在商务楼宇中，党在这些经济组织中的影响力的大小，直接反映了党组织对公共权力的控制能力，因此楼宇党建的产生和发展也会直接影响到中国共产党对整个社会的控制能力的强弱，直接影响到党的执政基础。
另外，执政党执政除了控制公共权力以外，还必须包括对民众的控制，其基本含义是：执政党应当有足够的能力，利用各种资源，争取尽可能多的民众对执政党的认同，把它们吸收为本党的支持者，以巩固和扩大党的执政基础。这种控制的途径包括吸收党员，把各种有共同政治意愿的人接纳到党内，扩大党员队伍，在当今经济、社会发展到现在的这个程度，楼宇中的从业者已经成为社会的一个重要的阶层，为了更好的控制公共权力，我们必须把楼宇中的党员凝聚起来，为了控制民众，我们党也必须在楼宇中尽可能多的发展党员，因此，从这个角度说，楼宇党建是我们党提高执政能力、增强执政基础的题中应有之意。
2.从党建的工作路径来看，楼宇党建以服务为基本路径，是对社区党建的管理和服务相结合路径的创新。十六大报告明确指出，构建城市党建新格局中要以“服务群众为重点”，这就重点突出了党建的服务功能，同时，也表明，我们党建的工作思路已经从过去的“重管理、轻服务”转到了重视服务上来，传统党建工作体现的是一种管理职能，党委部门、基层党组织对党员进行管理，这种管理职能保证了党的统一性和坚强的战斗力，为我们的革命和建设事业提供了重要的组织保障。但是，随着这种职能的逐步弱化，党建工作开始体现为管理与服务相结合的模式，社区党建就是这种管理和服务相结合的典型代表，社区党建工作主要还是为了把社区中的党员吸纳到党组织中来，从而进行有效的管理。而楼宇党建的重点已经不在于如何对楼字党员进行管理，而在于通过一种服务的模式，以服务来促进对党员的管理和教育，服务在其中起着至关重要的作用，比如设立“党员服务点”的形式，为楼宇中的党员提供各种信息，提供党费交纳、党员组织生活登记等各方面的服务。因此，现阶段要搞好楼宇党建工作，核心的问题是如何提供一种能够为楼宇中的个体所接受的服务项目、服务内容、服务态度等。
3.从党组织的设置架构来看，楼宇党建中的党组织可以设置在体制外，是对社区党建工作中党组织设置规律的突破。在过去的体制下，党建是一种体制内的党建，任何党员都归属于一种单位或者组织，党建工作是在单位或组织的行政体制之内来开展的，因此，党建工作可以利用的资源很多，比如政治资源、行政资源、经济资源等等，也能够对党员有一定的约束力。随着“单位人”向“社会人”的转变，这种资源的可利用程度越来越低，逐步弱化，这时候的党建工作有一个从体制内向体制外发展的趋势，社区党建随之产生，社区党建的模式中，党组织的设置已经逐步模糊了体制因素的影响，因为党组织的设置已经逐步脱离原来的行政组织和单位。当然，社区党员和原来的单位还是有千丝万缕的联系，比如下岗职工党员，他和原来的单位还有经济上的联系，甚至组织生活也要回原单位去开展，这样，社区党建就是介于单位和社区之间的一种党建模式。这种模糊的趋势使社区党建必须采取一些与传统党建相区别的方法，也就是说要重新发掘可以利用的资源，这种资源就是譬如社区凝聚力、向心力、归属感等等。但是，对于楼宇内的组织和党员来说，这些资源也不能成为我们党建工作可以利用的资源，也就是说，我们就必须再发掘新的资源，在楼宇中增强党的凝聚力，扩大党的影响。这种资源的发掘过程，就是楼宇党建产生的动因，也是对我们开展楼宇党建提出了必然的要求，而要增强影响力，就必须有组织依托。因此，从党组织设置的角度来说，楼宇党建必需形成一种体制外建党的模式，通过党组织的服务、宣传来扩大政党的影响力。
二、楼宇党建和社区党建形成联动，共同推动城市执政党建设的发展
1.依托社区党建的发展，逐步扩大楼宇党建的范围和覆盖面，扩大党组织在楼宇中的影响力和渗透力。在现阶段，楼宇党建工作的重点应当是放在“建党”工作上，建党是党建的物质基础和组织保证，只有建立了党组织，才有可能以党组织为依托，发挥党组织的对党员的管理和服务功能。而建党工作的方式可以是建立如“党员服务点”的原则，逐步通过这种方式扩大党组织在楼宇中的覆盖面，消灭“空白点”，使楼宇中的党员能够找到党组织，能够得到组织的关怀。也可以根据“不求所有，但求所在”的原则，先在商务楼宇中设立党组织，完善组织架构，并以此为基础来开展楼宇党建工作。同时，在一些具有较好的社区党建工作基础的地方，可以进行更进一步的研究和摸索，逐步建立和完善楼宇党建的组织设置、管理体制，扩大党组织在楼宇中的范围和覆盖面。
2.加快楼宇党建工作的发展，推动社区党建工作的深度和广度。楼宇党建工作的工作对象、工作方式都可有所创新，不拘泥于传统的党建模式，这就为社区党建工作的深入发展提供了很好的实践基础。不能仅仅停留在建党层面，而应当在建党的同时，强调在建党的过程中加强党的组织建设、思想建设、作风建设。楼宇党建在这些环节都可以进行试点，也可以有所突破，这些突破反过来又能够推动社区党建中的理论和实践的进一步发展。
楼宇党建的产生和发展，党建工作发生的这些种种变化，并不表示党建工作功能越来越弱化，也不是说党建工作的空间越来越小，而是我们根据客观实际，改变我们党建的策略，从而从政党政治科学的角度，更切合实际，更有效的开展党建工作。使党建工作逐渐回归理性，回归于党建工作本身所应当承担的职能上来。楼宇党建作为基层党建的一种模式，虽然不像社区党建，具有很强的可推广性，但是，在一些楼宇经济发达的地区、党建工作面临着相同的问题，有着相同的机遇，对楼宇党建进行探索，也会对这些地区的党建工作有一定的现实指导意义。同时，楼宇党建作为党建的组成部分，他的理论和实践对我们的党建工作的开展，对党建理论的进一步完善和深入，也具有重要的意义。总之，楼宇党建的开展无论是对于巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础角度而言，还是从党如何更好的实践“三个代表”重要思想的角度而言，都具有重要的意义。