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摘要：随着社会主义新农村建设实践活动的不断深入，农业档案管理工作也应与时俱进，适应农村发展的需要。本文对农业档案管理在新农村建设中的应用进行了阐述，并针对所存在的不足提出了相应对策。
关键词：农业档案管理；新农村建设；应用；现状；对策
在农业生产、科研和建设过程中，将具有保存利用价值的资料，经过收集、整理和统一管理而形成的材料总和就称为农业档案[1]。它内容丰富，形式多样，以材料性质区分，既有文件、图纸、图表、照片等纸质材料，也有音视频、计算机软件等电子类材料，还有标本、种子等实物材料；若按产业分类，可分为农业生产档案、林业档案、畜牧业档案、水产档案以及农业生态保护档案、农业区划档案等。
“三农”问题是我国实现全面小康和推进现代化进程中无法绕过去的问题，关系到全民素质、社会稳定、经济发展和国家富强的全局，只有彻底改变农村的落后面貌，才能从根本上解决制约经济社会发展中的一些深层次矛盾，因而党中央做出了建设社会主义新农村的重大决策。农业档案是记录和反映新农村建设的载体，也是党和国家制定农业方针、政策的基本依据，还是农民维护自己合法权益的重要凭据，更是农业和农村工作信息资源的可靠保障[2]，因此加强农业档案管理对于新农村建设来说具有重要的意义。
1 农业档案管理在新农村建设中的应用分析
1.1 为农业科技服务
发展现代农业，科技是基础。现代农业的良种选育技术、耕作技术、农业设备的使用等都可以通过农业档案找到答案，一方面在农业档案中记录了农业新产品、新技术和新成果的开发、研制的原始数据资料，农业科技人员利用这些档案资料可以明确研究方向，少走弯路，减少重复性的研究，并且以现有技术作为参考和借鉴，“站在巨人的肩膀上”“更上一层楼”，可以尽快出成果；另一方面档案管理人员利用分管的区域、种类和内容，为农业科技人员提供检索服务，帮助他们迅速准确地找到需要的资料，从而为农业科技发展提供有效的服务。
1.2 为农村稳定助力
从20世纪80年代起，农业档案管理开始收集、归档农村资源及分配状况的资料，例如农村经常出现承包土地纠纷之类的问题，假如没有明确的记录，这些矛盾就不易解决，然而农业档案中清清楚楚地记载了土地分配的资料，还有当事人当时的签名，这样就为解决纠纷提供了有力的依据，因此农业档案管理有利于维护农村的稳定，减少农户之间的纠纷。同时，农业档案管理为新农村建设提供规划指导，通过对现有农村资源状况的分析，可以更好地规划资源的利用和开发，提高资源循环利用的效率，创建资源节约、环境友好、生态和谐的新农村。
1.3 为结构优化献策
现代农业与传统农业的一个显著差别就是前者非常重视农业结构的优化。但是农业结构调整的依据不在未来而是当下，只有明确现有农业结构的不足，才有可能合理地进行调整和布局，那么依据就在农业档案里。农业档案作为农业结构的信息来源与经验汇集，可以为农业结构调整提供第一手资料，并为农业结构调整的政策制定提供准确依据。农业结构调整遵循结构合理、因地制宜、保护环境和效益突出的原则，农业档案管理所提供的资料就是可靠的保障。
1.4 为农业发展服务
随着社会经济的发展及生活节奏的加快，那种拖拖拉拉、低效的办事风格越来越难以被人们接受。传统农业生产以经验传授为主，农民目不识丁也就不可能有效地利用现代农业生产技术。新一代农民接受了义务教育，成为更有理想、文化和作为的人群，随着自身素质的提高就会对所处环境有了进一步了解和发展的需求。农业档案管理可以为现代农民提供全面、可靠的信息，帮助他们更好地开展农业活动。
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1.5 促进农业信息共享
现代农业具有专业化、产业化、市场化和商品化的鲜明特征，这“四化”共同的前提是信息共享，因为准确、可靠的信息是高效农业的保障。农业档案是农业信息的主要载体，通过开发利用档案资源能够推动农业信息的共享，有助于现代农业的发展和进步。
1.6 推动农业思想解放
新农村建设的核心是解放和发展农业生产力，只有生产发展了，农民收入提高了，农民才会有更真实的幸福感；在农村建设中树立文明新风是新农村建设的另一项重要使命。在发展农业生产和树新风过程中，要充分掌握农村的土地资源、资产状况和人文环境等情况，在这个基础上进行合理策划和分工，从而推动推动农业发展。农业档案可以为农业生产和新风建设提供资料、依据，并推动农业工作者解放思想，锐意进取，攻坚克难，促进新农村建设又好又快地进行。
2 农业档案管理现状与改善对策
2.1 农业档案管理现状与不足
经过多年发展，农业档案管理事业取得不小成就，服务“三农”水平也大有进步。例如民生档案在保障农民生活、农村金融档案在支农服务、农产品质量安全档案在指导农业生产、农村档案在农村户籍改革等方面都发挥了积极作用。但是农业档案管理仍然存在不少问题，主要表现在：（1）重视程度不够。一是地方行政领导更重视与政绩直接相关的工作，如经济产值、社会综合治理等，不够重视档案工作；二是档案部门往往将工作重点放在示范村、室，非示范村、室力量投入不足。（2）管理不规范。一是档案管理规章制度不落实，档案管理漏洞多；二是档案资料收集不完整，类别整理不清楚。（3）档案管理设施落后，“八防”（防光、防盗、防尘、防潮、防火、防腐、防鼠、防高温）不到位，信息化水平低。
2.2 加强农业档案管理的对策
随着新农村建设活动的不断深入，农业档案工作要服务于中心工作和大局，面对档案管理中暴露出的不足和问题，就必须除弊革新，为此提出以下建议和对策：（1）加强宣传，提高认识。通过开展《档案法》的宣传教育活动，提高干部群众对档案工作的法制意识和认识水平，坚决落实档案管理制度，使农业档案在新农村建设中充分发挥作用。（2）健全农业档案管理制度。认真贯彻《档案法》及有关政策，结合新农村建设中的实际情况，建立并健全农业档案管理制度，使之在档案管理各个环节中有章可循[3]。（3）规范农业档案管理工作。农业涉及范围宽，档案管理容易出现零散现象。为此应在档案管理制度约束下，加强档案收集、整理、归档、立卷、编目、保管、开发利用的系统化和规范化，并利用信息技术的优势提高档案管理效率。（4）保障经费，完善设施。投入不足已成为制约农业档案管理现代化的重要因素，因此要保障档案管理的资金来源，完善设施配置，库房要做到“八防”。此外，还要配备计算机、网络设施等信息化设备，为新农村建设的档案管理提供可靠的物质保障。（5）提高档案管理人员素质。档案管理现代化关键是人的现代化，因此必须加强业务培训，提高在职档案管理人员专业水平和整体素质，还要培养一专多能的复合型档案管理人才。（6）坚持农业档案资源管用并重，加强资源开发利用，使农业档案更好地为新农村建设发挥效用。
3 结语
加强农业档案管理，可以促进农业发展、农村进步和农民增收，为“三农”问题的解决创造良好的基础。当下新农村建设活动正在各地如火如荼地开展着，通过不断完善档案管理体系，农业档案管理必定会为新农村建设做出更大的贡献。
参考文献：
[1] 杨婧. 加强农业档案管理 服务农业发展[J]. 中国集体经济，2014（10）：1-2.
[2] 张燕. 发挥档案作用 服务新农村建设[J]. 兰台世界，2013（z4）：84.
[3] 柴晓曦. 规范档案管理 促进新农村建设[J]. 黑龙江档案，2012（1）：46.
论文作者:古文如
论文发表刊物:《基层建设》2015年23期供稿
论文发表时间:2016/3/30
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