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众所周知，中国是世界上最大的发展中国家，拥有广阔无垠的国内市场和难以限量的发展 潜力；美国是世界上首屈一指的发达国家，经济和科技实力雄厚，每每充当世界经济增长的 “发动机”。中美两国在国际经济舞台上，都占有举足轻重的地位。因此，中美经贸关系的 发展状况，不仅在相当程度上影响各自国内宏观经济走向，而且也会对整个世界经济、贸易 的发展产生重大影响。
进展迅速
自1979年中美建交以来，双边经贸关系的发展虽崎岖曲折，但总体上看步履坚实，进展迅 速。据中国海关统计，1979年，中美双边贸易总额仅为24.5亿美元，其中中国对美出口5.9 亿美元，自美进口18.6亿美元，中方贸易逆差12.7亿美元。2000年，双边贸易总额744.7亿 美元，其中中国对美出口521.0亿美元，自美进口223.6亿美元，中国贸易顺差297.4亿美元 ，从双边贸易的增长速度看，在1979年—2000年间，贸易总额年增长率为16.8%；中国对美 出口年增长率高达22.6%，自美进口的相应数字为12.0%。上述前两项数值均高于同期中国对 外发展的相应数值，特别是中国对美出口的年增长率高于同期中国出口年均增长率(14.1%) 达8.5个百分点。与双边进出口贸易发展速度的差异相适应，中美之间的贸易平衡发生重大 逆转，已由初期的中方逆差转变为美方逆差，而且自90年代中期以来双边贸易的不平衡状况 有逐渐扩大趋势。目前，美国是中国第二大贸易伙伴，中国是美国第四大贸易伙伴。另据美 方统计，2000年美中货物贸易总额1163.2亿美元，其中美对华出口162.5亿美元，自华进口1 000.6亿美元，美方逆差838亿美元，中国首次超过日本成为美第一大贸易逆差国。中美双方在贸 易统计口径上的不同，是造成各自统计数据存在巨大差异的主要原因，对此双方曾多次磋商 ，迄今仍未得到妥善解决。但从美方的统计数据中至少表明了这样一个现实，即美对华贸易 逆差已成为双边经贸关系发展中一个不容忽视的问题。
从中美双边贸易的商品结构看，业已发生显著变化。在80年代中期以前，我国对美出口产 品主要是纺织品（约占40%以上）、工艺品、轻工品等劳动密集型产品及石油、有色金属、黑 色金属等矿物原料产品；自美进口产品中农产品、化工产品和木材等原料性产品始终占很大 比重。此后，双边贸易的商品结构逐步变化，到90年代后期，我对美出口的产品中除原有纺 织、服装、鞋类、玩具、五金等劳动密集型产品外，家用电器、机床及部分高新技术产品在 出口总额中已占有一定比重；自美进口中飞机、电站设备、石油设备、机械设备、电子产品 、化工产品等技术——资本密集型产品比重高达60%以上。
美对华投资亦取得长足进展。90年代以来，美对华投资呈逐年扩大势头，投资领域不断拓 宽。据中方统计，截至2001年9月底，美对华投资项目累计达33127个，合同美资660.87亿美 元 ，美方实际投入332.80亿美元。在实际投资方面，美国已连续三年成为对华实际投资最多的 国家。美对华投资范围涵盖机械、冶金、石油、电子、通讯、化工、纺织、轻工、食品、医 药、农业、房地产等生产领域以及金融、保险、外贸、会计、贷运代理等服务产业。特别应 指出的是，随着中美市场准入协议的逐步实施和我国即将加入世界贸易组织，美国一些大型 跨国公司纷纷登陆中国市场，投资项目的资金额度和知识——技术含量有逐步扩大趋向；同 时，美凭借其在服务产业方面拥有的雄厚实力和优势，正努力开拓和进入我国的服务业市场 ，以期在我国服务产业的对外开放进程中获取丰厚的经济利益。
旧去新来
虽然中美经贸关系，尤其是双边贸易在过去20多年来取得很大发展，但这一进程远非一帆 风顺，其中时有跌宕起伏，也不乏曲折蜿蜒的“经典戏剧”。
进入90年代，由于众所周知的原因，中美政治关系风云突变，与之相伴而生的是双边经贸 关系发展中各种矛盾和摩擦迭起。磋商、谈判、旧（问题）去新（矛盾）来，成为整个90年代中 美经贸关系中挥之不去的主调之一。
这些矛盾和问题涉及范围相当广，主要有：美对华最惠国待遇问题(MFN)，后改为对华正常 贸易关系(PNTR)；市场准入、知识产权、纺织品配额、劳改产品、农产品贸易和动植物检疫 、美对华出口管制、美对华反倾销、贸易平衡、即美对华贸易逆差问题；等等。上述问题有 些经中美双方的共同努力，历经多次艰巨复杂的磋商和谈判业已得到解决，如对华永久性正 常贸易地位(PNTR)问题和市场准入问题，随着中美市场准入协议和中国入世协议的签署基本 上宣告终结，有些问题部分得到解决，如知识产权、劳改产品、农产品贸易和动植物检疫等 问题，双方虽达成一些协议，但在执行协议过程中仍存在不少问题和争议。另一些问题如美 对华贸易逆差、出口管制、反倾销、纺织品配额，则是长期悬而未决的问题，其解决之道在 近期内也难望取得突破。
在上述问题中，最重要的并且关系中美经贸关系发展全局的问题是对华永久性正常贸易关 系问题和市场准入问题。前者是中美经贸关系发展的基石，舍此双边经贸关系的大厦便无从 建立。后者是美方最为关注的问题，因为它不仅与美国经济增长和企业发展利害攸关，而且 也关系到美国的“新经济”能否继续成长、美国经济能否在经济全球化进程中继续受益。这 两个问题之所以能够基本上得到解决，关键在于中美经济之间的互补性和相互依存。换言之 ，由于中美两国之间在经济技术发展水平，产业结构、消费倾向和比较利益方面存在巨大差 异，经济结构的互补性较强，双方在资源禀赋方面的不同成为经济互补的基础。所谓经济上 的相互依存，是指中美经济通过双边贸易、特别是投资的迅速发展而相互渗透、联系和结合 在一起，双方之间若发生任何贸易战或终止经济往来，其结果必定是两败俱伤。这一结论在 很大程度上说明了为什么在90年代前半期因中美政治关系动荡而闹得沸沸扬扬的对华最惠国 待遇问题始终有惊无险。
在知识产权方面，虽中美之间原则上达成协议，但在具体实施过程中由于双方在标准认同 、监管、处罚等方面存在一些歧见，矛盾和争议时有发生。随着我国法律的逐步成熟和完备 ，知识产权监管和打击盗版活动的力度不断加强，中美双方在知识产权问题上的纠纷有望彻 底得到解决。至于所谓我国“劳改产品出口”问题，在很大程度上是政治炒作的产物，对中 美贸易的发展影响有限。关于农产品贸易和动植物检疫问题，随着《中美农业合作协议》的 达成，总体上得到解决，所遗留未决的主要是涉及技术层面的问题，如TCK小麦的含量指标 和检疫问题、双方动植物入境检疫标准和检疫方法问题等。
中美两国同样具有广阔的国内市场，经济技术发展和资源要素差异相当可观，两 国经贸关系取得长足发展基础坚实稳定。
美国对华出口管制、反倾销及纺织品配额问题之所以长期得不到根本解决，一个最主要的 原因就是美国一贯坚持认为我国属于非市场经济国家。在经济上亦有保护国内产业的倾向， 同时也不排除某些政治因素的考虑。上述问题的存在和久拖不决，已经并将对中美经济关系 的进一步发展造成负面影响。
关于中美之间的贸易不平衡问题，虽中美双方在统计方法和口径上存有很大差距，但美方 逆差持续扩大却是无可争辩的事实。自80年代中期、特别是90年代以来，中美双方就此问题 曾多次进行磋商。1997年3月22日我国务院新闻办公室发表了《中美贸易平衡问题》白皮书 ，全面阐述了中方对这一问题的立场和看法，并对解决这一问题提出合理与客观的主张与建 议。由于近年来中美双方就贸易统计、原产地规则、美国出口管理等问题举行的政府间和专 家组之间的会谈取得一些积极成果，加上双方的学术机构、企业及民间团体对这一问题做了 大量研究工作，使不少美国政府官员、议员、工商界人士和专家学者逐步认识到美对华贸易 逆差实际上并未对美经济增长、就业和通货膨胀等方面构成大的损害，而是中美经贸关系发 展到一定阶段的必然产物。美国的贸易逆差问题由来已久。从统计数据看，美国的货物贸易 自70年代中期以来几乎年年逆差。2000年美货物贸易逆差高达4522亿美元，创历史最高纪录 。从90年代美国经济发展的历程看，与经济持续增长、低失业、低通胀相伴而行的是巨额贸 易逆差且与年递增，但这并未对美国经济发展造成多大的不利冲击。相反，长期贸易逆差实 质上是美国充分利用世界资源的有效手段，即美国通过大量进口，节约了本国资源，使之得 以优先发展本国的高新技术产业，最大限度获取了“资源转换效应或利益”。综上所述，可 以看到，尽管近年来中美贸易不平衡有逐渐加剧的倾向，但美对华巨额贸易逆差始终没有成 为阻碍双边贸易发展的羁绊。这一问题的最终解决，主要取决于中美双方经济发展水平、技 术能力、产业结构、市场需求等多方面的发展状况。
长足发展
在经济全球化进程不断扩展和深化的当今时代，在中国入世在即、国民经济继续保持快捷 、稳定、健康成长的情况下，在美国因“新经济”问题发展受挫，经济结构调整势在必行的 环境中，中美经贸关系的发展无疑具有广阔前景。就中美经贸关系的前景而言，其之所以有 广袤的发展空间，最根本的原因在于两国要素禀赋不同所形成的经济互补性。中美两国各自 在当前国际分工中所处的地位，也在客观上为双边经贸关系的进一步发展奠定了基础。
美国经济在经历了长达近十年的繁荣后，正步入经济结构失衡造成的增速放慢、需求疲软 的不景气阶段，“新经济”部门的成长随纳斯达克市场的剧烈振荡而严重受挫。然而，支撑 美国经济发展的基本要素如资本、技术、人才、市场等仍然健全，经济回升或早或晚。预期 美国经济在此次结构调整后，以高新技术为主的“新经济”部门依然会在美国经济增长中起 主导作用，其实际物质生产部门如制造业继续萎缩的趋向难以逆转。这就意味着，美国 市场对劳动密集型产品、资源密集型产品和部分资本密集型产品的需求将进一步扩大，从而 使我国在这些产品上的比较优势得以充分发挥。何况较其他发达国家而言，美国市场的对外 开放度和市场准入度是相当高的。
当前，世界经济贸易的一个重要发展趋势是跨国公司通过对外直接投资，采用“就地生产 、就地销售”的发展战略。正如两位美国经济学家在2001年5月—6月号《外交季刊》发表的 署名文章中所指出：“目前，美国公司更倾向于通过其海外分支机构销售产品和服务，而非 从美国出口到海外市场。1998年，美国的海外分支机构销售额高达2.4万亿美元，而当年美 国出口总额仅为9330亿美元，不足前者总额的40%”。这意味着未来中美经贸关系的发展中 ，美国跨国公司在我国当地生产销售的“贸易量”将逐步增加，这一趋势从近年来美对华投 资的方向上已初见端倪。
此外，由于美国在服务贸易领域占有现实其他国家难以比拟的巨大优势，而且服务出口历 来是支撑美国经济增长、维持国内高就业和弥补货物逆差的重要手段，中美双边服务贸易在 不远将来的快速成长是大势所趋。特别是在我国入世后国内服务产业的对外开放不断扩大且 国内服务业的竞争能力远较美国为差的情况下，美国服务业对我国出口的稳步增长是可以预 期的。
总而言之，中美两国同样拥有广阔的国内市场，经济技术发展水平和资源要素条件又差异 可观，中美经贸关系取得长足发展的基础是坚实和稳定的。双边经贸关系持续、稳定、健康 的发展不仅符合两国人民和企业的共同利益，而且也有利于整个世界经济和贸易的进一步繁 荣昌盛。