以和平方式处理国际危机_时政外交论文

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2月24日, 联合国秘书长安南向安理会通报了他在巴格达同伊拉克签订的武器核查协议。本月安理会主席表示,安理会对秘书长同伊拉克达成的协议感到满意。美国也对协议表示“谨慎赞同”。持续4 个月的武器核查危机终于出现了转机。国际社会为此感到欣慰,并高度赞赏安南秘书长成功完成斡旋使命。

这场危机曾使海湾地区形势严重紧张,战争一触即发。这次来之不易的调停成功,是时代潮流、人心向背和国际环境诸多因素促成的。这也说明,在当今世界上,和平手段能够化解国际危机。

对于这场伊拉克武器核查危机,世界上绝大多数国家从一开始就反对诉诸武力,积极主张和平解决。在阿拉伯世界,除个别国家外,都反对美国对伊拉克动武,并拒绝美国使用自己的国土作为对伊实施军事打击的基地。在联合国安理会常任理事国中,中国、俄罗斯和法国都反对使用武力,并积极进行外交努力,力求政治解决。中国一直与各方保持着密切磋商和合作,积极支持安南秘书长的斡旋活动,为寻求妥善解决危机作出了建设性努力。即使在美国及其盟国,人民的反战情绪也相当高涨。在调停这次危机的过程中,参与国家之多,持续时间之长,调解力度之大,都是罕见的。毫无疑问,人心向往和平,世界希望安宁,是此次危机得以缓解的国际大环境。

正是在这种形势下,有关各方表示接受这项协议。协议的主要内容有,伊拉克政府重申它将遵守安理会所有有关决议,着手让特委会及国际原子能机构立即、无条件和无限制地进行核查;联合国特委会承诺在执行安理会决议所规定的任务时,尊重伊拉克对国家安全、主权和尊严的合法关切。解除对伊拉克制裁是伊拉克政府的首要目标,秘书长承诺使这个问题得到安理会成员国的充分注意。在对待安南秘书长赴伊调停问题上,伊拉克政府采取积极合作立场,为调停取得成果创造了重要条件;美国适时采取通融态度,保全了和平解决危机的重要机会。可以说,这些现实和灵活的做法是促成安南调解成功的积极因素。

和平与发展是当今世界的主流,然而出现这样那样的危机仍然在所难免。如何处理危机,是摆在国际社会面前的一个重要课题。事实证明,动用武力往往无助于问题的解决,有时甚至适得其反,使危机加剧和复杂化。用和平方式寻求危机的解决,看似费时费力,但唯有这种方式可以避免产生严重后果,并有助于消除危机的根源,真正解决危机。因此,遇有国际危机,即使是严重的危机,有关各方也首先应当采取冷静和克制的态度,并且要有耐心,坚持用和平的方式处理。

应当看到,安南秘书长同伊拉克达成的协议使危机得到缓解,但其根源并没有消除。克林顿总统在表示“谨慎赞同”协议的同时,还下令美国部队继续留驻海湾待命,并且宣称,只要伊拉克违背诺言,美国有权单方面采取军事行动。另外,也不排除美国同伊拉克及有关国家在一些问题上发生争执的可能。为使协议得到切实执行,进而使伊拉克武器核查问题从根本上得到公正、合理的解决,伊拉克应当同联合国特委会充分合作,全面、切实地执行安理会有关决议;作为联合国的一个成员国,伊拉克对国家主权、民族尊严和安全的关切也应得到尊重。有关各方和国际社会需要为消除这场危机继续努力,最终扫除笼罩海湾地区的战争阴云。

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