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摘要：水利工程是保障群众安全饮水，保障农业稳定发展，保障城市建设内拓外延的重要民生工程，受到国家领导以及人民的重视。但水利工程具有施工规模大、施工工期长、施工环境差,作业难度大的特点,一旦发生安全生产事故往往资产损失大,人员伤亡多。科学高效的水利施工管理，不仅能够确保水利施工的安全，而且还能够保证施工的进度。本文主要分析了水利工程施工安全管理措施中所面临的主要问题，并提出了一些相关的完善措施。
关键词：水利工程；安全；管理措施
前言：水利工程单位要想保证施工各阶段的顺利进行，就必须重视水利工程施工安全管理。施工现场安全管理的内容，大体可归纳为安全组织管理，场地与设施管理，行为控制和安全技术管理四个方面，分别对生产中的人、物、环境的行为与状态，进行具体的管理与控制，实现资源的合理分配，并明确施工的进度，对施工进行全面的监督和管理。
1水利工程施工安全管理工作中存在的问题分析
1.1水利工程施工中的环境隐患
水利施工主要是在沿海和沿江区域进行施工，意味着需要根据自然条件调整工程计划进行规范施工，才能高效的进行复杂的水下作业。水利工程在进行建设过程中，难免会在一些地形条件复杂、位置偏僻的地区进行施工建设，且施工作业面比较分散，若准备不充分，一旦发生事故，救援有可能不能及时或不能到达现场，不仅工程不能如预期计划进行，而且对工人的生命造成了威胁。此外一些施工设备如高架支模、吊拆装及顶升、爬架升降作业、直运输等施工材料随意摆放，也是对严重的安全隐患。甚至个别工地由于缺乏监管，为了赶进度完成施工任务，在黑暗的环境下施工，工人的施工难度上升，工人冒险施工，这存在非常大的安全隐患，极易造成群死群伤安全隐患和事故。
1.2领导层不够重视安全管理
由于市场经济的快速发展，有些目光短浅的企业一味地追求企业经济利益，普遍存在追求高收益、高速度而无视安全这种错误意识。当前我国水利工程施工安全管理工作中缺乏具有专业管理水平的人才，导致许多工程施工单位虽然存在安全管理机构，但是却缺乏安全管理的实际工作，只喊空口号，而不落实到具体的人身上，出了安全事故才意识到危险近在咫尺。尽管法律规定施工单位必须投入相应的资金用于安全安全管理，但一部分施工单位还是抱着侥幸心理，为了节省安全管理费用，不设立安全管理机构，没有专门的安全管理人才，无视安全问题，导致安全事故的发生。还有一部分水利施工企业由于本身有非常重的建设任务，没有精力关注安全管理问题，也没有投入必要的资金外聘安全管理人才。殊不知安全问题一旦发生，后果不堪设想。
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1.3工人缺乏安全意识
水利工程多数不存在高层建筑施工，且施工技术单调且重复，多数单位和企业认为不存在较大的安全隐患，领导的思想传递给工人，工人自然思想上对施工安全管理缺乏重视，甚至根本不重视。基层工人文化层次、素质水平不够，忽视安全意识的宣传，自然容易发生工人忽视安全，忽视警告，危险作业，疲劳作业，用手工代替工具进行操作或违规操作等等生产事故。必要时，水利工程施工项目可以进行员工的培训，以增强安全意识，以全方位的提高我国的水利工程。安全管理工作是水利工程的基石，只有做好安全管理工作，我国水利工程项目才能得到一定成的提升。
2.做好水利工程施工安全管理工作需要的措施
2.1预防隐患，及时整改
安全是水利施工开始进行的前提，因此在水利工程施工前，水利工程施工方案的起草和安全管理计划是必不可少的。针对施工环境差，施工难度大的水利工程，需要由水利专业从业人员对工程环境进行缜密的分析，排除可能发生的危险并在施工前提出应急预案预防危险的发生，才能使得水利工程能够安全的进行。加强施工路段的安全巡查，主动联系附近的乡镇政府部门，制定综合性的安全预案，做好应急处理，确保安全事故发生时能够及时启动应急方案，让安全事故能够高校、有序的解决，首要保护施工人员的生命安全，同时还要最大限度减小安全事故对工程造成的各种不必要的损失。还应结合实际情况，制定详细的安全隐患整改方案，结合实地从细节抓起，合理布置施工材料，合理划分施工场地空间。张贴安全警示标识标志，提供良好的休息环境，创造安全的施工环境及作业条件。引导和教育工人建立“你改变不了环境，但你可以改变自己;你改变不了事实，但你可以改变态度;你改变不了过去，但你可以改变现在”的行为理念，从我做起，从现在做起净化心理、净化环境和人的行为，消除“脏、乱、差”现象，从而提高广大从业人员的环境意识及行为意识。
2.2完善水利工程管理机制
水利工程范围较广，项目有大有小，加大物质安全投资力度，补全安全措施的同时，还应根据工程的实际情况配备一定的专业安全管理力量，设立安全管理机构，制定安全管理改革目标。在管理层中明确责任，考核和奖惩机制，通过建立严格的领导管理机制和责任追究制度，确保安全管理引起上级领导足够的重视。工人的安全若受到威胁，追究责任时管理层首当其冲。从而使经济发展与安全生产的关系摆正。管理层还应做好宣传工作，对全体员工定期进行安全意识培训，从以人为本的角度，以简单易懂的方法向基层工人阐明不注重安全生产带来的危害，去除基层工人的侥幸心理和麻痹思想，保证参与水利工程施工中的每个人把安全放在心中的第一位，即“安全为了生产，生产必须安全”。坚持从严管理，真抓实干，对于那些工作中时刻关注安全的基层管理人员要进行适当的奖励，对于那些忽视不安全现象的人员要给予适当的惩罚。俗话说，没有规矩不成方圆。此话在水利工程中同样适用。不仅要做到项目施工过程中对项目的监管，还要对工程施工中一线工作人员和工程领导班子的监管。领导班子应以身作则，有很强的自我约束力和极强的责任意识。
2.3从硬件条件上切实把好安全观
俗话说：“打铁还需自身硬”，施工队伍在组建时，必须选择证书完备，有水利工程施工精力者优先，对有过多次安全事故的，一律不予考虑，从施工队伍组建源头上掌控好安全关。按照参加一线施工时间、工种分类等定期对施工工人进行安全施工教育，对常用的施工技艺进行培训上岗，严格按照行业要求进行作业培训，直到符合要求为止，。从企业领导直至建设工人，都要建立完善的规章制度，一切围绕“以人为本，安全第一”的思想进行。在制定过程中需要结合不同层次、不同岗位、不同工种等灵活处理，结合施工实际进度和基层人民的反应，随时完善。以在保证施工进度的同时，确保水利施工中的所有工作紧紧围绕“安全”两字进行。工作人员认真学习《水利水电工程施工作业人员安全手册》一册，使其熟记于心，定期翻阅，以提高安全防范意识，规范安全行为。施工单位在更新施工设备、改变施工技术时，应当对水利基层工人进行必要的安全生产技术培训。施工单位的领导班子、安全管理人员应当对面试人员进行业务和素质考核，合格者方可录用。
3.结语
水利工程施工具有很多其他建设项目不具备的特点，无论施工条件、建设环境、工程工期等都不同于其他施工项目，这就使得安全管理问题也变得非常复杂。为了营造安全的施工环境，需要企业领导、管理者、施工工人等多方面的共同努力，从以人为本的角度出发，不断加强安全沟通和教育，逐步完善安全管理机制，持之以恒，才能切实把安全管理融入到水利工程施工中去，真正的造福百姓。
参考文献：
[1]林旭明.关于水利工程施工安全管理问题的相关思考[J]. 黑龙江科技信息,2014,08:221.
[2]高琴月.高利琴.关于水利施工安全生产管理措施的思考 [J].河南农业，2013，（24）：22-24.
论文作者:万成,周建平,熊卿
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第36期
论文发表时间:2018/6/8
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