北京国电华北电力工程有限公司
摘要:电力设备是保证电力企业正常运行的重要基础,对保证电力安全以及促进系统正常运转具有重要作用。电力设备采购属于一种市场行为,同时也是连接使用商和供应商的实践行为。但是在实际的采购过程中,我国电力企业设备采购工作依然存在一些问题,对企业的稳定以及健康发展带来一定的影响。因此,如何处理好电力设备采购中存在的问题,是当前我国电力企业面临的重要挑战。
关键词:电力设备采购;存在问题;对策
1电力设备采购过程中存在的一些问题
1.1缺乏健全的采购监管体系
电力设备采购是一个复杂的过程,也是一个系统的过程,如果缺乏科学有效的监管体系,很容易出现各种各样的问题。首先,缺少监督的采购主体比较容易滋生腐败,加大了电力设备采购过程中出现疏漏和过失的概率。其次,我国目前大部分电力部门进行电力设备采购时,对于各个环节缺乏有效的监督,如果忽视对细节问题的处理,日积月累就会导致电力设备滞后,最终影响电力系统的运营,降低企业效益。
(1)追求低价招标,缺乏质量监控。现阶段,电力企业或电力部门大都采用依赖于价格体系的招投标模式,对技术和质量方面的管理不足。过份的追求低价招标,短时期内可能会达到节约成本的目的,但长远看来会把一些高质量的电力设备供应商排除在外,致使其无法进入招标流程。低质量的电力设备对产品质量造成影响,缩短使用寿命,这同样会造成资源的浪费。一些引进了先进技术的供应商在设备造价上或许相对较高,但后期的投入少,设备维修费用少,更符合市场的需求。(2)设备采购缺乏完整以及有效的制度,导致采购工作存在较大困难,设备质量和采购成本难以有效控制;电力企业缺少专业的采购团体、组织以及机构实行有效监管,即使拥有再好的制度和构想,却不能全面落实,也无法实现采购工作的优化与改善。(3)采购负责人缺乏科学管理供应商的能力。电力企业或电力部门因为业务量的增加需要大力采购电力设备,在挑选供应商时存在一些认识上的误区。也可能因为供应商数量太多,供应电力设备的范围在逐渐增加,没有统一供应商,而是采用在不同地域使用不同供应商的原则,导致了供应商群体过分零散。另外,因为电力企业事关国计民生,这种特性会导致某些电力部门在市场中处于垄断地位,对新兴供应商的限制要求较多,进而在挑选供应商的过程不可能实施平等招投标,招标流程形同虚设。
1.2电力设备采购招投标和评标存在问题
当前,电力设备采购主要是通过市场化的招标制度完成的。在招投标过程中,众多企业的参与必然引发激烈的竞争,而掺杂了利益因素的招投标和评标过程,往往使得评标结果出现偏差和问题。这些问题的关键在于评标的过程和标准以及参与评标的人员和部门。由于电力设备采购主要涉及采购方以及为电力企业提供设备的供应商,二者之间的采购联系主要通过招标行为实现,所以其间存在的利益纠纷和暗箱操作是时有发生的。尤其是在评标的关键阶段,评标标准的科学与否,评标参与人员的素质髙低,评标是否被利益交换所左右,这些都引人深思。就目前我国某些地方的电力设备采购来看,招投标、评标过程中存在的违规甚至违法行为屡见不鲜,这应该引起相关单位和部门的髙度重视。要知道,电力设备采购不仅关系重大而且涉及多方利益,倘若出现不公平、不规范的行为,必然导致各类矛盾的爆发。
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1.3设备采购存在成本和质量问题
设备的使用性能以及质量是设备采购的基础和前提,如果设备不能满足生产需要,那么就不具备采购价值。同时,成本控制也是采购工作的重要内容,一些企业在设备采购中存在铺张浪费以及虚抬成本的情况,为企业带来严重的经济损失。电力设备采购过程中的验货、检测和试运行都关系到对设备质量的检验,其过程也是事故和问题频发的阶段,应该引起重视。所以,当前我国电力设备采购过程中存在的质量和成本控制问题,不但不能被忽视和掩盖,反而应该引起高度重视。
2优化电力设备采购工作的相关对策分析
2.1加强采购过程的管理与监督
管理与监督是预防采购问题的最有效手段,同时也是解决采购问题的重要途径。在设备采购过程中,电力企业要加强管理与监督,将工作充分落到实处,从设备采购的各个阶段进行及时跟进,通过问题解决、意见反馈、重点审查、人员监督以及制度管理等方式,切实发挥监管的作用。在设备采购前期,电力企业要做好市场调查工作,针对设备的市场价格进行分析对比,收集设备的市场资料;在设备采购中期,电力企业要派遣专员对采购过程进行动态跟踪,详尽记录每个采购细节,并且针对采购中出现的问题进行及时分析,并且给予相关建议,在采购工作中,企业要体现管理与监督的实效性,对于采购问题要实现及时发现、尽早解决;在设备采购后期,企业要加强总结、反馈、检查以及审核工作,对设备的技术性问题、质量以及性能进行综合分析和判定,进而为设备的使用奠定数据基础,为设备的维护与维修提供便利。
2.2加强对采购招投标尤其是评标过程的管理
从严格意义上来说,电力设备采购使用的招投标办法是符合市场化规律的,也是采购行为最好的载体。只是由于各类主客观因素的左右,使得这个过程出现了一些问题。另外,评标是整个招投标过程的关键性内容,也是决定电力设备采购质量的关键,其重要性应引起足够的重视。所以针对当前电力设备采购招投标尤其是评标阶段存在的问题,采用更稳妥的策略来加强对评标的监察和管理尤为必要。具体来说,首先要根据国家相关规范和采购方需求建立科学、完整、有效的评标体系,并严格按照该体系进行评标,排除左右或干扰评标结果的因素。其次,要选择科学有效的评价方法,对投标人或单位进行严格、细致、有效的审査与评价作出最有利于采购结果的评判,甄选出真正符合采购需要的投标方。在电力设备采购评标过程中,评标应坚持定量指标与定性指标相结合的原则,最大限度地减少人为观念、主观因素对评标的影响,一切按照指标和规范的要求进行,提升评标结果的科学性和有效性。再者,在评标过程中要采用主观赋权与客观賦权相结合的方法,科学有序地确定指标的权重。总之,招投标过程中的评标是决定电力设备采购成败的关键,必须高度重视、科学评估、有效执行,严格落实评标的基本要求和各项程序。
2.3保障电力设备采购的质量,降低虚高成本
通过有效的措施来保障和提升电力设备的质量是十分必要的。在面对供应商报价单时,应当核查设备的原料价格,评估技术价值,并从整体资金运转方面进行预算。对待不同的供应商要区别对方是技术含量较高的企业,还是低成本企业,只要质量和技术过关,设备能够在较长时间内稳定运行,就不要单从价格上来筛选供应商。另外,采购过程的成本控制也非常重要,要想有效降低采购过程的成本,要遵循以下几点原则:(1)验货、检测、试运行是不可减少的基本流程,其他的环节能简则简,不走不必要的流程;(2)对设备质量的检验不能马虎,每一步都要实施到位;(3)设备质量和采购成本两手抓,两手都要硬,任何一方都不能疏忽。
3结语
当前电力设备采购过程中还存在很多问题,这些问题中更多的是过程监督、管理和控制等。要想使问题得到有效的解决,不仅需要制度、规则的建设,更需要各方的协调和努力。所以,将采购全过程监管作为采购的常态化机制来抓,确保评标的公正和效率,加强对采购的质量和成本问题的重视,促使电力设备采购更加科学、有效和有序的进行。
参考文献
[1]供应链管理模式下的采购管理研究[J].孙晓东,刘雨.中外企业家.2013(17)
[2]电力设备投标报价决策研究[D].王彭.山东大学2012
[3]全寿命周期成本管理在电力设备管理中的应用分析[J].陈超.科技经济导刊.2017(22)
论文作者:李志刚
论文发表刊物:《防护工程》2018年第7期
论文发表时间:2018/8/13
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