建立中国企业社会责任审计的构想，本文主要内容关键词为：中国企业论文,责任审计论文,社会论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
企业社会责任审计的概念及范围
(一)企业社会责任审计的概念
企业社会责任审计是以维持人类可持续发展为目标，由专门的审计机构积极、主动地接受政府、社团和社会个人的委托，采用科学合理的方法和手段，对企业所履行的各种社会责任进行有效审计，审查和监督企业更好地履行社会责任。
(二)企业社会责任审计的范围
1.反映企业对职工履行责任情况的审计。主要包括改善工作条件与环境、劳动保护措施及投入、职工工资发放情况、社会统筹金缴纳情况、职工工资改进情况、法定节假日执行情况、职工培训教育等情况审计。
2.反映企业对消费者履行责任情况的审计。主要包括产品质量与性能、售后服务情况、广告的忠实程度、顾客的满意程度等审计。
3.反映企业履行环保、生态责任情况的审计。主要包括产品的绿色程度、生产过程中资源利用率、企业的排污投入情况、企业的环境污染治理情况审计。
4.反映企业对政府、公众履行责任情况的审计。主要包括税金缴纳是否及时、足额，安置待业青年、下岗职工就业情况，财务报告的真实性，对文化、体育、教育事业及公益活动的捐赠情况，为公共交通事业、市政建设等方面提供的人、财、物支持等审计。
5.对企业经营管理者是否利用职务之便进行贪污腐败等情况的审计。
我国实施企业社会责任审计的构想
(一)制定企业社会责任审计准则和标准
审计质量的高低、审计责任的界定、审计组织与用户之间的沟通以及内部管理的完善与否都要有一套健全、有效、切实可行的准则支撑，尤其是对特殊性质的审计业务。在我国要开展企业社会责任审计，除了必须建立健全相应的法律法规之外，还应当借鉴国外的经验和已有的环境标准，根据我国经济发展现状，着手制定一套相关审计准则和企业社会责任会计准则，以便于更好地开展审计，引导企业建立社会责任会计。同时，应建立一系列的社会责任标准，使审计及会计的实际操作有据可依。以对企业环保责任审计为例，可建立环境质量标准和污染物排放标准等几个相关标准。
应该注意的是，制定准则要明确企业社会责任审计的对象，确定审计的范围，规定企业社会责任审计的监督与实施者，设计科学合理的社会责任审计方法，拟订社会责任审计报告的主要形式，建立培养一大批有能力的社会责任审计人才的机制。
(二)建立联合审计机制
由于企业社会责任审计的范围非常广泛，这就对从事社会责任审计人员的素质要求较高。他们不但要具有会计、审计专业知识，还应具有社会学、统计学、经济学、法律、税收、财政、环保、工程和科学等方面的综合知识，否则难以胜任社会责任审计的重任。
但我国审计队伍中能符合上述要求的审计人才十分缺乏，如即使是注册会计师，也不一定是环保专家。因此，笔者认为，实施企业社会责任审计需建立联合审计机制，利用专家团体工作。我们应大胆、积极地采用联合审计的模式，审计人员与社保、财政、税务、法律等机构公务人员和环保、工程等方面的专家共同参与，以尽快地完善该项审计工作。如加拿大审计长公署的环境工作组就包括有职业会计师、渔业科学家、地质工程师和取得了化学和数学学位的专业人员。
(三)建立考核机制
根据中国目前的状况，应将企业履行社会责任的目标，列入各级党政领导干部经济责任审计的考核内容，实行党政“一把手”负总责，“一票否决制”，凡达不到目标的，不能提拔、重用；政府部门则需要对企业履行社会责任情况设计一套审计指标，根据各种指标评比的结果，设立严格的企业奖惩制度。政府部门可根据数字性指标以及文字型的调查审核表的结果，对于社会责任履行最佳的企业，给予奖励；对于社会责任履行较差的企业，予以惩罚。对不履行社会责任的企业，要关停并转。奖惩应体现适当的经济效益和社会效益。
政府有关部门应定期对社会责任审计结果予以公开，便于企业投资者、债权人以及社会公众知悉企业社会责任履行情况，客观上给企业造成一种压力，使企业更注重自身的社会责任，建立健全社会责任会计及审计机制。
(四)加强对审计人员和会计人员的社会责任教育
企业社会责任审计既涉及到财务审计，又涉及到绩效审计、合规性审计，具有较强的专业性、技术性、综合性，这对审计人员提出了较高的要求。虽然社会责任审计可以借助有关专家的帮助，但应要求社会责任审计人员必须懂得财务审计、经济效益审计、绩效审计的方法和社会责任审计有关的法律、法规，同时，了解一些环境经济学、法学、社会学、福利经济学、工程学等方面的知识。地方政府可以通过进修班、组织交流会等形式不断提高社会责任审计人员的素质，建立一支合格的社会责任审计队伍。
(五)提高企业社会责任审计的执法力度和监督力度
审计部门应本着实事求是、客观公正的原则，严格按照《中华人民共和国审计法》及国家财经法规严肃进行社会责任审计。严禁执法不严、违法不究和以言代法、以权代法、以罚代法等违法违纪行为的发生。对违纪问题，该收缴的要收缴，该罚款的要罚款，违法者应依法追究责任。这样才能用有限的资金，把社会责任审计引向法治化的轨道，达到监督的目的。
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