摘要：三农问题一直都是我国发展的重点，在推进新农村建设的过程中，村镇规划设计是新农村建设的重要任务。村镇规划设计主要是对农村的构筑物、建筑物、绿化以及道路等进行规划设计，既能够提高整体的视觉效果，又能够加快新农村文化建设。通过一段时间的努力，我国的村镇规划设计已经取得了一定的成效，但是仍然存在不合理的地方，这就需要相关部门给予高度重视，对村镇规划设计中的存在的问题进行分析，进而提出有效的应对措施，为促进新农村建设创造有利的条件。
关键词：新农村；村镇；规划
一、新农村建设中村镇规划的必要性分析
①做好新农村建设中的村镇规划是实现科学发展的基础，通过村镇规划，可以有效的防止违规滥建的发生，保证资金的有的放矢和土地的集约化经营，实现以城带村、城乡一体化的发展，并且可以解决当前建设无序、缺乏统筹兼顾、随意决策等问题。②做好新农村建设中的村镇规划是实现土地集约利用的重要手段，过去村镇建设的过程中缺乏规划意识，规划不合理、忽视挖掘土地内部潜力、侧重外延扩张等问题，容易出现严重的环境污染、超标准乱用地、浪费土地资源等问题，做好村镇规划，才能培育土地市场，强化土地法制建设，实现集约利用土地资源。③做好新农村建设中的村镇规划是提升区域竞争力的必然要求，以新农村建设为重点，提升区域竞争力，实现农村城镇化，逐渐改变城乡二元的经济结构，做好村镇规划，可以使村镇发展的目标更加的明确，村镇发展思路更加的清晰，使村镇发展建设有章可循，为广大农民带来更多的致富机会，同时还可以确保农村纯朴的自然环境不受破坏，实现人与自然的和谐发展。④做好新农村建设中的村镇规划是改变村镇住宅基础设施配套滞后、设计欠规范的要求，村镇的住房都存在精度低、无正规图纸、实用性不强以及施工不规范等问题，房屋的安全隐患较多，没关性差，寿命短、舒适性以及通气、给排水、通电、绿化等落后，通过村镇规划，可有效改善以上局面。
二、现阶段新农村建设中村镇规划存在的问题
首先，在新农村建设中村镇规划缺乏技术标准。目前，我国新农村建设中村镇规划工作上的标准只有一个，即国家制定的总体标准。在这个总体标准中，它的技术规定主要是针对当代农村的建设，并没有对村镇规划作出明确的指示，这就使得这一标准具有很大的局限性和笼统性。在采用这一标准的时，存在一些农村地区也采用了城市建设规划技术的标准和内容，这两种标准的结合导致了在新农村建设中村镇规划出现较为混乱的局面。第二，在新农村建设中村镇规划的理论体系不够健全。由于我国新农村建设的发展速度较之村镇规划的理论发展来说更为迅速，而且目前我国仍未形成一个健全的理论与技术相结合的村镇规划体系，这使得我国部分新农村建设中，大都采用演进形式。与此同时，在现阶段的新农村发展中，主要采用村镇建设总体规划的要求来进行建设，但在实际的操作中，脱离农村自身的实际情况只对其作出总体规划，这是不可行的。第三，在新农村建设中村镇规划的管理力度有待加强。我国大部分的农村村镇存在着规模较小、产业发展缓慢、基础设施的布局分散以及不够完善的局面。同时，在新农村的建设中，农业人口在农村人口中仍占有较大的比例，城市化气息仍十分淡薄，并且，现阶段农村的经济积蓄功能仍较低，农村的生态环境状况也没得到有效改善。
三、新农村建设中的村镇规划方案设计思路的建议
3.1坚持以人为本的规划思路
开展村镇规划工作的主要目标就是促进新农村建设，有效解决三农问题，所以在规划设计工作中应该广泛听取村集体组织和广大农民的意见，坚持以人为本的原则，推动村镇规划设计工作的民主化。
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只有让广大农民积极的参与进来，才能够对农村、农民问题有详细的了解，进而在村镇规划工作中能够增加农民收入，推动农业现代化发展，促进农村经济发展，从而达到新农村建设工作的重要任务。
3.2建立统一完善的村镇规划管理体系
村镇规划工作主要是以政府为主导，为了保证村镇规划工作的顺利实施，应该建立统一的规划管理体系，确定村镇规划的主要方向和内容，要有系统的规划指导，有统一的规范标准。在统筹规划的基础上，按照因地制宜的原则确定规划的规划与技术要求，为村镇规划的工作者提供有利的依据，能够按照规章办事，提高村镇规划的效率。
3.3村镇规划方案的设计要因地制宜，大胆创新
村镇规划方案的制定要在统筹规划的基础上，根据各个地方的实际发展状况因地制宜，因为每个地方在经济、文化以及发展速度方面存在很大的差异，如果按照统一的标准实施，不仅无法达到预期的效果，而且还会造成浪费。所以在村镇规划设计工作中，应该大胆创新，根据本地区的发展现状，制定一套有针对性的规划方案，要具有一定的地方特色，符合本地区的发展状况。在制定方案前，要对本地区的经济水平、民俗风情、文化背景等各项内容进行详细的调查，在不破坏地方传统特色的基础上，创新规划方案。
3.4坚持科学发展观的原则，保护生态环境、科学规划
在开展村镇规划工作的过程中，应该注重对生态环境的保护，不要盲目的发展经济而加剧生态环境的恶化，一定要确保生态环境的可持续发展。对于分散式的乡镇企业进行科学规划、合理布局，尽量向集约化模式发展，不仅有利于管理，而且能够最大程度的减少对生态环境的破坏。在因地制宜的规划原则下，对于环境和自然资源的使用要合理适度，使经济与环境协调发展，这也是新农村建设工作的目标之一。
3.5加强村镇的基础设施建设，提高村镇居民的生活质量
在新农村建设工作中，不仅关注农村的经济发展，还注重农民的精神文化生活建设。所以在开展村镇规划设计工作中，应该加强村镇的基础设施建设。一方面要切实解决村民的用地、用水、用电等生活基本需求，另一方面还要加强文化、娱乐设施建设，在丰富广大农民的业余生活，提高农民的生活质量。基础设施建设应该具有可持续性和可操作性，在提升广大农民物质生活水平的同时，还要确保拥有良好的环境质量。在加强基础设施建设的同时，还要提高环卫工作质量，加强环境保护的宣传，让广大农民意识到环境保护的重要性，能够自觉保护环境，为长久的健康生活创造有利的条件。
四、结束语
总之，生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主、生产发展是我国新农村建设的发展要求。我们应当建立统一完善的村镇规划管理体系，坚持理论规划与农村的实际情况相结合，并实现城乡协调发展、共同进步，以此来实现村镇规划工作的科学性和合理性，从而为新农村的建设与发展打下基础。
参考文献：
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论文作者:郭钦东
论文发表刊物:《基层建设》2019年第7期
论文发表时间:2019/6/25
标签：村镇论文; 新农村论文; 农村论文; 规划设计论文; 建设中论文; 工作论文; 标准论文; 《基层建设》2019年第7期论文;