摘要：无论是安全规程的行业标准、企业标准，对于业扩工作没有专有条款；同时存在客户工程的施工、设计单位由客户自行委托具备资质的企业开展工作，客户工程的施工单位不属于电力安全工作规程中的供电企业承包商定义范畴。加之施工企业聘请的施工人员流动性大，有项目时临时组建着居多，供电企业没有法定依据支持对客户工程承包商涉网作业违章行为有经济处罚权力，只能借助资质管理部门才能进行行政处罚等特点，导致对业扩工程相关施工安全管理难度较大。本文力求探究安全管理与业扩报装各环节的有效融合，为业扩人员业务开展提供参考。
关键词：供电企业；业扩报装；安全管理
一、供电企业业扩报装工作内容
业扩报装主要目的为协调用户的需求与供电企业之间的合作关系，同时根据供电系统当前的运行情况制定出合理、经济、安全的供电方案，以达到满足用电用户需求，快速回收供电资金的目的。首先，在业扩报装工作中，要管理好新增加的用电用户和新增加的用电人。新增加的用电用户主要是指通过申请要求与供电企业达成用电关系，而新增加的用电则是指原有的用电用户在用电量不能够满足于自身当前的用电需求时，在供电企业申请增加用电量的形式。其次，在业扩报装工作中，为新增加的用电用户和新增加的用电用户提供必须的程序也是业扩报装工作中一项重要的内容。当新增加的电用用户向供电企业申请增加用电时，是需要向供电企业提供所需的申请用电批文资料的，然后供电企业则需要根据申请人具体的用电量申请情况、用电负荷、用电性质等为申请用产电人办理相关的用电手续，并且在最短的时间内为用电用户提供供电方案，待双方达成一致后，供电企业会告知用电申请人的供电有效期，最后达成协议，用电用户缴费。
二、业扩报装环节中的风险
业扩报装是包括结合客户用电申请进行现场勘查、设计审核、中间检查、竣工检查、装表送电等环节。就以上环节而言，现场勘查、工程检查主要涉及供电企业勘查人员的作业风险，设计环节对项目建设过程安全与建成后的运行安全起着决定性作用，表面看似与安全问题无关，实则不然，设计缺陷对安全的危害性更大；施工环节主要涉及承包单位涉网接电搭火的安全作业风险及施工过程中的安全风险。
三、供电企业业扩报装安全管理措施
1、提升安全能力
安全能力不仅包括安全规程掌握学习能力，也包括危害辨识、风险评估、风险控制的能力；同时还包括安全器具的应用能力、现场急救的能力。提升安全能力主要靠组织的培训，靠自身实践。尽量不用枯燥乏味、照本宣科的培训，要多采用鲜活的案例警示教育、分享成熟经验、组织知识竞赛等喜闻乐见，易于接受形式。供电企业要鼓励业扩从业着参加诸如注册安全工程师的考试，确实提升自身的安全素质。
2、做好安全交底
安全交底可以是熟悉现场的人向新到人员的交底，也可以是工作负责人员对工作班员的交底；可以是客户向作业人员交底，也可以是施工企业向参加检查人员的交底。总之交底的目的就是要让大家清楚任务、清楚危险点、清楚防范措等要求。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆面对业扩项目，我们更加重视现场勘查和竣工检查环节工作组织者进行安全交底和施工单位对参加检验工作人员的安全交底。前者要从分工、危险点、现有已布置的安全措施等方面进行安全交底，而后者侧重点在设备带电情况，施工现场的危险点、注意事项等方面进行安全交底。
3、把握角色定位
针对于客户工程，产权是客户，供电企业工作人员要当好参谋、咨询师角色，利用电力专业知识为客户提出合理化建议供客户参考。按照用电检查相关要求、标准，规范开展影响电网安全运行设备的检查工作，将客户设备的不符合安全运行规范的事项告知产权者，提出整改意见。在检查中不得操作客户设备。
4、控好事前事中
第一，严把供电方案审查关。制订重要客户供电方案时，应认真核定客户各类负荷重要等级、保安负荷容量、最长允许停电时间等情况，严格按照相关行业供用电标准、国家电力监督委员会《关于加强重要电力用户供电电源及自备应急电源配置监督管理的意见》（电监安全[2008]43号）、《国家电网公司业扩供电方案编制导则（试行）》等的规定，确定供电电源、自备应急电源及非电性质的应急措施配置要求，禁止擅自降低标准。对因客户原因提出的不符合国家、行业标准要求的供电方案修改意见，要求客户提供《供电方案修改申请书（免责申明）》，并要求政府相关职能部门提供书面的规范性审批意见，有关内容在安全协议中明确，做到合理规避安全风险。）第二，接电作业规范。接电条件包括：启动送电方案已审定，新建的供电工程已验收合格，客户的受电工程已竣工检验合格，《供用电合同》及相关协议已签订，业务相关费用已结清，电能计量装置、用电信息采集终端已安装检验合格，客户电气人员具备上岗资质、客户安全措施已齐备等。接电后应检查采集终端、电能计量装置运行是否正常，并会同客户现场抄录电能表示数，记录送电时间、变压器启用时间及相关情况。第三，严把中间检查、竣工验收质量关。中间检查、竣工验收应严格按照审核通过的供电方案、设计图纸、设计图纸审查意见以及施工、验收有关的国家、行业标准与规范等进行，禁止擅自降低标准，主动将带有安全隐患的设备接入电网运行。受电工程中间检查、竣工验收不合格的，以《受电工程缺陷整改通知单》的形式通知客户，督导客户落实整改措施，形成闭环管理，复检合格后，方可允许接入电网。对未按供电方案配置供电电源、自备应急电源、非电性质保安措施等的，拒绝组织竣工验收，并向客户及时出具并送达书面整改通知，要求客户限期整改。
结束语
综上所述，供电企业用电检查和业扩报装工作对促进供电企业的发展有着十分重要的作用。只有坚持从把安全管理的标准、规定有效的融入业扩工作的各环节，才能确保业扩工程项目建设安全可靠，为项目参与者安全提供可靠保障，也有利于电网的安全运行。
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论文作者:刘小鹏
论文发表刊物:《电力设备》2017年第16期
论文发表时间:2017/10/17
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