摘要：随着我国电力事业的发展，传统的电力建设模式已经无法满足现代化电力企业的要求，其不足之处也逐渐凸显，而电力工程总承包作为新的建设模式逐步得到推广和应用。但是由于电力工程总承包模式应用的时间较短，所以电力工程总承包管理中还存在一些问题，本文就通过国内电力工程总承包管理现状进行分析，重点针对其存在的问题提出相应的强化措施。
关键词：电力工程；总承包管理；意义；强化措施
引言
在我国传统的电力工程项目管理中，电力工程建设的技术、经济问题通常都是由上级领导决定，使得在推广和使用总承包模式的过程中，逐渐出现建设项目不科学、管理水平低等问题，从而影响了我国电力产业的进一步发展。如今，随着电力行业的快速发展，进一步强化电力工程总承包管理已经迫在眉睫，我们需要不断地改进和解决管理过程中暴露的问题，使工程总承包管理更加科学，更加完善。
1工程总承包概念及国内电力工程总承包概况
1.1工程总承包概念
工程总承包就是指工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的可行性研究、勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。工程总承包企业需要全面负责承包工程的质量、安全、工期、造价，其优点是能够使工程建设中原本复杂的业主与承包商、勘察设计与业主、总包与分包、执法机构与市场主体之间的各种关系变的简单，而且能够合理的优化资源配置，形成一定的规模经济，同时有利于政府部门打破行业垄断，并集中力量解决建筑市场最突出的问题。
1.2国内电力工程总承包概况
近几十年来，我国国民生活水平快速提高，对电力的需求日益增加，从而推动电力行业的迅速发展，电力工程总承包管理模式也逐渐走进人们视野，在电力建设项目中的快速普及、推广。近年来，以电力设计、施工企业、设备制造企业等为主体的总承包模式逐渐出现在国内外。从目前我国电力发展情况来看，我国的电力工程总承包项目大部分是来自于电力紧缺的东南亚国家和国内新能源产业，这些国家对电力的需求较大，经济增长速度较快，而实际项目管理经验少、水平低，发展经验不足，因此业主更乐意采取总承包模式。由于在电力工程总承包项目中，对总承包商的资信、财务状况、业绩等要求较高，导致国内大多数电力总承包企业尽管有时也完成了总承包项目，但效益并不太大，需要进一步提升企业综合实力和核心竞争力，与国际接轨，避免遭受较大的损失。
2电力工程总承包管理存在的问题
由于我国电力工程总承包管理发展时间较短，所以目前还存在较多问题，下面对几个常见的问题进行描述：第一，有些总承包单位为了获得更大利润，通过简化设计甚至简化功能的方法，使建设标准降低，从而降低工程造价，这就造成工程质量较差，不能长期安全稳定的运行，使工程全寿命周期的效益无法最大化；第二，在工程建设期间管理力度不够，安全、工期、造价及技术经济指标达不到优质工程的要求，在工程竣工后遗留问题较多，且长期得不到有效解决，实现集团战略目标难度大；第三，在招标阶段，因总承包工程合同数额较大，一般都在几亿至几十亿元人民币，业主往往很难把握合理的工程造价，总承包单位为了中标往往下浮利润较大，竞标的报价单位有的差距都在几个亿，而低价中标的单位在工程建设中后期发生亏损时就会以各种理由进行索赔，发生合同纠纷，不利于工程建设的顺利进展和竣工结算。
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3强化电力工程总承包管理的措施
3.1建立完善的管理机制
不断地完善电力工程总承包的管理制度和管控流程，明确管理人员职能，有效优化其组织架构，从而有效管理和控制电力工程总承包工程，以保障业主与各建设单位管理之间的效能平衡性、责权利的统一性，促使各参建单注重施工质量；将工程监理分为设计监理、施工监理和造价监理分别招标选择相应的专业监理队伍，以加强设计、施工和造价管理，提高对参建单位监督能力。
3.2制定成熟可靠的设计方案
设计方案的成熟度是影响总承包项目管理质量的因素之一，在执行总承包管理时，如果承包者制定了可靠、合理的施工设计方案，就能在很大程度上为施工质量提供有效保障。制定了设计方案之后还应该进行认真的研讨，使设计更加成熟，以确保方案中的施工工艺能够顺利地完成，且造价相对最低。在实施完成后，对方案的执行情况，预算和结算对比，实施过程的难点控制等保留完整的记录，为以后新工程投标和建设做好良好的技术积累和方案挑选的依据，在精益求精的基础上实现精细化管理。
3.3提升过程精细化管理理念
在总承包项目中，通常会依法签订大量的合同，例如工程勘察设计、施工、设备材料采购、工程监理及调试等分包合同。电力工程总承包管理是全方位管理，其中包括工程的资源、资金、人力、技术和施工、安全生产、环境保护、竣工验收等各个方面。所以在管理过程中应该采用限额设计、限额管理，严格按照合同范围进行管理，尽量避免合同交叉、合同增补的情况。例如，在制度上制定合理的总承包实施细则、详细的设备材料管理档案、制定详细的合同分工界定档案等；在执行中增加监督管理环节，增加培训，树立责任意识；在整体工程或任意子项结束后增加后评价管理，增加对子项工程的总结，为其他项目投标方案及实施奠定坚实的基础。
3.4建立现代化的信息管理体系
增强对项目建设的信息管理，建立现代化的信息管理体系，充分将信息化管理方法应用到项目建设过程中，通过信息化的手段控制施工流程，实时监控现场作业，以实现现代化工程管理。多渠道、多形式增进与各方的协调与沟通，建立工作日报机制和信息通报机制，形成信息共享，提高服务水平，促进与各方的合作关系。
3.5做好项目的招标投标工作
招标工作对项目组织有很重要的影响，所以必须制定合理的招标方案，选择有优势的总承包单位和施工单位，这是实现项目各项建设目标、缩短建设投资的回报周期、取得最大的经济效益的基础。在进行招标工作时，应依据实际市场情况对招标目标价或控制价进行设置，避免投标人进行不切实际的报价，有效控制招标价的合理性；在进行项目建筑安装施工招标时，由于市场原因价格幅度变化太大，所以超过一定价格幅度要调整材料价格，这样可降低施工单位的承包风险，更符合市场要求。
结束语
电力资源一直都是国家不可或缺的重要资源之一，电力企业也是国家经济的命脉，人们生活的各个方面都离不开电能，所以电力工程建设的重要性可想而知。电力工程总承包管理是一项系统的，全面的工程，对电力行业的发展有不可替代的促进作用，所以要积极采取完善管理机制、建设信息化管理平台、做好招标工作等措施实现电力工程总承包管理的强化。
参考文献：
[1]严雨思，张炜玮，张雷.探索电力设计院总承包工程的精细化管理[J].经贸实践，2017，03：150+152.
论文作者:白斌
论文发表刊物:《电力设备》2017年第21期
论文发表时间:2017/11/23
标签：总承包论文; 电力工程论文; 工程论文; 电力论文; 项目论文; 合同论文; 模式论文; 《电力设备》2017年第21期论文;