旅游循环经济的发展理念与运行体系研究，本文主要内容关键词为：循环经济论文,理念论文,体系论文,旅游论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
文章编号：1003-2398(2007)03-0078-04
旅游业是对生态环境和资源保护要求极为严格的行业，建立和推行旅游循环经济模式，不但可以充分提高资源和能源的利用效率，最大限度地减少废物排放，保护生态环境，实现社会、经济和环境的共赢，而且在不同层面上将生产和消费纳入可持续发展的框架中，切实转变过度消耗资源、不断恶化环境的传统旅游方式，有利于我国旅游业科学健康地发展，对实现旅游和区域可持续发展有着重大的战略意义。
1 发展旅游循环经济的内涵及其战略意义
1.1 发展旅游循环经济的内涵
旅游循环经济是涵盖旅游的开发活动、旅游活动六大要素和旅游区的工业、农业等各类社会活动，并应用各种新型的技术作为支持，用法律法规作保障，实现再思考、减量化、再利用、资源化和再修复五原则[1] 的旅游发展模式。旅游循环经济的内涵深刻，内容丰富：实现旅游地社会经济系统对物质资源在时间、空间、数量上的最佳运用，即在资源减量化优先前提下的资源最有效利用；旅游环境资源的开发利用方式和程度对环境影响尽可能小，至少与生态环境的承载力相适应；实现旅游业和区域发展的同时，建立与生态环境协调和谐互动的关系；旅游循环经济是一种旅游发展模式，合理利用资源和降低环境消耗，实现保护环境和追求利润的结合，把旅游发展、环境保护、社会就业三者统一起来，从三维分离的发展走向三维整合的发展。促进发展模式的根本性变革，实现经济增长的减物质化，实现从数量型的物质增长到质量型的服务增长的变革等。通过发展旅游循环经济实现经济、社会、环境三赢，最终实现旅游地可持续发展发展目标。
1.2 发展旅游循环经济的战略意义
1.2.1 实现资源的可持续利用、缓解资源的约束程度和减轻环境污染
旅游循环经济要求投入的资源或能源最小化，旅游资源可持续利用最大化，要求资源或能源的使用效率最大化，要求整个物质循环过程排出的废弃物最小化，增加了资源的可持续利用和缓解资源约束程度，解决生态环境问题。
1.2.2 提高经济效益
旅游循环经济是一种依靠科技、有利环境的产业形态。随着科技的不断创新，资源和能源的减量化、再使用和再循环，降低了企业的生产成本，从而提高企业的经济效益。
1.2.3 实现可持续发展
发展旅游循环经济，改善了生态环境，教育了旅游者，激励和加强了科技应用水平。倡导健康生态旅游等，从而促进人的全面发展；倡导生态旅游、绿色消费等，从而增强了产品的科技含量和提高绿色健康标准，促进人与自然的和谐相处，开源节流并重，构建效益最大化和代内、代际、区际之间的公平发展(图1)。
图1 发展旅游循环经济战略意义图
Fig.1 The Strategic Significance of Developing Circular Economy of Tourism
2 旅游循环经济的发展理念
2.1 系统观理念
循环是指在一定系统内的运动过程。旅游行业综合性强、关联度高、涉及面广，旅游循环经济的系统是由旅游者、当地居民、开发者、旅游资源、生态环境、科学技术及其他相关产业等要素构成的大系统，要求人将自己作为这个大系统中的一部分来审视。
2.2 新经济理念
在传统的大众旅游阶段，资源或能源是单向流动，没有形成循环，破坏的资源没有得到修复和可持续的利用。旅游循环经济要求运用生态学规律来指导旅游的发展，最大限度地优化配置自然资源、最大限度提高自然资源利用效率、最大限度提高自然资源利用效益，要求运用生态学规律，不仅考虑工程承载能力，还考虑生态承载能力，在资源和环境的承载能力内，实现生态系统的良性循环。
2.3 新的价值观理念
在考虑自然时，不仅视其为可利用的资源，还要考虑自然是我们生存依托环境；在进行科学技术研究开发时，既要考虑其对自然的开发能力，还要考虑他对生态系统的维系和修复能力，使之成为有益环境的技术；在考虑人自身的发展时，不仅考虑人对自然的征服能力，而且更重视人与自然和谐相处的能力，促进人的全面发展。
2.4 新的生产观理念
清洁生产等是循环经济的一种生产观念，在旅游开发和生产设计过程中，无论材料选取、旅游产品设计、实现旅游活动六大要素的方式等，还是废弃物的处理，都要求实现生态链设计、清洁生产，同时要求用可循环再生的资源取代不可再生资源，尽可能利用高科技、知识投入来替代物质投入，以达到经济、社会与生态的和谐统一。
2.5 新的消费观理念
旅游循环经济提倡物质的适度消费、层次消费、绿色消费、生态旅游等，在消费的同时就考虑到废弃物的资源化，建立循环生产和消费的观念。同时，旅游循环经济要求通过税收和行政等手段，限制以不可再生资源为原料的一次性产品的生产与消费。
3 旅游循环经济发展的运行体系
发展旅游循环经济是一个复杂的系统工程，具备内在的联动运行机制，包括在旅游循环经济理念的指导下的动力系统、支撑保障系统、参与层面系统和目标系统等要素系统(图2)，体现了区域旅游发展与资源、环境的可持续利用和保护的有机统一。
图2 旅游循环经济运行图
Fig.2 Running of Circular Economy of Tourism
发展旅游循环经济的动力系统是在政府的推动下，消除主客观负面阻力，通过市场驱动，激励广大民众参与。政府推动：由于旅游循环经济思想的前瞻性和长远性，并不是每个旅游企业和游客都能够理解和主动实施它[2]，因此，政府在旅游循环经济战略中应起推动作用；市场驱动：完善旅游业的市场经济体系，充分启动旅游效益驱动力，调动各方面的积极性，使旅游循环经济在市场机制下运行，在低消耗、高利用、少排放、重在体验的过程中提高运营管理能力，实现经济和环境效益“双赢”；社区公众参与：对社区公众开展环境教育，树立旅游循环经济理念，制定一系列的措施，提高他们自觉保护资源环境的意识，进而增强其参与程度。支撑保障系统包括政策法规体系、监督评估体系、政府调控、绿色认证体系、技术研究开发体系等。发展旅游循环经济具有社会性，社会支撑体系是推行循环经济的重要依托。旅游循环经济的一切步骤和措施都需要以可持续发展战略和科学发展观为指导的一系列政策、法规、监督、技术的支持，并达到社会共识和制度整合，才能真正顺利的实施。参与层面系统是旅游循环经济运行模式在实践上的体现，需要调动广大的民众积极参与，实行从企业和社会两个层面共同参与实施。企业层面，推行保护性开发、生态旅游、物质循环、清洁生产、环保包装、绿色消费，减少对资源的破坏，减少产品和服务物质和能源的消耗，实现污染物产生量的最小化[3]；社会层面，按照生态学原理，通过旅游区内的旅游企业、工业、农业、旅游者和当地居民等生产生活之间的物质集成、能量集成、信息集成和技术集成，建立众多的物质循环链和循环网等，形成区域内代谢和共生关系。旅游循环经济模式是旅游业生产和旅游者的消费，严格按循环经济理念进行开发和开展，通过资源循环持续利用、清洁生产、重在体验、推行生态旅游和绿色消费、绿色认证等以保护旅游资源和减少废弃物的排放，然后对废弃物进行无害化处理，返回大自然环境，实现对资源、环境的保护和可持续利用。旅游循环经济发展模式系统是整个运行机制的核心(图3)。
图3 旅游循环经济发展模式系统图
Fig.3 The Model System of Developing Circular Economy of Tourism
4 旅游循环经济发展的对策措施
发展旅游循环经是一个多主体的复杂系统工程，需要政府、管理者、当地社区、旅游业、工业、农业、旅游者、保护机构、志愿部门、学术(教育)机构、媒体等多主体的共同协作，建立促进循环经济发展的法规制度，充分发挥科学技术的核心作用、加强生态道德观念建设、倡导生态旅游和绿色消费等措施，使旅游循环经济顺利实施，实现旅游和区域的可持续发展(图4)。
图4 发展旅游循环经济多利益主体协同发展图
Fig.4 The Synergic Development of Interest Subject about Developing Circular Economy of Tourism
4.1 完善法律法规和制定切实可行的旅游循环经济政策
4.1.1 发展旅游循环经济的关键是立法
发展旅游循环经济涉及社会、经济、资源与环境各个方面，在人与自然和谐发展的意识尚未完全普及的情况下，法律法规作为一种强制手段能有效地推动旅游循环经济发展。因此，发展旅游循环经济、推动旅游循环经济示范区建设的关键是立法。
4.1.2 制定并严格实施切实可行的政策
政府制定必要的政策，如使用税收的经济激励和惩罚手段，推动旅游循环经济发展；制定实施相应的规划，以规范并限制与规划相悖的政府行为、企业行为和公众行为；各级政府及有关部门需要加大财政支持力度，加大贷款规模，激励融资和利用外资措施，采取包括减免税收、价格补贴、低息贷款、信贷担保等一系列经济激励政策，继续完善资源综合利用的税收优惠政策，推动政府绿色采购、节能改造等项工作的不断深入；制定相关政策促进和规范废物的循环利用；在新能源开发和绿色建筑、环境管理信息系统方面，通过相关政策推进基础设施的生态化建设；建立生态信息公告制度、建立鼓励和倡导可持续消费的政策、制定公众参与政策等。
4.2 改变传统旅游经营策略，大力开展生态旅游
一方面充分利用生态旅游资源，推动旅游产业向高层次方向发展，提高旅游产业的经济效益；同时，必须注意在旅游经营过程中努力节约，减少浪费，减少对环境的负面影响，实现经济效益与生态效益双赢。积极开展生态设计：生态旅游设计必须以不会导致自然景观和生态环境的破坏为前提，要与其所处的整体自然环境相得益彰；实行生态补偿：在旅游开发和旅游活动中，无论怎样小心谨慎，难免会给当地环境资源造成损坏，因此，应实行生态补偿；倡导生态产品：主要包括生态建筑，如民族文化生态村要保持其协调性与原真性，能源利用要用太阳能、风能和生物能等；绿色认证：建立绿色饭店，推行ISO14000系列标准的认定，大力倡导绿色农产品、绿色农家乐、沼气农家生态系统等；生态交通：可选用电能或太阳能为能源的代步工具等；生态能源：结合新农村建设，大力倡导风能、沼气和太阳能等清洁能源；生态工程：旅游交通沿线可以植树造林，形成绿化带，美化环境，缓解因开辟道路形成的小气候恶化效应，还可以起到阻隔噪音的作用等；实行生态管理：包括对旅游区的资源环境承载力和生态承载力的管理以及对来访游客旅游行为的管理等[4]。
4.3 充分发挥科学技术的核心依托作用
科学技术是第一生产力，科学技术在发展旅游循环经济中起核心依托作用。从技术层面上看，旅游生态环境问题主要产生于三个方面：一是旅游资源一方面受当地工业、农业影响较大，另一方面因旅游业发展城镇化等对资源的破坏；二是旅游企业对资源消耗增长过快和资源利用效率过低；三是资源再生化率不高。发展旅游循环经济的直接目的，就是要实现旅游资源的可持续利用、提高资源利用效率，实现区域旅游、农业、工业有机结合，提高循环效率是整个旅游循环经济的核心。因此，必须依靠科技创新，建立因地制宜的旅游循环经济技术支撑体系；加强产、学、官、民的合作，在这一合作中，“产”(旅游企业)致力于经营活动的“3R”技术化，“学”(大学和科研机构)致力于旅游“3R”产业的基础研究、技术研究和人才培养，“官”(政府)通过制定和实施政策，为“3R”技术的发展创造有利的环境，“民”(地区居民)应用环保技术及实行绿色消费活动，产、学、官、民的合作是保证旅游循环经济发展的必要条件[5]；借鉴他国经验，建立适合我国的特色科技支撑体系是十分必要的。
4.4 以公众参与为主，积极倡导绿色消费
社会公众的参与意识和参与能力是发展旅游循环经济的基本力量之一。通过法律规定，信息公开、利益协调等措施鼓励社区居民积极参与发展旅游循环经济，同时，要充分发挥各种媒体、学会、协会和群众团体的作用，在政府的宏观调控下，完善市场机制，健全价格机制，发挥价格在资源配置中的杠杆作用等，利用现代化的宣传媒介和手段在全社会广泛宣传、普及循环经济理念，提高民众的资源和环境意识，大力提倡生态生产、生态旅游、绿色消费，使社会各阶层人群了解并认可旅游循环经济，在生产中为发展旅游循环经济贡献才智和力量，引导消费者自觉选择有利于节约资源、保护环境的生活方式和消费方式，把节能、节水、节材、垃圾分类回收、减少一次性产品使用等与发展循环经济相关的活动逐步变为公众的自觉行动，在生活中优先使用和采购再生利用产品、环境标志产品和绿色产品，为这些产品培养稳定的市场；在旅游区建立各种标识系统和通过各种媒体和手段等，教育引导游客进行生态旅游和绿色消费等。
4.5 加强生态环境伦理建设，树立旅游循环经济理念
宣传教育具有信息传递、舆论导向和监督、规范公共行为和普及知识的功能，是实行公众参与的前提。只有通过加强教育和社会文化建设，树立旅游循环经济的理念，才能使政府、企业、旅游者和社区公众对规划的理解力和接受力，并将有关规定落到实处。倡导维护生态系统的平衡和正常运行正是为了维护人类的自身生存和根本利益的道德观念；树立关爱环境、节约资源本身就是关爱自己、关爱他人、关爱后代、关爱全人类的生态环境伦理观。在社会文化体系中加强生态环境伦理的建设，尽快建立保护环境的责任体系，以利于旅游循环经济的推行和发展。
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