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摘要：核电站设备投资大、制造周期长，设备采购合同履行过程中会出现各类风险，极易造成设备不能按期交付甚至影响现场整体施工进度。本文以机械类设备为例，以点带面，对设备合同管理中遇到的合同终止突发风险，分析风险点及对应的处理方案、各环节的关注重点、费用结算等，为核电站设备采购合同履行中处理上述情况提供借鉴。
关键词：核电站；机械类；合同终止；处理方案；借鉴
1.前言
核电站机械类设备范围广，其按照核安全等级可划分为安全级和非安全级，核电站机械类设备尤其是安全级的机械类设备具有结构复杂、设计要求高、制造周期长等特点，此类设备合同管理中的风险控制尤为重要，一旦出现突发情况，极易造成设备不能按期交付甚至影响现场整体施工进度。
近年来合同履行中突发事件频发，本文通过机械类设备合同管理中遇到合同终止突发风险，分析相应处理方案使其影响降到最低，总结出类似状况的处理方法和原则，将经验反馈到采买前期阶段中，并为后续项目执行提供借鉴。
2.合同终止突发风险
合同终止指合同当事人双方在合同签订以后，因一定法律事实的出现，使合同确立的权利义务关系消灭。合同履行过程中因突发状况，供应方无法继续执行合同，根据合同执行的不同阶段，分别制定应对方案。
2.1设备已开工制造或原材料已采购的合同
此类状态情况较复杂，事件发生时原材料已经采购进厂或部件已经开始加工制造。为使采购方利益损失降到最低，将部件/材料转出。在转出过程中，法律方面，如何保证转移工作同时满足依法和交货要求；进度方面，如何保证确定新供应方及后续相关工作周期满足交货期要求；质保方面，转出验收前后见证、监督活动的参与方及责任归属的界定；费用方面，费用结算原则及谈判如何确保采购方利益。以上四个方面是整个合同终止后材料转移过程的风险因素。
合同终止的应对方案主要分五个阶段，遵循的总体原则：根据当前的设备制造状态确定合适的交接节点，转出方和接手方分别对各自开展的制造活动承担质量责任，且接手方对设备最终质量负责。
第一阶段：转移部件/材料当前状态清理。以机械类设备合同为例，受外部因素影响，卖方无法继续进行设备制造活动，由于现场安装逻辑无法改变，转移工作的进行直接关乎设备能否按期交货。转出方需尽快完成所有部件/材料目前状态及过程资料文件的清理，双方根据清单确定待转出部件/材料范围、转出状态、转出验收节点等。
第二阶段：确定部件/材料接手方。待转出部件/材料清单整理完成后，确定接手方是整个转让工作的重点也是难点。
合同终止情况的发生通常具备突发性，而设备的现场需求时间是不变的，因此是否能够满足交货要求是整个过程的重要衡量标准。要结合潜在供应商提供的供货周期和采购方以往项目执行经验，对交货进度和采购方式进行评估。对于按正常招评标流程和制造周期能够满足交货要求的，按照招评标法规定，通过公开招标方式（部分部件/材料由卖方提供）确定接手方。按评标流程和制造周期无法满足交货期要求的情况，采购方根据现场需求紧急程度通过邀请招标或非招标采购方式确定接手方。
第三阶段：签署三方转让协议。确定部件/材料接手方后，采购方与转出方、接手方对部件/材料转移清单及转移工作的具体细节进行协商，起草转让协议，约定转移材料验收节点和各方责任以规避质保风险。协议主要内容至少应包含以下几点：
⑴ 采购方或转出方所进行的验收，并不转移或减轻转出方承担的质量责任。接手方承担最终设备整机质量责任。最终转移情况以三方签字认可的材料清单为准。
⑵ 对于分包商正在制造的材料/部件，转出方作为责任主体继续开展采购活动，采购方、接手方双方可参与其过程控制和质量管理工作。
⑶ 转出方提供所有转移材料及部件完整的、符合法规与技术要求的过程文件。
⑷ 转移前后发现转让材料及部件质量问题的处理原则。
第四阶段：转让材料分批转移。严格按照转让协议中三方确认的交接进度和验收时间节点要求，分批完成材料及文件资料的转移工作，形成三方签字认可的最终材料清单。
第五阶段：原合同及新合同费用结算。转移部件/材料已完成部分制造工作，费用主要包含材料费、加工费（外协+厂内）、采购管理费、运输费等。根据三方签字认可的材料清单，由转出方提供材料费、管理费等相关费用的依据并经接手方认可。
2.2处于前期准备阶段的合同
此类情况较简单，因未开展实质性工作，根据招投标法规定，对原合同供货范围进行重新招标确定新供应方。
3.结语
在我国核电大发展的今天，采购工作任务越来越多，因采购过程存在着较多的不确定性，通过控制威胁质量、进度、成本等采购管理目标实现的风险因素，及时处理采购活动中突发风险，使突发风险给工程项目带来的不良影响降到最低，能够确保风险控制在可承受范围内。
从合同终止发生后的情况分析、处理方案制定到方案实施的整个过程中，积极推进合同履行中遇到的各种问题的分析解决，总结合同终止的处理流程和不足之处。将经验反馈到采买前期阶段，以利于后续类似状况发生后的有效处理。
论文作者:常杰,陈文
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第33期
论文发表时间:2018/4/27
标签：合同论文; 材料论文; 转出论文; 部件论文; 设备论文; 采购论文; 风险论文; 《建筑学研究前沿》2017年第33期论文;