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根据省委宣传部的统一安排，我们于3月12日至4月2日，组织青岛、聊城、枣庄、临沂、淄博、莱芜、济南等7个市地社科联和哲学、社会学、妇女理论、青少年、企业文化、群众文化、工人运动、法学等9个省级学会，分十个专题，对我省精神文明建设的现状及遇到的新情况、新问题进行了系统调查。省社科联也由主要领导同志带队，对济南、聊城、淄博的一些国有企业、农村县、镇、村和城市街道办事处进行了重点考察。在调查基础上，召开了两次汇报座谈会，进行了全面分析和研究。
一、新时期精神文明建设取得了重大成绩
参加调查的同志一致认为，党的十一届三中全会以来，特别是党的十四大以来，全省精神文明建设工作有了重大进展，主流是健康向上的，成绩是非常显著的。主要特点是：
1.对精神文明建设重要性的认识有了较大提高。各级党政领导都把精神文明建设列入当地经济社会发展规划，并且强调要“两手抓，两手都要硬”。大多数基层干部群众对加强精神文明建设都十分关心，在座谈中表现出十分强烈愿望，认为“应该抓，该抓了，这是关系国家存亡，顺乎民意的大事。”周村区委、区政府认为：越是改革开放，越是发展市场经济，越要加强精神文明建设。据对高校的调查，许多学校在原有工作基础上，明显加大了德育工作的力度，响亮地提出要“守土有责、在职有为”，把学校建成抵御西方敌对势力西化、分化，培养社会主义接班人的坚强阵地。一些先进企业，如济钢、山东华冠集团、山东水泥厂、济南啤酒厂等单位的干部和群众都认为，企业的发展，需要两个文明建设的相互支撑和同步前进，因此都十分重视企业形象的塑造和企业精神的培育，并且都收到了明显的效果。
2.广大干部群众对党的基本理论、基本路线、基本方针有了更为深刻地理解，贯彻党的路线、方针、政策的自觉性不断提高。从调查的情况看，大多数企业、学校和县乡，都重视对各级干部的理论培训，结合实际，认真学习了《邓小平文选》和中宣部编写的纲要，并针对近几年改革力度加大，各单位出现不同思想问题，有针对性地开展思想政治工作。通过理论学习和思想教育，广大干部群众政治觉悟有了较大提高，改革精神和承受能力大为增强。如工资制度改革、用工制度改革、住房制度改革等，职工都积极拥护，进展顺利。对改革开放中出现的问题，多数群众能够进行实事求是的分析，认为是前进中的问题或者是不可避免的代价。过去曾一度成为议论热点的计划生育问题、物价上涨问题，在这次调查中，很少听人们提起。
3.通过改革开放的实践锻炼，人们的思想观念发生了深刻变化。在调查中，无论城乡干部群众还是大中学校的学生，都一致认为，改革开放促进了人们的观念更新，其特点一是由封闭走向开放，二是由僵化变为解放，三是由空想变为务实。所列举的主要表现是人们的自主意识、法制观念、平等观念、科技观念、效益观念、民主意识、参与意识、竞争意识等大为增强。青岛市社科联就对外开放对人们观念影响问题，选择了不同行业不同身份的人进行了问卷调查，认为对外开放对人们思想产生积极影响的占82.72%。特别在一些比较先进的农村，一些长期处于封闭保守环境中的农民，十几年间成为具有现代意识、敢于在市场经济大潮中搏击的能人，这是人们思想意识的历史性飞跃。
4.先进的社会主义思想道德得到有力的倡导，为新时期的思想道德建设提供了正确导向。改革开放以来，我省涌现出大量的英雄模范人物和先进典型，如孔繁森、王廷江、韩素云、济南交警、济南工商银行等，他们的事迹和经验，充分体现了时代精神，反映了共产主义人生观、价值观和道德观。各级党委和政府不失时机地进行广泛宣传和倡导，使之成为千百万人的学习楷模。在思想道德建设方面，产生了极为深远的影响。
5.群众性精神文明建设活动扎实有效，重在建设的方针在基层得到较好落实。最近几年，各地普遍开展了创建文明城市、文明乡镇、文明单位、文明社区、文明家庭等活动。这些活动大多目标明确、措施有力、责任到人、评选严格，在优化环境、倡导先进、培养高尚道德情操和健康文明生活方式方面，发挥了积极作用。
6.科技文化建设总体呈向上发展趋势。随着“科教兴国”、“科教兴鲁”战略的实施，尊重知识，尊重人才的氛围逐步形成，农村出现“科技热”，城市出现“培训热”，生动地反映出广大干部群众对科技、文化的热烈追求。随着人民生活水平的提高，对文化生活需求不断增长。为满足这种需求，一个由国家、集体、个人和社会共同兴办文化事业的新格局初步形成。据省文化厅在农村对800名青年农民进行的一次问卷调查统计，用业余时间参加各种文化活动的达80%以上。现在许多地方企业文化、校园文化、村镇文化搞得有声有色，广大群众的文化生活得到不同程度的改善。
二、当前精神文明建设面临的新情况新问题
通过调查分析，大家在对精神文明建设取得的成绩予以充分肯定的同时，也发现当前精神文明建设面临着许多新情况和新问题。
1.由于国门大开，西方腐朽的思想文化和剥削阶级生活方式的影响加剧。随着国际交往的增加和对外开放度的扩大，世界各种文化思潮通过种种合法、非法渠道，大量传入我国，渗透到城乡各个角落甚至每个家庭。认真吸收借鉴世界先进文明成果，有利于我国精神文明建设的成长和发展，但与此同时，一些腐朽没落的价值观念和生活方式的传播，则产生了极为恶劣的影响。见利忘义、吸毒嫖娼、洋名泛滥、殖民文化回头等现象在我省各地都有不同程度的存在。它的危害，不仅限于这些丑恶现象自身，更重要的是使一些鉴别能力差的青少年人生价值观发生扭曲或异化。据山东省少年管教所反映，近几年青少年犯罪呈上升趋势，犯罪原因之一，就是看黄色录相。在该所收押的性犯罪未成年犯中，85%以上的人都是栽在“黄色文化”的毒手下。
2.由于市场经济的负面效应尚未得到有效遏制，拜金主义、个人主义、享乐主义现象仍然比较严重。发展市场经济有力地推动了人们的观念更新和思想道德进步，但同时由于它自身的自发性和盲目性，如不能正确对待，极容易诱发个人主义和拜金主义。一些地方由于引导不力，在一些人中出现了价值趋向利已主义现象，如把理想信念具体化为追求金钱、享乐和个人私欲，为了达到这个目的，甚至不择手段。还有的政治意识严重弱化，对政治冷漠，对社会前途、改革及社会发展不管不问，或者是政治意识模糊，是非观念不分。例如，有人认为“不管什么主义，只要把经济搞上去就行”，“有中国特色的社会主义，实际上就是中国共产党领导下的资本主义”等等。现实中存在的造假现象、“暴利”行为、行业不正之风、权钱交易等，无不与这种思想影响密切相关。
3.由于社会价值导向紊乱、社会道德评价反常，不道德或反道德现象大量存在。社会价值导向对大变革时期人们思想道德观念和价值观念的分化、选择、重组起着导航和定向的作用。虽然在宣传和舆论导向上，出了不少的精品，起到了积极向上的社会作用。但是目前存在的突出问题仍然是社会价值导向的紊乱和无序，舆论导向方面的信号混乱。随着改革开放和市场经济的发展，一方面是西方资本主义思想道德观念随着改革的大潮涌入国门；另一方面是传统计划经济体制下形成的价值观念和道德标准受到普遍怀疑，极少数人又借观念更新大肆宣传利已主义和个人主义，对社会主义的思想道德观念产生了很大的破坏。一些舆论媒体面临市场取向的改革，在社会利益的诱惑和驱动下，对错误价值导向也起了推波助澜的作用。社会价值导向的紊乱和误导，造成了社会道德评价反常，不道德反道德现象大量出现：有德吃亏，道德无用；清正廉洁被称为傻子，贪脏枉法、以权谋私被当做能人；见死不救理所应当，见义勇为成了傻瓜；傍大腕成了时髦，有情人才是能人等等。
4.由于利益调整和现实中存在分配不公现象，引起许多人心理失衡。随着改革的深化，经济关系和利益关系的调整，出现地区之间、行业之间分配收入的差距。特别是劳动收入和非劳动收入差距悬殊，致使许多人的心理不平衡。在调查中，大家对某些明星收取高额出场费，某些企业靠造假、投机、偷税等不法致富强烈不满。特别在一些经营困难的国有企业中，不少职工对自己的政治和社会地位表示不满，反映有失落感。一是感到先富无缘，腰包不鼓。他们说：“政策允许和鼓励一部分人先富起来，但那不是对靠工资吃饭的工人说的，工人出力大，工资最少，房子最小，待遇最差，地位最低，五六十年代那种当工人的光荣感、自豪感感觉不出来了”。二是感到言轻位微，腰杆不硬。有的经营者不尊重工人的主人翁地位，仅把工人当成“干活的”。工人说，“现在有钱的当股东，无钱的受雇佣。”“辛辛苦苦一辈子，不如歌星几噪子。”“现在什么都涨，就是工人的地位没涨。”
5.由于党内存在腐败现象和不正之风，严重影响着思想政治工作效力的发挥。近几年党内腐败现象和不正之风有所滋长，以权谋私、权钱交易、贪污受贿等不断发生。这些腐败现象，严重影响了党在群众中的威信，导致某些地方干群关系紧张。同时，作风上的形式主义、弄虚作假等，都引起群众的强烈不满。许多群众认为“现在没真事”，“干部出数字，数字出干部”。由此导致思想政治工作威力的严重弱化。有的政工干部说：“我们讲了半天道理，群众挺受鼓舞，可是到社会上一看，心就凉了半截”。对腐败顽症久治不愈，许多群众由震惊、忧虑变为麻木、无奈。省总工会开展的一次问卷调查中，有94%的职工回答最痛恨“干部以权谋私，搞不正之风”。
6.由于法规不健全和思想工作乏力，一些地方封建迷信死灰复燃，宗教活动蔓延。特别在农村，算命、卜卦、求神拜佛、看风水者增多。婚丧嫁娶铺张浪费严重，建宗祠、续家谱、联宗祭祖现象时有发生。个别地方，宗教势力不断扩大，信徒趋向年轻化、知识化。以聊城地区为例，全区五种宗教（天主教、基督教、佛教、道教、伊斯兰教）共有信徒12万人。信教者中，老人和妇女约占80%。信教群众分布在全区8个县（市）、100多个乡镇（办事处）、近4000个自然村。一些青少年，特别是有个别党员也成为教徒或者领教人。尤其值得注意的是，全区还发现5种邪教组织，参与邪教活动的骨干分子39人，控制和影响信徒300余人。有些邪教组织以宗教为幌子，散布攻击党、攻击社会主义的言论。
7.由于精神文明建设缺乏宏观规划和健全机制，发展呈现极大的不平衡性。在调查中，我们发现不同地区、不同单位精神文明建设状况反差很大。主要原因在于各地、各单位领导对精神文明建设的地位、作用的认识程度大不相同，抓精神文明建设的力度也大不一样。在认识上，还有不少单位的领导没有把社会主义精神文明建设提到战略高度，只是当作保证物质文明建设的工具和手段，抓起来时紧时松。也有的“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。在工作上，许多单位尚未建立起正常有序的运行机制，有的领导缺位，名义上是厂长、书记一肩挑，但厂长的精力集中在经济上，很少过问精神文明建设；有的机构不健全，或政工人员有职无权，社会地位、经济地位都比生产管理人员低。特别是对精神文明建设的考核，没有硬标准，随意性很大。在经费投入上，无论是城市还是乡村，都反映严重不足。干部群众建议，认真确定精神文明建设宏观目标，制定一系列可操作的具体措施，建立一套完备的运行调控机制，使其制度化、科学化、经常化。
三、对“九五”期间加强精神文明建设的建议
针对新形势下精神文明建设出现的新情况、新问题及其原因，我们在调查研究中着重探讨了适应改革开放和经济社会发展需要的精神文明建设的着力点和基本对策，初步形成以下十点建议：
（一）进一步提高对新时期精神文明建设战略地位的认识。要使精神文明建设工作到位、领导到位、措施到位，切实克服实际工作中存在的“一手硬，一手软”现象，首先必须认识到位。当前解决认识问题，主要是要澄清把精神文明建设仅仅当成手段、条件、保证的片面认识，改变精神文明建设从属于物质文明建设的偏向，从社会发展的性质和目标上确立精神文明建设的战略地位。一是要认识到高度精神文明是社会主义的本质特征。物质贫穷不是社会主义，精神贫乏也不是社会主义。邓小平关于两个文明一齐抓的战略思想，必须认真执行。二是要认识到，高度精神文明是社会现代化的一个重要目标。特别是在跨世纪的特殊历史时期，更要从社会发展目标高度，把精神文明建设提到更加突出的地位，这样才能把一个经济持续发展、社会全面进步、充满生机和希望的中国带入21世纪。
（二）进一步端正和明确我国新时期精神文明建设的基本方针。在近几年深化改革、扩大开放、加快建立社会主义市场经济体制过程中，思想道德和社会风气方面出现种种不容忽视的问题，如何认识和化解这些问题，首先涉及到新时期精神文明建设基本方针的确立和认同。在调查中各界人士一致认为：当前强调精神文明建设，决不可以走回头路，而应当正视现实，着眼未来，重在建设，落脚发展，形成与社会主义市场经济相适应的，有利于改革开放和社会主义现代化建设健康发展的舆论力量、价值观念、道德规范和文化条件，立足于社会现代化大趋势提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。这应当是今后相当长时期内我国精神文明建设的基本方针。如果背离这一方针，企图用传统计划经济条件下形成的价值观念和道德规范来解决市场经济过程中出现的思想道德问题，不仅很难收到理想成效，而且有可能加剧某些矛盾和不利因素，对社会发展造成新的思想观念障碍。
（三）注重精神文明建设机制的建构和完善。许多单位的成功经验给予我们启迪：精神文明建设只有“化虚为实”方能“化软为硬”，这就需要“虚功实做”，通过一系列切合实际、行之有效的建设机制，使思想道德、文化建设真正到位，真正成为社会发展的有机构成内容。山东水泥厂、济南啤酒厂坚持“以人为本”，全心全意依靠工人阶级管理企业，聊城地区实施“明星带动战略”，淄博市周村区抓“干部形象工程”和“社会细胞工程”，这些制度化、规范化的做法，已经被实践证明是基层社区精神文明建设的成功机制，值得在更大范围推广。
（四）加强精神文明建设的制度法律保障。精神文明建设要真正落到实处，产生实效，离不开完善的制度和健全的法律保障。目前这方面还相当薄弱，这是一些地方精神文明建设不到位、不真抓的一个重要原因。首先要从领导制度、干部制度上加以保障，把是否高度重视精神文明建设、是否真抓精神文明建设作为考察、奖惩、使用主要领导干部的重要参照系。其次要从具体工作制度上加以保障，把研究、检查、落实精神文明建设任务列入各级党委和政府的工作日程，切实做到制度化、规范化。第三要从法律和法制上加以保障，切实加大精神文明方面的立法力度，尽快改变目前不少方面无法可依的状况。例如开展“扫黄打非”斗争，净化社会环境，为什么年年扫，年年打，却年年有，甚至呈日益严重的趋势呢？一个根本原因就是这方面的法律很不健全，不法分子钻了法律空隙。有的方面虽然有了相应法律，但是有法不依，执法不严。调查中不少同志建议：为了加强精神文明建设的立法执法工作，应当在各级人大常委会设立精神文明建设专门委员会。目前虽然设有科教文卫委员会，但多基于行业性，难以发挥运用民主法律手段综合促进精神文明建设的作用。
（五）加大精神文明建设的激励措施。“物质文明建设物质奖，精神文明建设精神奖”，激励措施空泛无力，这是一些地方精神文明建设重视不到位、措施不得力、效果不明显的一个重要原因。一些地方评选文明单位，“文明单位”奖牌尚要获奖单位自己花钱买，钱虽不多，副作用却很大，无形中贬低了这项奖励工作的严肃性和荣誉度。因此，应当切实加大精神文明建设的激励措施，起码要与物质文明建设的激励措施平衡。各级党委、政府在这方面应当有相应的物质投入。
（六）切实加强精神文明的阵地建设。精神文明建设要落到实处，必须有相应的阵地。一些贫困地区村党支部连会议室都没有，开会在支部书记炕头上，当然也就谈不上其它方面的阵地建设了。一些国有企业，由于效益不好，职工也没有像样的活动场所。大家要求，各基层社区起码要有一个学习、开会、文体活动的场所，这样才能增强精神文明建设的凝聚力，通过这些阵地的活动，潜移默化地提高人的思想道德和科学文化素质。
（七）加大精神文明建设的物质投入。在社会现代化过程中，两个文明建设互为条件、互为目的，不能孤立地强调某一方面而忽视另一方面。精神文明建设是一种以社会效益为根本价值取向、以全面提高人的素质为根本任务的社会公益性工程，因而物质投入不仅不能减少，而且应当逐步加大。目前无论是整体还是局部，无论是科学文化还是思想道德，物质投入与精神文明建设的需求都很不相适应，特别是在思想理论建设上，物质投入比率很低，严重影响了“用科学理论武装人、用先进舆论引导人”工程的实施。这种状况亟需改善。
（八）注重精神文明建设整体社会环境的营造。调查研究中许多基层的同志反映：我们辛辛苦苦营造了一个优良的小环境、小气候，但抵不住外部世界一些消极、腐朽现象的干扰和冲击，正面的很快被反面的东西消解了。这说明，精神文明建设是社会系统工程，必须综合治理建设，注重整体社会环境的净化美化。尤其要自上而下，一级抓一级，一层带一层，上行下效，形成积极向上的社会联动效应。如果只抓局部不抓全局，或者“上面生病，下面吃药”，则很难把精神文明建设整体性地推向一个新水平。精神文明整体社会环境的营造，当前一个突出任务是协调社会关系，化解、消除利益关系失调而造成社会成员大面积心理不平衡状况，从理顺利益关系着手理顺人们情绪，振奋整体士气。
（九）净化精神文明建设的舆论环境。在大众传播媒介广泛普及、信息渠道日益增多的今天，舆论环境是否健康、优良，对社会成员的思想道德状况影响甚大，从一定意义上说甚至起决定性作用。消除舆论环境中的杂音、反调，用积极向上、愉悦健康的舆论影响社会成员，特别是引导青少年，是当前精神文明建设必须予以高度关注的环节。
（十）牢牢把握我国新时期精神文明建设的战略重点。鉴于目前思想道德领域出现的新情况、新问题以及极少数党员领导干部以权谋私腐败行为对社会风气的严重影响，我国现阶段精神文明建设的战略重点，从内容上说，应突出思想理论道德建设；从结构上说，应突出执政党和国家工作人员的精神文明建设。在思想理论道德建设方面，要着重解决好用建设有中国特色社会主义理论武装全党、指导全民的实际效果问题，真正用邓小平理论回答人们在新形势下碰到的新情况、新问题，化解矛盾，理顺情绪，统一思想，振奋精神。在党政领导层精神文明建设方面，要着重解决好干部新形象的建构，赋予“干部形象工程”以可操作性的内涵。淄博市周村区丝绸街办事处把“嘴不馋、腿不懒、手不长、耳不偏、心不歪”作为实施“干部形象工程”的具体要求，把居民公开评议干部作为促进干部思想作风建设的主要措施，收到显著效果。这种思路值得推广。