关键词：电力物资采购；项目招标风险；预防措施
中图分类号：F426 文献标识码：A
1 引言
物资招标是指在正规且良好的市场竞争背景下，电力企业在进行自我供应物资选择时，按照相关要求提供公平且公正的渠道来为其他企业进行平台构建，其目的是获取电力企业商业活动的各项材料。保证电力市场内部各企业中具有有序合法竞争的特点，一方面来说能够保证电力企业在运行过程中获得优质的原材料，另一方面也能够保证相关供应商在运行过程中获得足够的经济收入，对于电力企业良性竞争的促进来说有积极意义。
2 电力设备招标的特点
电力物资招标采购有别于其他行业的招标，有着它本身的专业性及独特性。电网的建设周期大概是一年半至两年，满足电网建设所需设备就有成百上千种。这些设备必须要通过招投标来实现购置，然而绝大多数设备是通过公开招标来实现的。电网建设所需的大批设备不可能一次性全部订购，而是分批来实现采购。怎样在不影响整个项目的建设周期前提下，科学合理地划分标包及批次，同时又能保证招来的设备先进、稳定、可靠，这就需要招标公司提供专业化服务，与招标人密切配合，为招标提供合理化建议，积极与招标人进行沟通。
3 电力企业物资招标采购管理存在的问题
3.1 管理流程缺乏合理性
一般情况下，省级以上单位所设立的物资招标管理服务机构具备完善性，而省级以下单位的服务机构通常没有设立一个专门负责的部门，因服务机构缺乏健全性，就导致诸多企业采取了下放采购招标权的方式，使得企业内部未能集中采购所需的物资，而是自行负责自己的工作环节，采取分散采购方式。如办公用品、机器设备等物资直接交由各部门来分散采购，虽然此种采购方式在一定程度上能快速配置企业的资源，但各部门间各司其职，只采购自各部门所需的物资，未能进行充分沟通联系，这样一来，就难以批量采购企业所需物资，也就影响了企业管理者调控物资招标采购管理的目的，还会无形中增加了物资采购成本。
3.2 投标资质审查存在漏洞
首先来说，在进行投标者选拔时，企业对投标者的了解往往都通过投标书来进行，所以对于投标者除产品以外的本身运作状况以及市场风行口碑存在盲区，这就导致投标者选拔过程中出现漏洞的状况。甚至部分管理以及信誉存在不良记录的投标企业在投标过程中通过虚假资质蒙混过关，例如通过盗用或交易的方式购买相关证书，伪造自身信誉，这会导致招标者在招标过程中无法了解投标者的详细状况，甚至出现选择错误的状况，对于投标工作的开展会造成极为不利的影响。
3.3 物资仓储管理存在不足
在电力企业中，部分物资仓储管理人员管理水平不足，缺乏责任感，在保管物资时没有做到尽职尽责，仅仅负责简单的收发物料和记账，对于物资的消耗情况缺乏了解，没有对物资使用情况进行及时盘点，不清楚物资发放的合理顺序，导致物料不能及时进入施工现场，对工程施工进度造成了不良影响。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆同时，在当前的物资管理过程中，管理方一般都为标段的承包业主，而业主方设备物资价格较高，种类较少，仓储管理条件比较差，这样会使物资履约产生问题。 此外，在配送物资时，由于恶劣天气、存放场地受限、不良路况以及人为操作失误等因素的影响，也可能会导致物资供应合同得不到及时履约。
4 电力企业物资招标采购中风险管理的实际应用方案
4.1 完善招标监督，降低风险
首先来说，企业在进行招标时，应当通过完善且有序的监督工作对整个招标会进行监督，其主要目的是对招标会开展过程中的公平性和安全性进行监督，使投标过程能够按照市场顺序顺利开展。而企业在进行公开招标时，需要根据相关法律法规做好投标商的制度要求制定。这样能够保证投标商在投标过程中的各个环节都以公开化和透明化的方式展现给投标人员，这样有助于避免同一供应商伪造多重身份参与竞标。所以企业在进行招标时应当选择公开透明的招标会，并且交由代理招标单位进行招标管理和监督。并邀请相关部门在招标过程中现场监督而公开投标书以及唱标过程都应当建立在合理且公平的基础上，监督单位需要对投标人的资质以及市场信誉进行评价，通过个人平分的方式来避免竞标者通过走关系的方式提高自身的中标率。
4.2 健全内部管理制度
企业物资招标采购工作具有复杂性，且量大，若想有效完成这一系统工程，使其作用被充分发挥出来，企业还需借助其他管理手段。一方面，对于物资进场的质检环节、物资验收入库、申领物资等工作所涉及到的原始数据都要完整记录下来，确保购进的物资能够与标书上确定的物资数量、质量和交货日期等一致，避免内部或是内外部人员相互沟通，通过篡改数据，以次充好，从中谋取私利。另一方面，强化内部考核制度，即严格考核相关招标负责人，对于那些招标工作上有失误，直接对各招标领导小组成员进行考核，而验收上失职的人员，根据所导致后果的轻重对相关业务人员进行惩罚，或是岗位调离等。此外，还要完善财务监管力度。财务方面的监管可从以下几个方面出发：第一、改变资金支付方式与速度，使其尽量倾向于物美价廉且诚信度高的供应商；第二、确定价格时，尽量采用多元付款方式，如商业票据等，确保购进物资的价格具备合理性；第三、若是供应商提供的物资在质量、数量与标书不相符，可施行暂停货款支付等措施，待查明实际情况后再决定是否继续付款。
4.3 仓储配送管理
仓储配送管理作为电力企业物资管理的重要环节，通过提高仓储配送管理水平，能够有效节省电力企业开支，使物资使用率得到提高，避免物资的浪费。在对物资进行数据统计时，要做到分类管理，为后期物资损耗以及使用情况的检查提供便利；在物资出入库的管理上，应当将记录工作做好，并及时的统计和整理物资损耗、使用以及剩余情况，从而合理安排物资的调配与供应；提高物资管理人员的综合素质和职业道德，企业要定期组织员工参与培训，提升他们的责任感和工作积极性。
5 结束语
电力物资具有种类多、需求量大等特点，对物资供应的及时性与准确性有着较高的要求，当前在电力企业物资招标履约管理中还存在着较多的问题，对此应当建立并完善电力企业物资招标履约全流程管理体系，有效解决采购、招标以及合同等方面的问题，使物资供应效率得到提升，保证电力企业的稳定发展。
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论文作者:蒋雨珂
论文发表刊物:《中国电业》2019年15期
论文发表时间:2019/11/20
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