反腐败工作中的几个关系，本文主要内容关键词为：几个论文,反腐败工作论文,关系论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
反腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。在邓小平理论的指导下，以江泽民同志为核心的党中央对党风廉政建设和反腐败斗争实行了坚强有力的领导，确定了反腐败的指导思想、基本原则、领导体制和工作格局。我们党已经初步探索出一条在发展社会主义市场经济条件下，围绕经济建设这个中心，把反腐败同改革、发展、稳定有机结合起来，依靠党的自身力量和人民群众的参与，有效开展反腐败斗争的路子。关键在领导，在工作。只要全党统一认识，步调一致，按照党中央的部署，加大工作力度，扎扎实实地抓下去，并在实践中不断总结经验，进一步探索和完善对策，就一定能够把消极腐败现象降到最低限度。对于消极腐败现象，应当标本兼治、综合治理。在实际工作中要处理好以下一些关系。
一、关于惩治腐败分子与端正风气
党中央确定的反腐败三项工作格局，概括起来说是两个方面，一是依法严惩腐败分子，纯结组织；一是端正党风政风，带动社会风气的好转。对于腐败分子，决不能手软，要认真查处，依法严惩，决不容许其在党内有藏身之地。要以查办党政领导机关、行政执行机关、司法机关、经济管理部门和县（处）以上领导干部的违法违纪案件为重点，抓紧抓好查办案件工作。同时，要抓好端正风气的工作。在党政机关中，腐败分子是极少数，但作风问题则大量存在，特别是一些领导干部挥霍公款，奢侈浪费，败坏党风政风，广大群众很不满意。有一些同志对党中央采取的反对奢侈浪费的措施认识不足，认为是“小题大做”。江泽民同志批评这是没有从政治上观察问题。历史上，奢侈误国的教训屡见不鲜；现实生活中，追求奢侈享乐而走上犯罪道路的大有人在。奢侈浪费、挥霍公款本身就是滥用权力，就是一种严重的腐败行为，而且对其他腐败行为起助长和掩护的作用，是其他腐败行为的温床和庇护所。因此，反对腐败必须同时包括反对奢侈浪费。邓小平同志指出：“中国搞四个现代化，要老老实实地艰苦创业”，“要有一股艰苦奋斗的创业精神”。“艰苦创业”是写进了我们党的基本路线的。我们坚持党的基本路线，包括了要坚持艰苦创业，坚持艰苦奋斗的传统。坚持这个传统，才能抗住腐败。特别是在当前还有许多下岗职工、困难企业职工和贫困地区农民生活遇到暂时困难的情况下，领导干部带头勤俭节约，艰苦创业，更具有重要的政治意义。因此，我们必须从反腐败的全局出发，坚决反对奢侈浪费的不良风气，认真落实党中央关于厉行节约，反对奢侈浪费的各项规定，务必抓出成效，以遏制腐败，端正党风政风。
二、关于教育与法制
教育与法制都是治本之举，教育是基础，法制是保证，必须把二者很好地结合起来。
增强拒腐防变的能力，必须充分发挥我党思想政治优势，根本的是用邓小平理论武装全党。要对党员特别是党员领导干部深入进行以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的党性党风党纪教育。我党的领导地位是由工人阶级先锋队性质决定的，是经过长期斗争考验形成的。长期斗争考验讲的是历史，现在面临的是新的考验。坚持党的工人阶级先锋队性质，坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持密切联系人民群众和艰苦奋斗的传统，这是党始终走在时代前列的根本保证。在新的历史条件下，共产党员要保持先进性，体现时代的要求，仍然要讲吃苦在前，享受在后，诚心诚意为人民服务。邓小平同志说：“要教育全党同志发扬大公无私、服从大局、艰苦奋斗、廉洁奉公的精神，坚持共产主义思想和共产主义道德。”这是邓小平党建理论的重要内容，既坚持了我党的优良传统，同时体现了时代精神。
教育要联系实际。当前，我们要发展社会主义市场经济。这是解放和发展生产力，建设有中国特色社会主义的必由之路。共产党员必须为发展社会主义市场经济而努力，认真执行党为此制定的各项方针政策。但同时必须清醒地看到市场经济的负面影响。在市场经济条件下，个人主义、拜金主义、享乐主义等错误思想容易滋长，权力部门和领导干部成为市场利益的“公关”对象，发生权钱交易的可能性、危险性加大。在这种条件下，必须警惕市场经济原则侵入党的政治生活。市场经济活动必须遵循等价交换的原则，党的政治生活必须坚持党性原则。作为执政党，党员领导干部手中的权力是人民给予的，必须用来为人民服务，它不是商品，不能搞等价交换。如果在这个问题上模糊，丧失原则坚定性，不讲党性而是讲实惠，那是很危险的。现在，在一些干部当中，讲党性、讲原则少，计待遇、讲升迁、讲关系多，全心全意为人民服务的观念淡漠甚至被抛到九霄云外，热心于官场之道的庸俗哲学。必须通过加强教育弘扬正气，抵制歪风。有人说，现在教育不灵了。是教育不灵了，还是教育不够？孔繁森等一大批优秀党员干部的涌现，我们党众多的干部呕心沥血为建设有中国特色社会主义而努力奋斗，这正是我党长期教育的结果。干部队伍中存在的许多问题，不能不说是同教育不够有关。邓小平同志在1989年说：“我们最近十年的发展是很好的，我们最大的失误是在教育方面，思想政治工作薄弱了，教育发展不够。”以江泽民同志为核心的党中央纠正了这个失误，重视并加强了教育，取得了成果。但对教育所取得的成绩不能估计过高。要按照党中央的部署，继续深入进行以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的党性党风党纪教育。
教育要取得成效，必须改进教育方法。在新形势下要汲取过去好的经验，进一步探索行之有效的教育方法。教育要经常化，要坚持正面的思想教育，开展积极的思想斗争。近年的实践证明，贯彻整风精神开展党性党风党纪教育是一种比较好的方法。中直机关不少单位近年来定期或不定期地在机关中进行思想作风和纪律整顿，通过学习讨论，进行党性分析，开展批评与自我批评，建章立制，纠正存在的问题，效果比较好。我们要坚持不懈地在党内加强思想教育，构筑反腐思想道德防线。
邓小平同志指出：“要靠思想教育，更要靠制度”，“既要解决思想问题，更要解决制度问题”。后者对我们更是一个新的课题。我们在重视教育的同时，必须更加重视法制、制度的建设。当前我们正处在体制转变的过程中，在体制、法制、政策和管理中存在的漏洞和薄弱环节很多，为腐败现象的滋生提供了客观条件。我们必须加强制度建设，通过深化改革，着力解决机制不完善、制度不健全的问题。
要建立健全防范制度和惩戒制度。重点是防范，即防范领导干部滥用职权，同时对违法违纪者要予以惩戒。在这方面我们已经出台了一些法规和制度，如：《廉政准则》、《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的规定》和《中国共产党纪律处分条例（试行）》等。现在的关键是要切实抓好法规和制度的执行工作。当前，有纪不依、执纪不严、违纪不纠的情况比较多，所以要千方百计抓落实。抓落实要有责任制。各级领导干部对自己管辖范围内的党风廉政建设要负起领导责任，要认真实行谁主管谁负责的原则，把“一把手总负责，分管领导各负其责”的党风廉政建设责任制一级一级地落到实处。目前，在试点工作的基础上，中纪委正在起草《党风廉政责任制》，进一步明确和落实领导集体和领导个人对党风廉政建设应负的责任，对失职者要追究其责任。《党风廉政责任制》颁布后，要严格执行，认真抓好落实。
三、关于自律与他律
拒腐防变，首先是对领导干部提出来的。领导干部带头廉洁自律是加强党风廉政建设的关键。党中央先后制定了党员领导干部廉洁从政的若干规定和制度，在此基础上形成了《廉政准则》。应当说，领导干部廉洁自律工作是有成效的。
贯彻执行《廉政准则》等规定，既是自律，也是他律。领导干部廉洁从政，首先要靠自律的自觉性，但从工作上讲，更要注重他律，注重监督。加强监督才能促进自律，因此，监督是关键。如何强化监督以防止权力的滥用，是反腐败工作中的重大课题。要强化和完善现有的监督机制，使已有的监督措施真正得到落实；同时要进一步探索有效的监督途径。要积极拓宽监督渠道，加大各方面监督的力度。要把党内监督、法律监督、群众监督结合起来，并发挥舆论监督的作用。
要强化党内监督。要充分发挥我们的组织优势。首先是加强党委内部的监督和纪委的监督。党委内部要切实实行民主集中制原则，规范民主决策程序，健全议事规则。要落实好加强党内监督五项制度及其实施办法。要提高廉洁自律专题民主生活会的质量，会前要认真听取和收集群众的意见，转告有关领导并督促其作出说明或检查。在专题民主生活会上，领导成员要报告个人廉洁自律情况和抓所管辖范围内党风廉政建设的情况。各级纪委有权对同级党委成员的违纪行为进行初步核实。要严格执行关于提拔任用干部的规定，并使提拔任用主要领导干部应征求同级纪委意见的工作规范化、制度化。要按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》切实加强机关党的建设和纪律检查工作，加强机关党内监督。要认真落实从严治党的方针，严格按党章办事，按党的制度和规定办事，坚决改变党内存在的纪律松弛和软弱涣散现象。
要按照依法治国的基本方略，加强法律监督，坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。要深化改革，完善监督法制，建立健全依法行使职权的制约机制。要加强行政监察工作，严格执行《行政监察法》。要充分运用执法监察等手段，积极开展廉政监察和效能监察。要加强执纪执法队伍建设，这是贯彻落实中央反腐倡廉的工作部署，推进依法治国的当务之急。
要完善民主监督制度。反对腐败，要紧紧依靠人民群众的支持和参与。要坚持发扬民主，为人民群众监督领导机关、监督干部创造充分条件。要在党的领导下有步骤、有秩序地推进社会主义民主政治建设。要扩大基层民主，健全城乡基层政权机关和群众性自治组织的民主选举制度，加强对基层领导干部的民主监督。当前，要普遍推行村务公开、民主管理的制度。在直接涉及群众切身利益的部门，要实行办事公开制度，以便群众知情和监督。要普遍推行民主评议行业作风的制度，把公开办事制度与民主评议制度结合起来。
要发挥舆论监督的作用。要创造条件进一步发挥新闻舆论监督的作用。要不断总结经验，通过立法，依法加强新闻舆论监督。要加强监督机构同新闻机构的联系，更好地发挥新闻舆论监督的效果。
四、关于治标与治本
治标见效快，但容易反复；治本是从源头上解决问题。但治本之策往往需要从治标的实践中总结出来，因此，要标本兼治。
首先，要从具体事情抓起，抓住群众反应强烈的突出问题，一项一项地加以治理，狠抓落实。事实证明，这样抓是能够不断取得成效的。这几年，治理公路“三乱”、清理领导干部违反规定乘坐小汽车等，取得了明显的成效。当前落实“八项规定”，重点抓清理通信工具；严格控制各种会议和党政机关召开的各类会议不准赠送礼品和纪念品；以及切实执行公务接待标准，招待费在财务上单独列项等三条规定的落实，正在不断取得成效。治理突出问题，需要强调以下几点：1、要有重点地抓住群众反映强烈的问题，一项一项地抓，务必抓出明显成效，以取信于民；2、态度要坚决，措施要有力，规定要明确、具体，操作性强，对违反规定的要有处置办法，不能只提一般要求；3、对于普遍性的问题，中央作出部署后，各地各部门要坚决贯彻，同时要从自己的实际出发，解决自身存在的突出问题；4、要一抓到底，抓出成效后要注意巩固成果，防止反弹；5、要加强调查研究，针对容易发生问题的薄弱环节，从政策、制度、管理等方面制定防范措施。
在努力治标同时，要进一步加大从源头上治理和预防腐败的工作力度。特别要通过深化改革，从体制、机制、制度等方面不断铲除腐败现象滋生的土壤。这是治本之策。这方面工作是大量的，涉及经济体制改革、政治体制改革和民主法制建设等各个领域，要按照十五大的部署，逐步抓紧实施。从具体工作上，当前正在做的和可以考虑做的至少有以下几点：
——结合金融改革，进一步整顿和规范金融秩序，切实加强金融法制和金融监管，严厉惩治金融犯罪和违法违规行为。
——党政机关与所办经济实体脱钩，落实行政事业性收费、罚没收入“收支两条线”的规定，当前特别是抓好公安、检察、法院、工商行政管理部门“收支两条线”的工作。
——推行领导干部离任审计制度。
——建立有形建筑市场，建立健全公开、公平、公正竞争的制度。
——在招待费单列的基础上，建立招待费公开制度和报告制度。
——推行政府采购制度。
——严格执行干部选拔任用的有关规定，加快干部制度改革步伐，扩大民主，完善考核，防止贪图私利、弄虚作假、跑官要官的人进入领导班子。
——规范分配，适当提高公务员工资，逐步推行物质待遇货币化，并设置廉政基金，同时制止党和国家机关违反规定搞“创收”，取缔非法收入。