摘要：近年来，国家通过加强水利工程施工建设的投入，取得了巨大成就，这其中包括如著名的“南水北调”、“引黄济青”、“三峡大坝”等大型水利工程。作为国家基础设施建设的重要组成部分，水利工程对于国民经济及百姓的生存发展具有重大意义。水利工程施 工过程中涉及的技术范围广，不可预见因素较多，施工中的不确定性大。这就要求从业者根据水利工程施工管理的特点，加强质量控制，使其满足民生要求，更能够经受住岁月的考验。本文笔者通过对水利工程项目资料的研究，探讨水利工程施工特点及质量控制办法。
关键词：水利工程；施工管理；特点；质量控制
水利工程施工对于城市及农村同样重要。其施工管理水平的好坏决定工程项目质量能否长期稳定运行。近年来，随着国家基础设施建设资金的大量投入，随着科技、技术水平的不断提高，新时期对水利工程施工管理提出了新的要求。通过结合水利施工管理特点，采用合理的质量控制办法，理论结合实际，定能够在水利建设工程施工事半功倍。
一、水利工程概念及分类
（一）概念
水利工程是指为满足国民生产及生活问题而实行的一系列除害兴利的水工程。其中包含调配和控制地表水及地下水源。水利工程集防洪、防涝、防干旱、农业灌溉、水利发电、水土保持及水资源有效保护与利用为一体，通过人为干预，对水资源进行有效利用及分配，满足生产及生活需求，是一项遵循自然界客观发展规律、造福人类的伟大工程项目。
（二）分类
水利公程是按目的及服务对象进行分类的。包括生活、生产、工业用水工程。一项水利工程多为综合性的。如服务于农业生产、农业灌溉的农田水利工程及农业排水工程及调水工程，利用水的清洁型、动能及势能转化为电能的水力发电工程，用于防洪防涝的工程、服务于城镇化建设城镇供水及排水工程，用于水上交通建设的航道及运河工程，用于生产养殖业的渔业工程等。
二、水利工程施工管理特点及存在问题
（一）水利工程施工管理的特点
（1）技术应用广范，学科众多，知识关联性较大。水利工程分类的多样性，注定了水利工程学科的大跨度，对不同知识的关联性也较大。而水利工程施工管理，需要对各种知识进行全面整合。施工管理中不仅设计水、电、工程力、物理学方面的知识，还涉及经济、法律等社会学科。任何一项单一的知识都不足以保证管理的顺利实现。
（2）施工地域差别大，施工量大，技术工种多。水利施工建设地点具有多样性，施工的相当一部分地方需要穿越荒郊野外，跨省份施工等，施工战线冗长，施工环境复杂、调价艰苦恶劣。施工过程中对于原材料、机械设备应用较多，这在一定程度地上增加了施工管理的难度。多种专业的需求，工程量的浩大，需要更多的技术工种及专业管理人员。
（3）工程未知因素较多，施工中不确定性较大。水利工程建设工程量大，施工周期及管理周期较长。在施工及施工管理的过程中，不仅会产生因多工种交叉作业造成的人为伤害，还会产生自然灾害。影响水利施工的一些关键性自然灾害如山体滑坡、地震、暴雨、泥石流、洪涝灾害等天气及地质灾害，成为影响施工人员生命财产安全及施工管理不得不考虑的因素。
（二）水利工程施工管理质量控制存在的问题
（1）施工质量意识单薄，管理人员综合素质低，能力不强。招募队伍水平参差不齐。企业的生产经营是以获得利润为根本目的，在利益的驱使下，施工企业在水利工程施工中往往过分注重成本控制、进度管理，而忽视了质量控制这一关键性的环节，管理人员质量意识淡薄，施工管理的综合素质较差。为降低成本，招募的队伍施工水平往往参差不齐，影响施工质量。
（2）工程前期准备不足，施工过程中缺乏有效监管。水利工程施工管理前，管理者往往没有进行有效的施工管理总体规划。工程准备上的不足，导致施工过程中资源的浪费及管理质量上的漏洞。企业过度追求利润最大化，偷工减料，为降低工资成本，对于施工管理人员，特别是工程监管人员不够重视，最终导致施工过程在质量上缺乏有效的监管。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆部分企业为了逃避监管引起的纠纷，溜须拍马，背地里花钱送礼，得过且过。
（3）施工流程缺乏规范性，技术资质不具备，多种职能与一身。目前，施工管理者老龄化不断加快，而年轻人因水利工程施工的艰苦性及复杂性，逐渐对工程施工失去兴趣，水利建设工程管理急需新鲜血液的注入。老一辈施工管理者学历不高，大多数因长期的实践形成了一定的施工及管理经验，在企业缺乏人才的情况下，就会任命那些不具备技术资质的“老员工”，并让他们“身兼多职”。
（4）建设方权责缺乏明晰性，经验不足，对突发状况缺乏了解。建设工程项目的下发、招标通常由建设单位执行。在招投标完成后，建设方往往认为施工过程将由施工方承担，对于建设怎样的项目，如何顺利将项目建设及实施，却没有明确目标。建设方经验不足，施工过程中推卸责任，对自身权责缺乏明晰性，当遇到突发状况时，更不知道如何进行有效解决。
三、水利施工管理的质量控制办法
（一）注重施工人员素质培养
水利施工管理的过程中，应当注重加强施工人员素质培养，管理者在具备施工经验的同时，也应具备一定的知识及理论技能。加强施工管理人员质量管理方面的培训，使管理人员保持良好的质量意识。通过定期对施工及管理人员进行质量方面的考核，不断提高施工队伍的整体水平。
（二）建立有效的质量监督管理机制
工程监督对于工程质量的形成及保证，意义重大。建立有效的质量监督管理机制，不仅要注重施工过程中的质量管理及控制，同时要加强隐患排查，在施工的过程中，一旦发现隐患问题就要进行调查，对影响工程质量的偷工减料行为，积极运用法律武器维护公共利益。监督管理机制，应该贯穿于水利建设工程质量控制的全过程。
（三）实行岗位责任制
对水利建设工程施工流程实行规范化管理，层层把关施工管理中的质量，淘汰那些“滥竽充数”的管理者，通过引入施工管理人才，为水利建设行业注入新鲜的血液。坚决抵制不具备技术资质的管理者从事工程施工管理。通过实行岗位分工，建立明确的岗位责任制。形成“谁负责谁管理”、“谁有问题谁承担”的管理条文，保证工程质量。
（四）加强监管和考核
在整个水利施工施工管理任务中，国家应加强对于建设方人员的考核，特别是对于公共基础设施项目，更应该选择具有同等项目施工经验的技术管理者总览大局，做好突发问题的演练工作，同时，树立良好的认识，树立“建设方也应当是水利工程质量的有利监督者”思想。
四、结语
加强水利工程施工管理质量控制，任重而道远。总之，通过施工及管理人员素质培养、制定有效的质量管理监督机制、岗位责任制的建立等一系列措施，定能够有效提高水利施工质量。
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作者简介：
韦胜耀，男，1987 4.1 工作方向：水利施工管理，广西玉林人
论文作者:韦胜耀
论文发表刊物:《基层建设》2018年第20期
论文发表时间:2018/8/16
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