建立行业性职代会制度 促进区域和行业特色经济的繁荣发展，本文主要内容关键词为：职代会论文,行业论文,繁荣论文,区域论文,特色论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
为了发展芜湖市的特色经济，2001年9月由原芜湖市新芜区政府投资8000万元，在市中心建成了功能齐全、相对集中的餐饮商业街——芜湖市凤凰美食街。凤凰美食街内集聚各类企业及经营户56家，其中餐饮企业50多家，全部为民营或个体经营，美食街日平均人流量7万余人次，提供就业岗位2000余个。美食街的繁荣不仅大大推动了我市餐饮业的发展，而且也拉动了酒业、水产、农业、交通、旅游等相关产业的消费增长，一跃成为新芜区经济的增长点，2004年全街税收近700万元，其品牌和规模效益日渐显现。美食街建成4年来，先后被授予“安徽省旅游美食示范街”、“安徽省百城万店无假货示范街”、“中国最具升值前景商业街”等荣誉称号。
与美食街的建设和发展相适应，按照“组织起来、切实维权”的工作方针，在区委、上级工会和美食街党总支的领导下，在区政府和美食街管委会的支持下，美食街2004年8月12日成立了工会工作委员会。2005年9月22日召开了美食街餐饮业首届职代会，签订了美食街餐饮业集体合同，在发展区域性、行业性的特色经济中，探索了一条加强职工民主管理，建立行业性职代会制度，促进劳动关系和谐稳定的新路子。
一、从美食街建设和发展的客观需要出发，深刻认识建立行业性职代会制度的重要性和必要性
美食街的行业性职代会制度是在美食街的建设和发展过程中应运而生的，是区域经济和产业经济高度协调发展的产物，反映了建立协调稳定的劳动关系，维护职工和企业双方利益，促进区域和行业特色经济繁荣发展的客观需要。主要体现在三个方面：
一是构建和谐稳定的劳动关系，促进美食街繁荣发展的需要。美食街自开业以来，经济效益逐年提高，行业影响力日趋明显，已成为芜湖餐饮业著名品牌。但是劳动关系存在的隐性矛盾以及行业自身发展，都要求必须采取有效方式来协调劳动关系，强化企业内在发展的活力和动力。一方面出现了劳动者权益被侵犯的现象。少数店家支付职工工资随意性较大，有的节日加班不按规定给职工付薪计酬；有的企业安全卫生状态较差；有的则劳动强度较大，与收入不相对应，等等。另一方面企业主对用工中存在的问题，心存顾虑。如时常出现员工跳槽现象，有的员工在酒店接受了培训，学会了本事，提高了本领，一旦有了名气或感到待遇不如意时，就另攀高枝，使企业利益受到损害。而建立工会组织，推行行业性职代会制度，则为职工和企业表达意愿，明确双方的权利和义务寻求到结合点，提供了有效载体。
二是企业坚持以人为本，促进长久发展的需要。坚持以人为本，建立和谐劳动关系，稳定员工队伍，调动职工的积极性，营造职工与企业共谋发展的氛围，形成企业可持续发展的合力，不仅是美食街管理部门的要求，也是企业发展的自身需要。业主们逐步认识到，推行行业性职代会制度，有助于倾听职工的呼声，了解职工的愿望，有助于职工与企业共度创业的艰难，形成共赢的理念，实现职工利益和经营者利益共同发展，最终为企业发展带来实惠。
三是协调确定行业性劳动标准，协调处理行业性劳动关系突出问题的需要。在美食街集聚的餐饮企业多为小企业，员工数量不多，全部为民营或个体经营，如果在这些餐饮企业分别建立工会，推行职代会制度，客观上难度较大，其合理诉求难以得到充分表达。同时，这些餐饮企业生产方式、经营范围、劳动标准、劳动条件和职工利益诉求的趋同性等特征，也需要建立起统一的行业性劳动标准，形成行业规范，加强行业自律，解决共同关心和遇到的问题，为企业自身的发展创造良好的内外环境，以适应市场需求。建立行业性职代会制度，把小企业难以解决的问题提升到行业一级来解决，凝聚起全行业企业和职工的力量，定能实现企业发展和职工利益同步增长的双赢目标。
二、把握方向，联系实际，开拓创新，积极推进美食街的行业性职代会建设
建立行业性职代会，在我省、我市尚属首次，没有成功的经验可以借鉴。为此，我们在区委、上级工会和美食街党总支的领导下，根据法律法规和上级有关规定，把握方向、联系实际、开拓创新，积极开展了建立行业性职代会制度的探索。
一是认真学习，广泛宣传。在建立行业性职代会制度的过程中，我们认真学习了《宪法》、《劳动法》和《工会法》等法律法规中关于加强职工民主管理的有关规定，认真学习了党中央关于工人阶级和工会工作的一系列重要指示，学习了全总、省总、芜湖市等领导机关的指导意见和规定，使广大职工和经营业主进一步明确了加强职工民主管理，建立行业性职工代表大会制度的方向、目的和方法，增强了建立行业性职代会制度的自觉性和坚定性，从而为开展这项工作奠定了坚实的思想基础和舆论基础。
二是健全组织，发展会员。为增强行业性职工代表大会的广泛性和民主性，我们加强工会组建和发展工作。工会组织由原来的10家工会、200余名工会会员，发展到17家工会、360余名工会会员，成立了美食街餐饮业工会联合会，选举产生了工会委员会和工会主席，从而为推行行业性职代会制度、进行行业性平等协商、签订行业性集体合同提供了组织保证。
三是规范程序，充分酝酿。建立行业性职代会是一项探索性工作，需要积极稳妥、依法推进。为此，我们重点抓了三个环节。第一，把好职代会代表关。依据《职代会条例》的有关规定，经过协商，我们确定了首批职代会由50名代表构成。50名代表中，一线职工31人，占62％；工会工作者、技术和管理人员15人，占30％；企业经营者4人，占8％。这些代表，尤其是职工代表，都在职工群众中享有一定威信，具有较好素质和参政议政能力。第二，制定好建立行业性职代会制度的实施意见。该意见对美食街行业性职代会的工作原则，职代会职权，职工代表的条件、构成、权利、义务和变更，以及职代会的组织制度等均作了具体规定，使建立行业性职代会制度的工作有章可循，提供了制度保证。第三，起草好集体合同文本。美食街工会联合会组织召开了由职工代表、企业主参加的协商对话会，就集体合同条款逐项讨论，相互沟通协商并最终达成一致意见，从而为集体合同的签订和实施奠定了基础。
四是精心组织，开好大会。经充分准备，2005年9月22日，凤凰美食街餐饮业首届职代会暨安徽省行业性职代会现场工作会隆重召开。会议得到各级领导高度重视，省总工会领导、市委分管书记、市总工会和区领导参加了会议。省内兄弟市工会负责人及我市三县、五区的分管领导和工会主席到会观摩。
五是加强职代会闭会期间的工作，努力推动行业性职代会建设的制度化和规范化。第一，建立职工代表巡回检查制度。在职代会闭会期间，每半年组织职工代表对集体合同履约情况进行检查。第二，建立职工代表例会、提案制度。每半年召开一次职代会代表和基层工会负责人例会，报告集体合同履约检查情况，收集职工代表的提案。第三，建立职工代表培训制度。美食街工会每年都要组织职工代表以会代训，努力提升职工代表的素质和参政议政的能力。
三、建立行业性职代会制度的成效和体会
一是推动了职工合法权益的逐步落实。行业性职代会制度的建立，一方面为落实职工参与企业管理的民主政治权利提供了制度保证；另一方面使平等协商、集体合同的内容更能体现和反映区域和行业内职工群众的意愿和要求，为落实职工的经济利益，强化了制度上的支撑。如职工依法享有劳动报酬权并随企业发展增加劳动收入的权益，职工依法享有的劳动安全卫生权益等得到有效落实。
二是劳动关系更趋稳定和谐。职代会制度和集体合同，对经营者和劳动者双方的权益与义务进行了约定，这本身对稳定劳动关系就有较大推动作用，提高了双方的自律意识和工作积极性。
三是进一步扩大了工会影响力。职代会制度的建立和实施，为工会在新形势下维护职工权益提供了有效载体，赢得了职工信赖。与此同时，工会组织按照职代会有关制度和集体合同有关约定，依法独立自主地开展工作，得到了广大职工和经营业主的支持。如工会开展的“餐饮服务技能技巧大赛”、“厨艺大赛”、“美食街星级服务员”和“美食街微笑之星”评比活动，提高了职工素质和美食街的整体服务水平；工会开展的送温暖献爱心活动，有效地缓解了职工的困难，调动了职工工作的积极性等。工会的工作和作用进一步扩大了工会的影响力，增强了凝聚力和向心力。目前，全街建立工会组织已达51家，占整个全街各类企业和经营户91.1％，会员已达1367余人。职代会代表已增至83人，基本覆盖整个美食街的企业。