摘要：随着我国社会经济水平的不断增长，建筑领域也获得了较大的发展空间，正视工程招投标工作中存在的问题，积极的应用各种解决手段，这是建筑工程施工工作透明度增强的基础性条件之一，也是其由“计划经济”顺利转化为“市场经济”的有效保障。基于此，本文作者对工程招投标存在的问题以及问题产生的根源进行阐述，希望我国建筑工程行业将有一个良性的发展模式。
关键词：工程招投标；问题；建筑合同；管理前期；重要性；分析
目前，我国的建筑行业在市场经济体制的引领下正在不断的发展，工程招投标机制中存在诸多问题也是不足为奇的，如果长期得不到解决，这势必会影响建筑行业的发展进程。而真正做好建筑合同前期管理工作，能够协助合同管理人员对工程项目的招投标方案有一个全方位的认识和深入的了解。总之，建筑合同管理前期这一工作内容的落实发挥的重要性是巨大的[1]，本文对工程招投标工作中常见的问题进行分析，并提出行之有效的解决对策[2]。
一、列举建筑工程招投标工作中存在的问题
1.招标文件问题
招标文件可以被视为建筑工程合同最基础性文件之一，其编制质量的优劣程度直接关系着施工单位对整个合同管理的水平。通常情况下，工程招投标文件中存在的问题有三种类型:一是工程招投标文件所涵盖的内容前后者矛盾或者相关问题论述得模糊不清，甚至有谬论存在，在文件中没有将常见问题以及工程现场踏勘时发现的问题进行有效的答疑，此时就大大增加了施工单位索赔的几率与数额；二是如果招标工作能够给投标人带来丰厚的经济利润时，投标人在对建筑工程进行报价之时，就会对违法行为加以利用或者是在合同的履行上增加更多的索赔内容，他们在答疑的环节不会向招标人询问问题，此时不平衡的工程报价方式就得以利用，为以后索赔事件的发生打下基础；三是招投标文件中并没有将与招标人有关的内容详细的列出，这一问题滞留最后只能在工程合同签约谈判时处理，如果签约谈判时得不到妥善的解决，只好在建筑工程施工阶段对其进行处理了，此时工程项目投标人更处于劣势的位置，这一问题的衍生以及长期滞留，在很大程度上增加了工程合同签约谈判的难度，中标人为了最大限度的维护自身的利益，就会将招投标文件中可调整的内容进行过分的使用，此外，补充条款这一谈判工作的开展增加了投标人谋取巨额利益的机会；
2.签约谈判问题
关于建筑工程合同签约谈判问题，其实理想型的工程合同在确立的时候并不需要签约工作过程中谈判环节的参与，也就是说，签约工作开展，谈判环节取消。但是，签约前期的谈判工作是一种行之有效的补救措施，而补救的对象就是内容等方面缺乏完整性的招投标文件。优良招投标文件的拟定与贯彻落实可以发挥巨大的作用，具体是指其可以将工程项目承包人签约发言权取消；但是如果招投标文件存在的不足很多时，此时招标人就想借助签约前期的谈判方式对其进行有效的弥补，而中标人也是极力的维护自身的权利与利益，这样两方在工程合同签约过程中难免会产生争议。
3.工程合同形式的问题
建筑工程合同中所涉及的内容是多样化的，这一问题的产生所造成的影响是极为严重的，例如预算价高于概算价、合同价超过预算价、合同价大于结算价等；此外，合同中可被调整与更改的内容大都是政策性调价、材料暂估价差、设施价差、钢筋含量补差等。例如对于钢筋差量问题而言，招投标文件中没有预先对其做出规定，致使待招标人与中标人同一时间内对其含量进行精确的确定，合同注册却不开口，这是工程招投标工作不协调的表现形式之一。
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二、探究造成工程招投标工作存在问题的原因
1.工程招投标各种规章体制缺乏完整性
与英美等众多西方发达国家相比较，中国招投标体制实行的时间相对短暂，其在应用的过程中缺乏科学性与规范性。尽管《招标投标法》是经过全国人大常委会审核的，希望对工程招投标活动起到一定的约束性，在某种程度上使我国的建筑工程市场更显规范性，但是其并没有对一些违法行为做出明确的处置决定；此外，信息、场所、集中办公等各项服务型基本功能的不健全使工程招投标工作中恶劣行为频频出现；在制度不完善的情况下，施工单位以身试法，过分的追求经济利益，以言代法、以权代法直接参与工程招投标活动，“政绩工程”、“形象工程”等种种现象随之形成，这都是招投标工作不合理的具体表现方式。总之，与工程招投标工作相关的政策体制缺乏完善性，这是导致问题产生的主要原因之一；
2.评标专家没有发挥既定功能
众所周知，无论是招投标工作还是定标工作，最为关键的是评标的过程，评标人员的素质水平直接影响着参与投标工作的施工单位的事业发展情况，也与招投标的公正性有关，最终作用于招投标定标的结果。而事实上，评标专家经常会根据自己的主观意念对施工单位进行打分，这在很大程度上增大了假招标与违法招标现象发生的几率。再者因为工程招投标工作自身的特殊性，有关机构对评标专家行政干预的力度不够，此时评标的质量主要取决于评标专家自身道德约束的程度，在乱花渐欲迷人眼的市场环境中，道德约束所起到的成效往往是微乎其微的，此时工程招投标工作存在问题也是必然的。
三、分析建筑合同管理前期介入的重要性
1.使工程招投标监督执法工作力度得以强化
合同管理工作的及时开展，使建筑行政主管机构积极的开展对监督执法队伍以及执法成员的管理工作，以此去提高监督体制的科学性与有效性。建筑合同管理前期介入，使行政监察人员各尽其职，对建筑项目的投招标工作进行全方位的监管，此时，工程招投标管理办公室所凝聚的力量也是巨大的，认真贯彻落实行政规则，积极对招投标管理过程中薄弱的环节进行监察管理；另外，建筑合同管理前期介入，使招投标相关责任人的责任明确化，他们对招投标环节涉及到的内容进行严格的管理，使整合建筑工程招投标工作始终处于动态化的管理模式中；
2.建立健全招投标运转体制
这主要是因为建筑合同管理前期介入加强了招标投标人员与工商、税务、银行、保险以及其他担保部门的联系，明确了处罚决定，对不良行为与合同的履行情况进行真实的记录，在数据库中有所保留，即“黑名单”体制，这一机制的建立健全达到了以儆效尤的效果；
3.对法律政策上的漏洞进行最大限度的补救
在竞争激烈的市场环境中，《招投标法》发挥的指导作用是显著的，而建筑合同管理前期介入使其他规章体制得以确立，从而保证了工程招投标工作的公平性，大大压缩了法律法规上的弹性空间；
4.工程招投标信息网建立健全，提高了信息的透明度
这是计算机网络技术所发挥的实效性，此时招标方可在网上定期发布招标信息，投标方也可以将自身履约情况、生产能力与效率、技术水平展示在网络平台上，双方都降低了查找信息的成本。该网络的建立健全，提高了招投标、评标的工作效率，降低了交易成本。
结束语
其实，我国建筑工程在招投标工作中存在的问题有很多，使问题产生的原因也是多样化的，本文作者只是浅浅而谈。例如监管力度不够时刻影响着工程招投标工作的效率，当然市场诚信体系的不健全，信用观念相对较低这也是造成招投标问题产生的主要原因之一。而只有做好建筑工程管理前期介入工作，才会使上述问题得到有效的避免和及时的缓解，因此，本文作者建议，无论是招标方还是投标方都应该提高对这一管理工作的重视程度，积极开展，为建筑工程行业事业的发展铺路垫石。
参考文献
[1]张正明.从工程招投标中存在的问题谈建筑合同管理前期介入的重要性[J].建筑施工,2005,
[2]杨凤杰.建筑工程招投标中存在的问题及对策分析[J].科技与企业,2016,
论文作者:李伟,莫黎
论文发表刊物:《基层建设》2016年20期
论文发表时间:2016/11/30
标签：招投标论文; 工程论文; 工作论文; 建筑论文; 合同论文; 这一论文; 建筑工程论文; 《基层建设》2016年20期论文;