我国农村产业结构的嬗变与合理调整，本文主要内容关键词为：产业结构论文,农村论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
农村产业结构是一个多层次的复合系统结构，主要由三个层面组成：一是农业部门结构，如种植业、林业、牧业、渔业等；二是生产项目结构，如种植业的粮食、油料、糖料、饲料、园艺等作物；三是单项产品结构，如粮食作物中的稻谷、玉米、小麦等，牧业中的猪、牛、羊、禽等，园艺作物中的蔬菜、瓜果、人参等。本文主要依据全国第一次农业普查提供的基本数据，拟从多角度分析我国改革开放以后农村产业结构的演进情况，研究其存在的问题，提出调整优化农村产业结构的基本标准。
一、我国农村产业结构演进情况及总体评价
建国50年来，我国农村产业结构大致经历了二个时期，即中共十一届三中全会以前、从1949年到1978年的结构缓慢变动时期和改革开放以后、从1979年到现在的结构快速变化时期。五、六十年代，由于农业生产力水平低下和指导思想的偏差，全国农村产业部门主要是农业，始终以种植业特别是粮食作物为主，形成了偏重种植业、偏重粮食的“一头沉”不合理结构，结果农村各业得不到协调发展，现有资源不能有效利用，各地优势尚未充分发挥，农村经济实力和农民生活水平提高不大。80年代实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制以后，不仅推进了全国农村商品经济的发展，而且也触动了单一的农村产业结构开始从只注意农业生产向发展农村工业、农村商业、农村运输业，从只注意以粮食生产为主的种植业向发展农、林、牧、渔业的转变。
1.农村生产单位数量此涨彼消，内部结构变动较大
农村住户的规模与结构。我国是一个传统的农业大国，广大农民世代与土地为伍，与庄稼相伴，形成了农业人口规模大、数量多的结构。改革开放以后，随着农村产业结构的调整特别是近几年来农业产业化进程的需求，农村住户的结构已经发生变化。其中一个非常突出的表现是：农业户所占比例下降，非农业户所占比例上升；纯农业户所占比例下降，兼业户所占比例上升。全国第一次农业普查资料表明，全国从事生产经营活动的农村住户为2.14亿户。按地区分组，东部为8 725.8 万户、占40.8%，中部为7 061.0万户、占33.0%，西部为5 596.0万户、占26.2%；按地势分组，平原地区为9 167.3万户、占42.9%， 丘陵地区为7 400.5万户、占34.6%，山区为4 813.0万户、占22.5%；住户总数在保持东部地区、平原地区领先的格局下，比80年代增加了5—7%。在农村住户中，农业户为1.93亿户，占农村住户的90.3%，比80年代有所下降；非农业住户为1.27亿户，占农村住户的9.7%， 比80年代有所上升。在农村住户中，纯农业户为12 671.9万户，占农业户的65.6%；农业兼业户为3 901.2万户，占农业户的20.2%；非农兼业户为2 735.8万户，占农业户的14.2%。农业兼业户、非农兼业户的增加，纯农业户的减少是改革开放前所未曾有的，目前这种变动趋势仍在进行中，它从一个侧面反映了我国农村产业结构的悄然变化。
农村从业人员的数量与结构。一是总量有较大的增加。据统计，全国农村住户从业人员为5.62亿人，其中农业户为5.19 亿人， 非农业户4251.8万人。从农村住户从业人员分布情况来看，东部地区为2.25亿人，占全国农村从业人员总数的40.0%；中部地区为1.86亿人，占33.1%；西部地区为1.51亿人，占26.9%。由于东部地区农村经济发展较快，从事非农业人员所占全国和本地区农村住户从业人员的比重分别为5.1 %和13.0%；中部地区次之，所占比重分别为1.5%和4.7%；西部地区显然落后，所占比重为0.8%和3.2%。二是行业结构向多极化发展。改革开放以后，种植业独领风骚的局面已被彻底打破，其他各业开始发展壮大。据全国第一次农业普查提供的数字表明，在5.62亿农村住户从业人员中，种植业为4.04亿人，畜牧业为1 483.5万人，林业为104.0万人，渔业为293.4万人，农业服务业为244.3万人，工业为5 044.2万人， 建筑业为2 069.0万人，交通运输业为914.9万人，批零贸易餐饮业为1 833.5万人，其他行业为3 786.8万人。应该承认，全国各省区的发展是不平衡的，西部地区总是迟缓于东、中部，而中部又迟缓于东部。三是从业流动由东部向中、西部减弱。我国改革开放的态势，驱使各地区开始向外扩张。但从总体上讲，现有农村从业人员主要是在当地乡村，离乡离土也开始占一定比重。据全国第一次农业普查资料显示，全国农村从业人员中，在本乡从事生产活动的有4.9亿人，占从业人员的87.2%；在本县外乡从事生产活动的为2 713.3万人，占4.8%；在本省外县从事生产活动的为2 126.2万人，占3.8%；在省外从事生产活动的为236.1万人，占4.2%。从流向上看，由于东部地区多数农民思想开放， 在本乡以外从业流动人员较多，而处于中、西部的不发达地区大部分农民观念陈旧，从业流动人员仅为2—3%。
2.在农林牧渔总产值构成中，农业产值所占比重有所下降，林、牧、渔业产值有所上升，牧业产值增长较快
1978年全国农林牧渔业总产值（当年价）为1 396.90亿元，其中农业1 117.50亿元、占80.0%，林业为48.06亿元、占3.4%，牧业为 209.27亿元、占15.0%，渔业为22.07亿元、占1.6%。80年代以后， 经过几次调整，各业产值变化较为明显。1997年，全国农林牧渔业总产值为24 587.68亿元，其中农业为13 866.94亿元、占56.4%，林业为817.77亿元、占3.3%，牧业为7 620.28亿元、占31.0%，渔业为2 282.69 亿元、占9.3%。1997年与1978年相比，农业产值下降了23.6个百分点， 牧业产值上升了16个百分点，林业产值下降了0.1个百分点， 渔业产值上升了7.7个百分点。
3.在农作物播种面积和总产量中，粮食作物始终雄居首位，经济作物变化不大，园艺作物增势明显
从七、八十年代到现在，全国粮食作物占农作物播种面积始终保持在70—80%之间，1997年与1978年相比虽然绝对数减少了767.5 万公顷，但仍占播种面积的73.7%。油料、棉花、麻、糖料类经济作物20年间虽然绝对数增加了640.3万公顷，但仅占播种面积的12.4%。 园艺作物其间增势较猛，由1978年的411.5万顷增到1997年的1 364.1万公顷，占播种面积的比重也由2.7%增至8.9%。其中烟叶、蔬菜、人参面积有了成倍的增加，这反映了城市菜篮子工程和追求经济效益的巨大作用，这种发展态势今后还将继续下去。其产量亦是如此。80年代以后，全国粮食产量持续上升，经济、园艺作物有升有降。
从全国粮食作物主要种类的播种面积结构和产量结构来看，稻谷名列榜首，小麦、玉米紧随其后，豆类变化不大，其他种类逐年下降。其中最明显的是玉米播种面积突起。1978年，玉米面积仅占粮食播种面积的16.6%，近二年升到20%以上，其增势之快是其他作物所不能比的。由于全国粮食播种面积构成的变化，促使粮食产量构成也相应地发生变动。1978年，全国稻谷产量占粮食产量的比重为44.9%，1997年降至40.6%。小麦、玉米、豆类有所上升，其中小麦上升了7.3个百分点， 玉米上升了2.7个百分点，豆类上升了2.7个百分点，豆类特别是大豆及其他杂粮（包括高粱、谷子等）已失去昔日之风采。
4.在畜产品资源中，大小牲畜数量变化明显，肉类产量和质量有了很大的提高
大小牲畜数量及结构变化。五、六十年代，全国大牲畜数量由大到小的排序是牛、马、驴、骡。经过七、八十年代，牛的数量继续增长，牢牢坐头把交椅，马、驴、骡虽然绝对数量有所增加，但其比重却在不断下滑。骆驼无论数量还是比重都在下降。1978年至1997年，在全国大牲畜数量构成中，牛由75.3%升至83.1%，马由12.0%降至6.3%， 驴由8.0%降至6.9%，骡由4.1%降至3.4%，骆驼由0.6%降至0.3%。另外，全国小牲畜猪、羊的绝对数量都成倍增长。
主要肉类产量及结构变化。80年代以前，我国动物性食品人均占有量很低。80年代以后发展速度较快。1986年肉类产量突破了2 000 万吨，1991年超越了3 000万吨。1997年已经达到5 152.1万吨，比1980年增长了2.9倍。其中猪肉产量为3 464.3万吨，是1980年的2.1倍； 牛肉产量为415.0万吨，是1980年的14.4倍；羊肉产量为210.2万吨，是1980年的3.7倍。肉类总产量的增长引起了内部结构的变化。其一， 猪肉虽然绝对产量增幅较大，1997年比1980年增加了2 330.2万吨，牛肉、 羊肉增加之和是553.9万吨，其增量远不能与猪肉相比， 但是猪肉占全国肉类总产量的比重却有所下降，1997年比1980年降低了19个百分点。其二，在猪肉比重下降的同时，牛肉、羊肉、其他肉类（如禽肉、兔肉等）占全国肉类总产量的比重则在稳步增长，牛肉比重由1980年的2.1 %增至1997年的8.1%，羊肉比重由3.4%增至4.1%，禽肉等比重由8.2%增至20.5%。其三，尽管牛、羊、禽等肉的增量难与猪肉的增量匹敌，但它们自身增长的速度却大大高于猪肉。1990年与1980年相比，猪肉产量提高了1倍，而牛、羊肉产量则分别提高了5.7倍和1.4 倍； 1997 年与1990年相比，猪肉产量提高了51.9%，而牛、羊肉产量则分别提高了2.3倍和96.8%。禽肉等自身产量提高得更快。这说明，人们已不满足于动物食品的单一性，开始追求其多样性，对猪肉的需求趋向减弱，对牛、羊、禽乃至其他肉类的需求趋向增强。
其他畜产品产量变化。进入80年代特别是“八五”计划以来，我国奶类、禽蛋、绵羊毛、蜂蜜、鹿茸等均有了不同程度的增长。1997年与1985年相比，奶类产量提高了1.7倍，禽蛋产量提高了3倍，绵羊毛产量提高了64.1%，蜂蜜产量提高了35.5%。
5.从非农乡镇企业的整体水平看，其规模不断扩大，其结构趋于合理
非农乡镇企业是指除了农业企业（单位）以外的所有乡镇办、村办、村民小组办、联户办和农户办的企业。全国第一次农业普查资料显示，全国非农乡镇企业单位总数为140万个，其中乡镇办31万个， 村办51万个，联办19万个，户办39万个，乡镇办和村办企业占全国乡镇办企业总数的58.8%，总数为4 173万人，平均每个企业从业人数为38人。 从行业类别上看，工业企业最多占总数的80.8%，批零贸易业、建筑业也占有一定的比重，交通运输业、社会服务业和其他第三产业较少。从东、中、西部地区来看，非农乡镇企业东部地区为77.2万个，占全国总数的55.2%；中部地区为43.1万个，占30.9%；西部较少，为19.4万个，占13.9%。各地区乡、村组织兴办的集体所有制企业均占主导地位，联户办企业东、中、西部地区的比重差异不悬殊，大致在10—16%之间。户办企业东部和中部地区比重相仿，西部地区比重略高于东、中部。
二、我国农村产业结构存在的主要问题及原因分析
1.整体结构不完全合理，粮食主产省区矛盾相当突出
在部门结构中，种植业发展较快，畜牧业有所突破，但其他行业步伐迟缓。从产值上看，种植业（包括粮食、油料、糖料、麻类、烟叶、蔬菜、药材、 瓜类和其他农作物的种植及果园的生产经营）1997 年比1978年增长了11.4倍；畜牧业比1978年增长了35.1倍；林业（包括林木的栽培、林产品的采集和村及村以下的个体采伐）1997年比1978年增长了16倍，但在农林牧渔总产值构成比例中占3.3%，比1978 年下降了0.1%；渔业1997年比1978年增长了100余倍， 但在农林牧渔业总产值构成比例中为9.3%，比1978年仅提高7.7%。
在项目结构中，种植业中的粮食生产始终处于统帅地位，这给主产省区既赢得了荣耀又带来了忧患，而其他作物发展并不理想。由于历史上诸多因素的制约，建国后的17年全国粮食生产的潜力并未得到合理的开发利用，从1949年至1965年平均亩产不足百斤，正常年景下仅能低水平满足自身的粮食供需。“文革”期间增长不快。实行家庭承包经营以后，粮食生产得到了较快的发展，继80年代突破30 000万吨大关以后，1987年超过了40 000万吨，在1996年又跃至50 000万吨。粮食产量的不断增长为社会稳定和经济发展提供了重要保证，但也给粮食主产省区带来了新的问题。由于过去在指导思想上，长期以来片面强调“以粮为纲”追求高产量，导致种植业生产中粮食与经济作物增长比例失调。1997年与1978年相比，全国粮食产量增加了18 940.1万吨、增长了62.2%。经济作物中，油料作物播种面积由622.2万公顷增至1 238.1万公顷、增长了99.0%，其产量由521.8万吨增至2 157.4万吨、增长了3.1倍； 棉花播种面积由486.7万公顷减至449.1万公顷、下降了8.4%， 其产量由216.7万吨增至460.3万吨、增长了1.1倍；麻类播种面积由75.1 万公顷减至37.6万公顷、下降了99.7%，其产量由135.1万吨减至74.9万吨、 下降了80.4%；糖料播种面积由87.9万公顷增至192.3万公顷、 增长了1.2倍，其产量由2 381.8万吨增至7 940.1万吨、增长了2.3倍；烟叶播种面积由76.4万公顷增至235.3万公顷、增长了2.1倍，其产量由124.3万吨增至425.1万吨、增长了2.4倍。经济作物虽总量在增加，但仍不能适应国民经济和人民生活的需求，近几年增加较快并且经济效益看好的是蔬菜和瓜果，但毕竟是属于时令性的消费产品，不易储存，加工增殖的机会低，一旦生产数量超过市场容量，价格即会暴跌。全国种植业中粮食作物与经济作物结构不合理，粮食过剩和经济作物短缺的矛盾在粮食主产区格外突出，也不同程度制约了这些地区农村经济的快速发展。
2.农村产业结构现状与自然资源开发利用程度发展很不协调，存在着畸重畸轻的现象
结构现状与土地资源开发利用程度不协调。我国在960 万平方公里的土地中，农业用地占10%左右，林业用地占30%以下，草地面积占40%以上，内陆水域、海水可养殖面积占1%。多年来， 数亿劳动力大都禁锢在9 500万公顷的耕地上从事种植业生产，主要是粮食生产， 这种单一性的生产使广大农民很难摆脱“面向土地背朝天”的状况。虽然耕地资源得到了较好的利用，但适合发展林、牧、渔的土地资源却开发较差，有的甚至被闲置或破坏。1997年，林业产值、牧业产值、渔业产值三项合计占农林牧渔业总产值的43.6%，尚低于农业产值16.4个百分点。这样便形成了产业结构与土地资源开发利用结构的畸形发展，即占土地面积10%的种植业生产了占50%以上的产值，而占土地面积60%以上的林、牧、渔业只生产了40%多的产值。
结构现状与林业资源开发利用程度不协调。我国有林地面积26 289万公顷，森林蓄积量为93.1亿立方米，森林覆盖率为13.4%，在世界上属于少林国家。尽管如此，在国内林区仍然拥有材用植物、药用植物、食用植物、蜜源植物、香料植物、饮料植物、观赏植物万余种，拥有圆口类、两栖类、爬行类、鸟类、兽类动物几千种。但是，由于多年来奉行以粮为纲的方针，一方面这些丰富的林业资源得不到合理的开发利用，多种经营得不到快速的发展，另一方面是掠夺式的采集和野蛮式的狩猎，使相当一部分野生动植物资源横遭破坏，短时间内很难再生恢复。
结构现状与草原资源开发利用程度不相协调。我国有各种草原面积40 000万公顷，其中可利用草原31 333万公顷，大面积分布在西部地区。虽然草原广袤，但生产能力却不高，牧业产值占农林牧渔业总产值长期以来在20%—30%之间徘徊。即使如此，牧业产量和产值还主要是来自中部农区，草原牧业反而很低。
3.生产力的基本要素——劳动力，剩余量较大且素质低
我国地域辽阔，南北东西各方季节差异较大，一般说来北方特别是东北地区剩余时间较多。随着人口的增加，加之农民思想保守、信息不畅通等原因，农村剩余劳动力迅速增加。另外，农村劳动力整体素质不高，也影响了生产力第一要素作用的发挥。据全国第一次农业普查显示：我国农村住户从业人员中，文盲或半文盲占14.0%，小学文化程度占42.1%，初中文化程度占38.0%，高中文化程度占5.1%， 中专文化程度占0.6%，大专及大专以上文化程度占0.2%。其中文盲半文盲、小学和初中文化程度的居多，占94.2%。据统计，我国每千人农业劳动力中仅有农民科技人员6.4人。这自然制约了对农业新技术、 新方法的吸纳。无论科学种田或向其他经济领域转移，还是外出经商，都有很大的难度。
我国农村产业结构存在的问题，溯其原因，既有历史的、传统的影响又有现实的困难，既有客观的缘由又有主观的因素。归纳起来有：
1.东、中、西部地区生产力发展水平不尽相同
不同的生产力水平条件下的各业之间形成了不同的结构，而各业之间的构成则在一定程度上反映了生产力的发展水平。生产力水平的高与低，对于农村产业结构有着重要的影响。由于我国东、中、西部农业生产力发展水平的不一致性，导致农业产业结构的很大差异。在自然经济时期，这三个地区从事的都是粮食生产，所形成的都是单一的农业和单一的粮食结构。但是，随着生产力的发展，自然经济的封闭状态被打破，加之气候条件、交通条件、工业条件的不同，三者之间的差距便显现出来。相比较而言，东部地区处于比较发达的状态，中部地区次之，西部地区比较落后。一是从全国农村住户从业人员从事主要行业比重按东、中、西部地区分布情况来看，种植业西部居首为81.2%，中部为75.4%，东部为68.8%；畜牧业中部居首为3.2%，西部为3.1%，东部为 1.9%；林业东部居首为0.3%，中部为0.2%，西部为0.1%； 渔业东部居首为1.1%，中部为0.2%，西部为0.1%；农业服务业东、中部为0.5%，西部为0.2%；农村工业东部居首为14.7%，中部为6.3%，西部为3.9%；农村建筑业东部居首为4.8%，中部居首为3.1%，西部为2.7%；农村交通运输业西部居首为2.7%，东部为2.2%，中部为1.4%； 农村批零贸易餐饮业东部居首为4.6%，中部为2.7%，西部为2.1%。 二是从农村住户从业人员文化程度所占比重按东、中、西部地区分布情况来看，具有初中以下文化程度的西部居首为96.0%，中部为94.0%，东部为93.2%。其中文盲半文盲的东部为10.2%，中部为12.5%，西部为21.6%。高中以上文化程度的东部居首为6.8%，中部为6.1%， 西部为4.0%。其中大专或大专以上文化程度的东部居首为0.19%，中部为0.15%，西部为0.11%。三是从全国非农乡镇企业单位经营收入按东、中、西地区分布情况来看，东部地区起步早、发展快，处于领先地位，中部地区稍后，西部地区最低。由于东、中、西部生产力水平不一，造成了三个地区人均产值和人均收入的差别。
2.各省区资源配置相差悬殊
资源状况如何，对于农业产业结构的组成有着至关重要的作用。我国总体上具备气候较好、自然资源较充足、农耕土壤较优越、地理位置独特、野生动植物特产较丰裕、大部分交通邮电较发达等特点，也存在着开发利用程度不够、生态环境恶化、农村劳动力剩余量大且素质不够高等不足，但在每个省区特点并不完全相同。以土地资源为例，东部仅占全国总面积的13.5%，中部占28.9%，西部占57.6%。从耕地面积来说，中部耕地面积最广，占全国总数的43.5%，其中长江中游各省及东北的吉、黑两省是重要的产粮基地。东部地区耕地占全国的32.7%。西部耕地占全国的23.8%。不仅如此，在每个地区内部又呈现出了不同情况。如中部的吉林、黑龙江两省山多林密，地广草茂，这与西北、西南显然不一样，很容易形成山区与林业经济、平地与粮食生产、草原与畜牧业发展的格局。多年来，我们对这一情况认识不充分，县县“粮食挂帅”，市市“玉米为纲”，不能因地制宜，择优发展，资源优势和产业优势得不到有机的结合，使农村产业结构始终处于不合理的状态。
3.各地区基础条件差别较大
基础条件包括交通运输、农用设备、场地设施、仓储条件，对农村产业结构亦有很大的影响。以农用生产机械和设备为例。据全国第一次农业普查资料显示，全国有大中型拖拉机67.7万台， 小型拖拉机1 178.5万台，农用电动机、柴油机1 384万台，联合收割机11.3万台， 农用水泵1 115.8万台，机动脱粒机751.9万台，农用载重车、运输车508.2万车，机电井315.8万眼，小水电站3.9万个。由于东、中、西部地区各种状况不同，农机装备水平也不一样。一般说来，东部和中部的平原地区耕地多，土地平整，便于机械作业，农机数量就比较多，装备水平比较高；中部的山区和西部大部分地区由于耕地少，地块小，山坡地多，农机数量便比较少，装备水平相对较低。其中小型拖拉机、农用水泵在三个地区数量多，地位重要，这体现了农村家庭承包经营的特点。
三、我国农村产业结构合理化的基本标准
1.科学配置资源，准确把握利弊
自然资源和经济资源的开发利用是否合理，是衡量农村产业结构合理性的重要标准。农业资源的多样性是形成农业生产多部门经营的基础，农村产业结构的调整实质就是农业资源开发利用的过程。只有以区域资源优势为切入点，才能培养出具有本地区特色的优势主导产业。我国大多数省区资源分布特点极为分明，为发展特色大农业结构奠定了环境基础。当然，科学地配置资源，同时不能忽略在农业资源开发利用中存在的问题。我国障碍性耕地不断增加，易涝干旱耕地较多，开发能力低，影响了农业生产。国内大部分省区虽然气候条件基本满足农作物生产的需要，但自然灾害比较严重，旱灾、水灾、霜冻时有发生，雹灾、虫灾间或出现，曾对农业生产造成局部甚至是全局性的危害，有些损失难以估量。仅以水旱灾为例。我国是一个水旱灾频繁的国家，地处欧亚大陆的西部，气候异常脆弱，大部分地区降水季节分布不均。东、中、西部地区空间差异明显。青藏高原又挡住了印度洋对中国内陆气候的调节。每当冬季前后，北风不断，控制北方且侵袭南方，造成晴冷和干燥。夏季前后南风笼罩沿海和南方时，又常挺进北方和内陆，带来湿润和降雨，使得大部分地区降雨集中在夏季，雨水量多且集中，往往会造成水患，又几乎每年都有春旱。在水旱灾中，广大农村是首当其冲的受害者。干旱地区多年来实行打井灌稻，虽然对开发利用地下水资源、增产粮食起到了明显的经济效益，但与此同时又造成了区域地下水位下降、优质保层地下水受到污染、土壤次生盐渍化等难以挽救的隐患。
2.扶持龙头企业，强壮龙型经济
经营一体化是农业产业化的核心，也是农村产业结构调整的一个重要目标。要做到经营一体化，形成合理的产业结构，必须有一个联系千家万户的小生产与千变万化的大市场的中坚，这就是龙头企业及其带动下营造的龙型经济。它具有开拓市场和占有市场、把握信息、融通资金和技术创新的功能，是内联农户外联市场的中枢和纽带。要建立与农业产业化经营相适应的合理农业产业结构，就要在各个部门造就一批集科技推广、产品深加工和贮藏运销于一体、具有较强辐射功能的龙头企业。近几年各省区调整原有的农村产业结构，使一批农副产品加工龙头企业有了长足的发展，并日益发挥着重要的作用，带动了一方区域经济的发展，带富了一方百姓。
3.单体成规模，整体成基地
合理的农村产业结构要与农业产业化经营相匹配，应该按现代化生产的要求，横向实行土地、资金、技术等生产要素的集约经营，纵向实行产品加工销售一体化，做到土地经营形成规模，专业协作形成规模，联合发展形成规模。在形成规模的基础上组成产业链，着力建设高起点、高标准、高质量、高效益的生产基地。
4.协调发展，提高效益
农村产业结构是一个有机的整体。合理的产业结构表现为各个产业的协调发展，而各个产业协调发展的结构也必然是经济效益最佳的结构，二者之间的关系是互为影响和互为因果的。所以，产业结构合理化与经济效益不断提高，是一个问题的两个方面。经济效益的提高，会使生产单位产品所需的劳动量（活劳动和物化劳动）时间相应地减少，在农业总劳动时间中用于生产其他产品的时间就会相对增加。经济效益提高越快，农村产业结构变化和调整的余地就越大，产业结构会变得更为合理。经济效益不高，致使产业结构调整困难重重，农民增收、农村增效、财政增强举步维艰。因此，由以产量为中心向提高效益特别是经济效益为中心的转变，是农村产业结构调整的出发点和落脚点。
5.市场拉动，以需定产
衡量农村产业结构是否合理的终极目标是它对社会和市场的需求和满意程度。社会和市场对农产品的需求，伴随着生产力的发展和人们收入的增加不断发生变化，由单一性需求向多样化需求发展，由数量需求向质量需求发展，由植物性食品为主向动物性仪器为主发展，由本地本土市场需求向国内市场国际市场需求发展。农村产业结构的调整应首先考虑到这些需求，才能尽量避免农产品供应的短缺或过剩。