摘要：新时代背景下，经济社会发展日新月异，舆论生态、媒体格局、传播方式也发生了深刻变化，机关单位宣传工作既存在机遇，也面临挑战。机关单位应深入学习贯彻习近平新时代宣传思想，积极探索创新宣传工作的有效机制与路径，努力实现宣传工作的使命与任务。
关键词：新时代宣传思想；机关单位；创新宣传；传播格局；舆论生态
一、习近平新时代宣传思想的主要内涵
党的十八大以来，习近平总书记站在新时代党和国家事业发展全局的高度，科学回答了我国宣传思想工作不断发展的一系列带有时代性、方向性、根本性、全局性、战略性的理论与实践问题，奠定了党的宣传思想工作的理论基础，对我国宣传思想工作、新闻舆论工作的发展具有重要而深远的指导意义。
（一）使命任务：举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象
习近平提出：“做好新形势下宣传思想工作，必须自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。”15个字简明扼要地概括了宣传思想工作的方向、战线、使命、任务等。
（二）职责方针：以围绕中心、服务大局为基本职责，以团结稳定鼓劲、正面宣传为基本方针
习近平提出，宣传思想工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责，胸怀大局、把握大势、着眼大事，因势而谋、应势而动、顺势而为。他还指出，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，是宣传思想工作必须遵循的重要方针。我们要坚持巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量，激发全社会团结奋进。
（三）主要原则：党性与人民性的统一，正面宣传和舆论监督的统一
针对个别党员干部把党性与人民性割裂、对立起来的思想，习近平强调，“党性和人民性从来都是一致的、统一的”。他还指出“舆论监督和正面宣传是统一的”，舆论监督是为了发现不足、激浊扬清，最终目的仍是为了促进国家和社会的发展，与正面宣传的目的是一致的。
（四）创新重点：抓好理念、手段、基层工作创新，重心放在基层一线
宣传思想工作创新要以理念、手段、基层工作创新为重点，努力开创思想认识新局面，积极探索有利于解决工作问题的新措施新方法，把创新的重心放在基层。
（五）传播格局：推动传统媒体和新兴媒体深度融合，构建全媒体传播格局
传统媒体和新兴媒体要统筹发展，加快从相加迈向相融，打造一批影响力和竞争力强的新型主流媒体，构建多媒体、全媒体传播格局。媒体融合发展是一篇大文章。面对全球一张网，需要全国一盘棋。
（六）队伍建设：加强宣传队伍建设，树立大宣传理念
要树立大宣传的工作理念，更加紧密结合各领域的行政管理、行业管理、社会管理，全党动手、动员社会各方面力量共同做好宣传工作。
（七）国际传播：讲好中国故事，传播好中国声音
针对我国国际传播有时处于“有话说不出”、“说了传不开”、“传开叫不响”的境地，习近平提出“要精心做好对外宣传工作，创新对外宣传方式，着力打造融通中外的新概念新范畴新表述，讲好中国故事，传播好中国声音”。
二、当前我国机关单位宣传工作存在的主要问题
新时代背景下，经济社会发展日新月异，舆论生态、媒体格局、传播方式也发生了深刻变化。作为国家意志体现的机关单位，其宣传工作既存在机遇，也面临挑战。
（一）来自外因方面的挑战
1、舆论生态、媒体格局、传播方式发生深刻变化。信息革命和互联网的发展强烈冲击着传统媒体，新兴媒体和信息新技术的蓬勃发展，大大改变了传统的媒体格局和信息的传播方式等。
2、舆情处理和危机公关难度增大。新兴媒体的蓬勃发展也带来了不少社会问题，如信息安全、虚假、健康问题；需要更多关注的是敏感信息的裂变传播，从而引发“舆论大地震”。若未能及时、正确、有效处理，往往容易酿成重大的公共危机。
（二）来自内因方面的挑战
1、领导思想重视不足，理念保守落后，宣传责任缺失，机制不完善。机关单位的宣传工作做得好不好，取决于多方因素，其中领导干部对宣传工作是否重视、理念是与时俱进还是保守落后，在实际工作中往往起决定性作用。领导干部思想不重视、理念不先进，宣传工作就容易缺乏监管和创新。
2、宣传内容枯燥、语言乏味、形式呆板、效率低下、脱离群众。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这主要是因为是机关单位的创新能力或动力不足，根源在于体制机制性的因素。
3、传统宣传方式与新兴媒体的融合度不够。机关单位除了官网外，大多采用平面媒介，如各种内部周报、月报、内刊、纸质宣传海报等；也有一部分机关单位启用了微信公众号等新兴媒体，但往往在日常运营中沦为“僵尸号”，等等。
总体上看，还存在较多的机关单位，其宣传工作与习近平新时代宣传思想的精神与要求仍有较大的差距，还跟不上新时代信息传播的发展要求。机关单位宣传工作改革与创新是时代的必然要求，大势所趋，势在必行。
三、新时代机关单位宣传工作的路径创新
新形势下，机关单位要深入学习贯彻习近平新时代宣传思想，坚持以改革精神全面创新宣传工作，积极探索创新宣传工作的有效机制与路径，努力实现宣传工作的使命与任务。
（一）强化组织领导，建立有效考核激励机制
1、深刻学习领会习近平新时代宣传思想，强化组织领导，建立有效考核激励机制。机关单位领导干部要高度重视宣传工作，严格履行政治责任、领导责任、把关责任。建立各部门协同机制，形成大宣传的共管工作模式。建立健全宣传思想工作检查、考核和激励机制，切实做到守土有责、守土尽责。
2、重视人才与资源投入，建立专人专岗工作机制。机关单位要改革创新管理机制，配备宣传机构、建立专人专岗，对内强化统筹协调、严格把关，对外统一口径、做好媒体对接。建立通讯员队伍，加大资金等配套措施支持力度，为创新机关宣传工作提供人才与资源保障。
（二）加强宣传队伍建设，把创新重点放在基层与一线
1、强化人才队伍建设，努力成为全媒型、专家型人才。宣传干部不仅要把自己培养为自如运用各种媒介手段的“全媒型人才”，更要提高业务能力，把自己培养为某一领域的“专家”，使宣传作品既具备可读性，也具有一定的深度。
2、把创新重点放在基层与一线，不断锤炼“脚力、眼力、脑力、笔力”。宣传干部要摒弃机关化作风，深入基层与一线，以满足百姓兴趣、关切和需求作为出发点和落脚点，坚持供给侧结构性改革，在政策、便民、科技、精神文化等方面为基层群众提供实用、大众化的产品。把镜头聚焦基层，发掘榜样力量，推出有思想、有温度、有品质的作品，成为党和人民信赖的宣传工作者。
（三）构建全媒体传播格局，成为运用现代传媒的行家里手
1、从“相加”迈向“相融”，构建全媒体传播格局。统筹机关单位宣传工作，将电视、报纸、网站、微信公众号、微博、客户端等各类宣传渠道进行整合和融通，打造全媒体传播矩阵和信息采编播一体化平台，努力从“相加”迈向“相融”。
2、善用现代传媒新手段新方式，成为宣传工作行家里手。机关单位的宣传要主动设置议题，讲好网言网语，善用“寓教于乐”的宣传手段，以增强通俗性、适应互动性、提高体验性为重点，将党的政策理论融入百姓生活，打通党的政策理论进基层的“最后一公里”。
（四）加强舆情监督与应对，构建良好舆论生态
1、坚持正确舆论导向，树立正确危机公关意识。领导干部要转变观念，增强同媒体打交道的能力，坚持正确舆论导向，准确研判舆情，增强突发事件舆论引导能力，把握节奏，注重策略，注重时效性和有效性，积极疏导负面情绪与声音，营造良好舆论生态。
2、建立舆情应急解决机制，加强舆论引导能力。裂变信息扩散的模式使传统的删除和堵塞方式已解决不了问题，只有主动的引导才能积极有效地化解公共事件舆情危机。要建立突发公共事件舆情处置机制，切实掌握舆情工作的主动权，合理有效地开展舆情斗争，妥善处理各类舆情事件。
四、结语
综上所述，新闻宣传工作的使命和任务是服务国家与人民、服务中心与大局，新时代机关单位创新宣传工作是时代发展的必然要求，是一项需要各方力量共同努力的系统工程。习近平新时代宣传思想，奠定了新时代新闻宣传工作的理论基础，明确了新时代宣传工作的使命、职责、方针、原则、中心、重心与导向，指明了传播格局的发展方向和体制机制的建设方向，是新时代新闻宣传工作的指导思想和行动指南。
参考文献
[1]《习近平谈治国理政》第二卷,外文出版社2017年版.
[2]《习近平新闻思想讲义》,人民出版社、学习出版社2018年版.
[3]《习近平新闻舆论思想要论》,新华出版社2017年版.
[4]《马克思主义新闻观十二讲》,高等教育出版社2019年版.
[5]《求是》2019年第6期.
[6]《论学习贯彻习近平总书记新闻舆论工作座谈会重要讲话精神》,人民日报2016年版,第6页.
论文作者:庄爱萍
论文发表刊物:《基层建设》2019年第21期
论文发表时间:2019/10/14
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