“铁卡”工程与铁路运输经济，本文主要内容关键词为：铁路运输论文,工程论文,经济论文,铁卡论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
铁路目前面临严重亏损、营运资金不足和三角债拖欠等困难，为提高经济效益，加强资金运用与管理，铁道部与中国工商银行联合成立了“铁道部资金结算中心”，并正在努力筹办开拓铁路金融机构。为抓紧时机，铁道部应早日动手研究将电子货币用于铁路客货运输收入、结算等管理电算化的“铁卡工程”，在保证与国家金卡工程接轨和同步发展的前提下，尽快向社会发行铁路电子货币的载体，即非银行信用卡——“铁卡”。
1 “铁卡工程”的必要性和可行性
长期以来，铁路运输发展落后，已经成为国民经济和社会发展的“瓶颈”。其重要原因是铁路运输管理落后，货主发送货物需提前一个月申报计划，旅客购买车票也颇费周折。导致这种状况的一个重要原因，就是铁路运输计算机技术应用跟不上，使相关信息处理严重落后。从发展的眼光看，将电子货币应用于铁路客货运管理中，可以避免因人工处理车票而带来的效率低下、灵活性差、买票时间长等弊端，能使日常生产组织指挥的信息准确、可靠，能加强客运和货运的宏观管理，有效地解决以车（票）谋私和路风事件，还可以利用资金的沉淀，支援铁路运输建设。同时还可以提高铁路的社会信誉和竞争能力，并与国家“三金工程”相协调，为铁路运输全面实现计算机管理奠定基础。
国家金卡工程提出要统一规划、统一标准、统一制造、统一发行和统一管理等五个统一的运作规则。铁道部对铁路运输采取了高度集中统一的管理体制，保证了铁路运输的正常运营，也有利于实施“铁卡工程”——铁道部“电子货币工程”遵循五个统一的规则发展。
铁道部各铁路局（集团公司）、铁路分局（总公司），特别是铁路运营与资金结算系统的计算机应用程度较高，恰好适应了发卡工作的需要。尤其是铁道部已决定以铁路客票发售和预定系统为突破口，加快我国铁路客票管理和发售工作步伐，为此成立了以国林副部长为首的系统建设领导小组，力争1998年底，可在任何一个购票口买到任意方向和车次的车票。更为发卡、结算工作打下了坚定的基础。铁路通讯独成体系，有些地方还可并入地方公用电话网，加之铁路运输实时管理信息系统（TMIS）的推广应用，包括铁道部所在地北京至全国12个路局57个分局，均已实现了计算机联网，为“铁卡”的网络通讯提供了保障。铁路客货运输费用的清算与管理系统在铁道部财务司领导下，一直正常良好地运转，增加“铁卡”结算功能后，对原资金结算系统不会造成影响。
“铁卡”可采用国际最先进的集成电路卡（IC），不但从技术上给予了充分的保证，更主要的是满足了与国家金卡工程接轨的标准。“铁卡”所用卡基、读写设备以及电子软票专用打印机等的制造生产技术已相当成熟。铁道部实施“铁卡”工程，还可筹集相当数量的铁路建设资金，也必将吸引国内外各家商业银行积极加入“铁卡”的发行和运作工作。发行和使用“铁卡”是铁路管理现代化的需要，是铁路运输发展的需要，是技术发展的必然，也是时代发展和改革开放给铁路带来的机遇。
2电子货币在铁路系统应用由发行“铁卡”开始
“铁卡”是指为了提高铁路运输的现代化管理水平，由国家铁路运输管理部门发给国家党政军机关、人民团体、企事业单位、国外在华常驻机构及有合法收入的居民用于铁路客货运输消费的非银行信用卡。即能够取代现金，用于客运订票、货运结算和在铁路系统内消费支付的卡式支付工具，将包括：个人订票卡、集体订票卡、货运转帐卡以及外汇卡等，统称“铁卡”，是电子货币流通的载体。“铁卡”工程，是一项涉及面广的系统工程。它应由铁道部有关部门统一规划、统一部署，以财务司和运输局为主体，计划司、电务局、电子计算技术中心等部门配合，建立在铁道部客货运信息管理系统、资金清算系统、计算机通讯网络和处理系统的基础上，实现电子信息转帐。通过使用计算机及外围设备、智能设备和通讯设备，把各部门的横向管理和各系统的纵向管理集成在一体，实现铁路客货运输费用结算自动化、电算化的工程。
2.1 发行“铁卡”可以方便群众购票，在发卡车站设立窗口，减少购票等候时间，采取群众购卡自愿的原则，对持卡者保证提供优先、优惠（部分线）、方便、附加人身保险等优质有效的服务。
2.2 发行“铁卡”可以提高客票管理和货运计划的现代化水平，充分发挥现有客货运管理信息系统的网络优势，减少车站售票人员的手工劳动，真正实现对客票的动态实时管理。
2.3 “铁卡”采取借记卡形式，即先存款后使用，符合我国的国情，也降低了发卡风险，大大减少了现金流通量，加速了资金周转，由于铁路提前收到客货运输资金，还可以由此摆脱三角债的困扰。
2.4 实行“铁卡”购票与发行电子软票同步进行的方式，持卡所购车票上打印有持卡人姓名或单位名称，从根本上打击了制造贩卖假票的违法活动。同时，由于持卡购票与联机管理具有很大的透明度，能加强客货运输的宏观管理，扼制以车谋私、以票谋私等不良风气，树立铁路企业的良好形象，对响应中央提出的反腐倡廉有着积极的意义。
2.5 “铁卡”的使用，在为用户提供服务便利的同时，可以集中部分社会上的闲散资金，为国有铁路建设集资融资。同时，一部分储蓄资金转化为消费资金，在某种程度上也能起到抑制通货膨胀的作用。
2.6 在铁道部以自有资金建立完善的“铁卡”资金清算网络系统后，待条件成熟，再加入全国金融卡信息交换中心，不但可以使“火车头”卡成为全国流通卡，而且可以使国家各主要信用卡和国际主要通用信用卡成为铁路系统内的流通卡。减少了国家和银行对铁路发卡的投资，发挥了铁道部门的积极性，促进了国家金卡工程在铁路系统的实施。
3 几点建议
3.1 “铁卡”工程宜于在铁道部统一领导下，统一技术标准，全路通用
纵观国内外各类信用卡的发展历史，特别是中国信用卡的发展史，铁道部应将实施“铁卡”工程列为铁道部发展的重大举措之一，自上而下地推行，尤其是在制定标准、建立规章、电子通讯保障、资金清算便捷等方面，都宜由铁道部出面完成。
3.2 “铁卡”工程要坚持高起点、高标准、规范化、国际化
实施“铁卡”工程，必须按国家金卡工程规划，贯彻“通盘考虑，统一规划，分步实施，远期与近期相结合”的原则，根据“先试点、后推广”的方针，在统筹规划的前提下，有步骤分阶段地实施。坚持“开发与实施同步，集体卡与个人卡同步，客运与货运同步，安全与防范同步”原则，强调“统筹兼顾、重点突破、连锁推广、整体普及”。另外，还必须发挥计算机技术和网络通讯技术的优势，把铁道部资金结算制度改革与技术手段现代化紧密联系起来，推动高新技术与资金结算、客货运输管理应用等在高层次上的结合。
3.3 以铁路自有优势为依托，建立电子资金传输系统
以铁道部资金清算中心为核心，对尚未成立资金结算中心（内部银行）的铁路局或铁路分局，以财务部门牵头，加紧成立工作。对在有关资金结算中心开设“铁卡”的专门帐户进行单独结算，在充分利用该项资金的同时，制定合理的利益分配原则。结合全路计算机的应用情况，依托TMIS、电子订票系统和各地的局域网，建立全路的“铁卡”信息处理系统，并统一全路“铁卡”软件和硬件标准，逐步形成全路客货运费电子资金结算传输信息网络。
3.4 “铁卡”的发展目标，应包含全路各个系统
“铁卡”工程是在全路现行的客货运管理系统、资金清算系统和计算机通讯系统的基础上实施，铁道部以系统建设领导小组为核心，成立“铁卡”工程办公室，负责对整个工程的领导、部署，加强技术支持，尤其是各地、各部门的协调工作。
（收稿日期：1996-12-13）