摘要：全过程跟踪审计作为建设企业建筑工程建设项目内部审计的一种方式，它能够真实、有效地控制和反映项目工程造价情况，规范项目工程造价控制管理，保证工程建设管理质量和提高投资效益，维护建设企业的合法权益，帮助其获得最大化的投资效益。对建筑工程全过程中实施造价跟踪审计，有利于提高建筑工程的造价控制水平、节约施工成本、提高工程经济效益。本文针对建筑工程全过程造价跟踪审计易出现的问题探讨，提出从决策过程、设计过程、招标过程、施工过程以及竣工结算过程这几个方面加强跟踪审计的措施。
关键词：建筑工程；工程造价；全过程跟踪审计；
引言
随着社会城市现代化进程的推进，让建筑施工行业迎来了新的机遇并面临的更大挑战和突破。建筑工程全过程造价跟踪审计分析由于能实现对建筑工程造价的有效控制，实现经济效益更大化，因而愈受重视。但现今建筑工程全过程造价管理体系还不能适应建筑工程的高度发展态势，实施过程中尚存的一些问题还亟待改进。考虑到全过程造价控制管理的有效性直接决定着建筑企业最终经济效益，本文就针对建筑工程全过程造价跟踪审计存在的几点主要问题进行探究，并相应提出几点改进措施。
1 建筑工程全过程造价跟踪审计实施存在的问题
1.1 将项目竣工结算阶段作为审计重点
忽略前期过程造价管理控制，集中关注项目竣工结算这一个单一控制阶段，仅是关注于核实结算工程造价，当发现工程项目实际结算支出超出了概预算时，超出资金构成工程实体已成事实，无法及时纠偏挽救损失。表现为以下几点：
（1）项目立项决策及设计阶段未从源头合理考虑控制工程造价，造成决策失误及过度设计等问题。
（2）项目招投标阶段发生招标文件未明确实质性内容、招标控制价编制误差、合同条款模糊其词和责权不明，均留下纠纷隐患。
（3）项目施工阶段发生不够经济合理的变更内容及施工方案，增加不必要的费用支出。
（4）项目竣工结算时高估冒算，高套取费标准，巧设名目、高套单价、重复计费继而取得非法的利润。
1.2 审计企业未发挥出应有作用
目前，我国大多数建设投资企业都会把自己的跟踪审计业务外包给专业的审计企业来负责，一方面避免分散建设企业项目管理者的主要精力，另一方面专业队伍介入有利于控制成本，也能保证审计效果。但就实际情况来看，审计企业在落实全过程跟踪审计时，不可避免的有不能有效发挥自身作用的问题。之所以会发生这样的情况，主要原因有二：
（1）审计工作涉及专业知识面较多，要想深入了解并提升管控效果，对审计企业及审计专业人员提出了较高要求，现社会审计企业或专职人员业务能力、综合素质参差不齐，未必能有效发挥其项目工程造价管控作用。
（2）基于各种原因，审计工作未得到重视，审计企业未能深度参与工程管理，全过程跟踪审计也就流于形式了。审计企业只是做了签字、盖章的工作，并没有发挥出真正的审计功能。
1.3 难以实现全过程跟踪有效审计
和竣工验收之后的造价审计工作相较来看，实现全过程的有效追踪模式还是存在一定困难的。集中的体现为：
（1）审计工作需要各参建方的配合实施，建设企业管理者对全过程跟踪审计管理作用无重视意识，未让审计企业发挥其必要作用。
（2）施工过程会涉及到诸多种类原材料、器械设备采购，施工队伍来源纷乱复杂，施工企业自身管理不规范，更增加了全过程审计的难度。
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2 关于建筑工程全过程造价跟踪审计实施的建议
2.1 项目立项决策过程的跟踪审计
在工程造价管理工作的决策阶段，从源头有效控制工程造价。对项目管理者来说，要结合施工项目具体情况，对类似建设项目建筑立项、设计方案进行全面的搜集、对比，做出对实施方案有效、合理、经济的可行性评估，对其中可能会发生的问题进行全面、系统性预测，提出预见性的解决对策，最终确定最佳的建设项目实施方案。保证建设工程项目管理可顺利开展和建筑企业经济效益最大化。
2.2 设计过程的跟踪审计
设计的根本目的在于系统、全面的指导施工过程，属于建设项目工程实施的基本工作。在建设工程的设计阶段，建筑单位应意识到不能完全依赖于设计单位，其自身也要参与到设计当中，及时、有效的沟通，并提出有价值的意见，从而保证项目设计的合理及经济性。对设计单位的选择，建筑单位应与自身实际情况相结合，在经济条件允许的前提基础上，选择设计经验和阅历丰富的优秀设计单位，从而保证能更高质量的完成设计工作。做好设计方案的初步预算评估工作，确保资金的合理投入在项目投资估算范围内。对已经成型的设计方案，还要结合施工实际情况，相应的确定合适的施工工艺、施工方法，最大程度上降低施工成本的投入。反复修改完设计方案之后，对最后入选的设计方案还要做深入的审查、全面的评估，及时发现其中存在的问题和漏洞，从而针对性的修改，保证设计方案能更好的指导施工，确保工程质量，继而实现工程造价控制管理工作在设计阶段的实施。
2.3 招投标过程的跟踪审计
严格依据政策性文件、规范编制招标文件、招标控制价、招标清单，保证内容科学、合理，避免纠纷、争议性内容，对其中涉及到关键费用的相关问题加以认真审核。评标时要结合施工具体情况，从不同角度上对投标方进行考察，除了要考量施工方造价之外，还要考察施工方的既往施工水平与施工阅历，确定最佳的施工单位，从根本上保证施工队伍的综合施工管理能力。签订合同时，对合同的组成项目进行认真审阅，发现其中的漏洞，对于模糊其词的内容则要予以补充、完善和明确。
2.4 施工过程的跟踪审计
造价管理实施人员深入施工管理，分析掌握工程造价发展情况，及时对偏差做出纠正措施。由于施工工期长，在工程施工当中，施工材料的费用投入是一项主要开支，施工材料价格是否会发生调整是不可预计的，所以也要相应的落实施工材料审查工作，及时掌握分析市场价格变化是非常必要的。施工过程中难免会出现向建设投资企业的索赔项目，审计企业应积极深入参与施工管理，特别是对将隐蔽的索赔项目做好取证工作，严格分析索赔项目是否成立以及如何合理、经济的结算。另外，分部分项施工前应做好可实现设计功能分析及施工方案可实施性，减少返工问题，对人力、物力、财力做最大程度的节约。
2.5 竣工结算及决算过程的跟踪审计
竣工结算及决算是造价管理控制工作的收尾。要与工程施工的实际情况、施工合同中做出的有关规定等情况全面结合，保证工程造价的真实性，并编制简明准确的分析报告，反映出贯穿项目整个策划实施全过程工程造价控制管理情况。
3 结语
做到建筑工程全过程造价的跟踪审计工作，是维护企业利益、提高竞争力的有力手段。建设项目规模越大，工程造价控制就越应该贯穿到项目始终，只有做到审计部门的事前介入、全过程深入跟踪，才能为项目管理者提供决策性依据，继而主动控制和规避风险，实现成本的有效控制。
参考文献
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论文作者:张丽红
论文发表刊物:《基层建设》2019年第26期
论文发表时间:2019/12/17
标签：全过程论文; 造价论文; 项目论文; 工程造价论文; 建筑工程论文; 过程论文; 企业论文; 《基层建设》2019年第26期论文;