摘要：用电检查可对供电企业的供电服务和用户的用电行为进行双向监察，不仅能督促供电企业优化供电方式和服务质量，降低线损，为客户提供稳定的供电；同时也能规范用户的用电行为，包括不履约、窃电等，维护供电企业及用户自身的利益。
关键词：电力企业；用电检查；反窃电；措施分析；
持续稳定的电力供应是确保国家社会发展以及人民正常生活的关键因素。因此，电力企业要加强用电检查，及时发现意外情况并尽快找寻解决办法，避免停电造成的损失。此外，在加强用电检查的同时还应重视窃电问题，坚决打击窃电这种损害国家和人民利益的行为。为减少供电企业经济损失，确保生产、生活稳定进行。
一、供电企业用电检查概述
用电检查工作的开展方式依供电级别及用户使用情况，分为不同的检查周期，执行三级检查制度，分别是0.4 kV及以下（三级）、10 kV及以下（二级）、220 kV及以下（一级）。根据需要，开展专项检查。专项检查一般包括保电检查：对需要保障用电的大型活动、专项活动工作开展的用电检查；季节性检查：主要指用电“四防”检查，防污、防雷、防汛以及防冻，从而维护送电稳定；事故检查：电力事故后期的全面检查；经营性检查：用电波动、线损等检查。
二、用电检查面临的重点问题
1.缺乏用电检查规范，用电检查的技术水平较低。当前，在供电企业用电检查中，检查的重心偏重于供电质量上，对窃电行为的检查和管理力度不足，未建立起有效的防窃电管理系统和规范，使得用电检查缺乏规范性和明确的指向性。同时，人们生活、工作水平的逐渐提升，电能的需求量也急剧增加，传统的以人工为主的用电检查的效率较低，现有的用电检查队伍难以满足检查需要。并且缺乏对用户过往用电信息的挖掘和分析，无法准确判断是否发生窃电行为，从而降低了用电检查作用的发挥。。
2.电力企业用电检查人手不足，检查人员素质参差不齐。绝大多数供电企业内部用电检查人员配置人数缺乏，导致实际工作的开展情况并不理想。特别是当前用电客户数量激增，供电企业并没有相应增加用电检查人员或增加人数与实际用电户数不相匹配，造成实际用电检查工作质量不高。用电检查工作人员个人素质参差不齐、检查技术以及用电检查设备上的缺陷对都会用电检查工作的开展造成影响，导致用电检查实效性不高。同国外检查设备相比，我国供电企业用于用电检查的设备不够先进，尽管很多供电企业定期对员工进行培训，不断提高用电检查人员的个人素质和工作技能，也购买了很多用电检查新设备，但仍不足以应付快速发展窃电技术，距离反窃电目标还需继续努力。
3.用电检查程序缺乏规范化。就目前情况而言，用电检查人员能够准确判定用户的违规用电行为以及窃电行为，但是在对这些违规违法行为进行处理的过程中，却没有相应的用电检查流程制度作为参考和指导，造成惩处偷窃电行为时工作人员无从下手或是处理结果缺乏科学合理性，导致电力管理水平下降，今后的管理工作难以开展。例如，当前用电检查越位情况时有发生，且这一情况越来越严重，很多电力纠纷案件中，许多供电企业由损失方变为被告方，导致案件败诉，损失得不到补偿。
三、提高供电企业用电检查与反窃电对策
1.完善用电检查的法律法规，形成上层约束依法治国是我国根本的治国方略。提升用电检查的效果，需要构建完善的法律法规体系。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在法律法规体系的建设中，需要满足两点要求：一是法律法规需要具备可行执行性，明确用电检查的具体执行要求，操作规范，并对可能产生的违规行为进行合理的惩治处理；二是法律法规体系中应明确用电检查的执行主体、监督主体等，加强各个部门、组织之间的联动和协调，调动公安、司法、检查机构的力量，使得用电企业可以依法执行用电检查，并严肃用户的用电行为。
2.形成内部的用电检查规范，提升用电检查的效果。除了拥有上位法律法规作为约束外，供电企业自身也应形成一套完整的用电检查规范，明确工作方式和流程，保证用电检查及反窃电工作落实到实处。在用电检查规范中，需要明确几个重点的内容。第一，用电规范中需要合理调配用电检查人员及资源，所有的工作人员均需持证上岗。第二，规范用电检查的行为，对所有进行用电检查的用户提供用电检查单，并做好备份和存档。同时，要求用电检查必须具有及时性，要及时调查和取证群众反映的违规用电和窃电行为，公开处理的结果，确保履职的规范性和公正性。第三，落实用电检查责任制。提高用电检查人员的自检能力，使其在工作中能够自觉约束工作行为，全身心投入到工作中，避免贪腐、玩忽职守等不良的工作态度和行为。
3.更新用电设备，实现用电检查信息化。针对不同的窃电行为，其采取的反窃电手段也不尽相同。目前，针对欠压窃电、欠流窃电、移相窃电、扩差窃电等窃电办法，可以采取更新用电管理设备的办法，将传统的计量设备更换为全封闭的计量箱，阻挡人为的改动。传统的用电检查办法，基本上完全通过人力进行主动的检查和防控，对用户的过往用电行为缺乏必要的分析，往往是大撒网但是收效甚微。而这其中的关键问题，就是能够采集和分析用户的用电信息。在大数据时代，深入挖掘数据信息是维持企业发展的不竭动力。当前，我们应利用信息化系统，实现用户用电信息的自动采集、异常检测，并能够主动对用户的异常用电行为进行报警。此信息化系统是以远程抄表为基础的，结合无线通讯技术实现高资源利用率和传输速率的远程检测。目前，主要使用的无线通讯技术包括GSM、GPRS等，不同的技术对于地区环境的适应能力不同，需要结合当地的地理环境和管控难度进行选择。以GPRS技术为例，整个信息化采集系统应包括GPRS多功能表、采集终端、主站系统等，其中多功能表及采集终端用于实现信息的远程采集和存储。并最终借助GPRS技术传输至主站进行统计、处理。该系统与供电企业的营销管理系统形成关联，直接统计和核收用户的用电行为。系统内含有用户全部的档案信息，包括历史用电信息。当用户的用电行为与过往信息发生差距较大时，自动发出报警，并发出用电检查指令。这能够极大提升用电检查的及时性，发现窃电等不良行为。
4.优化用电检查队伍建设，保证用电检查可持续发展。人才是供电企业用电检查与反窃电管理发展的关键。在优化人才队伍时，需要从两方面着手。一方面，对现有的人员进行技能的培训，使其掌握规范的用电检查技术。同时，还要灌输其电力营销的理念，使其自觉提升业务水平。另一方面，加大人才的吸纳和引进。我们应建立时刻补充人才队伍的意识，广泛吸纳具有专业技术和先进理念的人才，提升远程用电检查的水平。
5.强化用电规范宣传，提升用户规范用电意识。只有杜绝用户的窃电和不规范用电行为，才能从根本上强化供电的稳定性、安全性。因此，供电企业应注重用电安全、规范的宣传工作。利用客户服务厅的电子宣传栏、社区的公共宣传栏等普及用电知识。同时，提供更加便捷的违规用电、窃电的举报途径，如微信公众账号、微博、公共邮箱等。
总之，提升供电企业的用电检查，杜绝窃电行为，对供电企业自身及供电安全、稳定具有重要意义。为了应对日益更新的窃电技术，除了完善国家的法律法规外，供电企业应通过强化自身用电检查规范，提升用电检查信息化程度，深入挖掘“用电大数据”，并培养优秀的用电检查队伍进行自我完善。另外，加大安全、规范用电的宣传力度，有利于从根本杜绝窃电、违规用电的发生。
参考文献：
[1]张兵.新时期用电检查面临的困境及反窃电对策分析.2017.
[2]傅诗尧.对当代供电企业用电检查和反窃电措施的探讨.2017.
论文作者:姚桂娥
论文发表刊物:《基层建设》2019年第13期
论文发表时间:2019/7/23
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