摘要：本文阐述了电网建设工程造价控制的在电网建设中的必要性，对电网建设工程全过程进行造价控制与分析。全过程分为投资决策阶段、勘察设计阶段、招标投标阶段、施工阶段、竣工阶段。对这五个阶段进行逐一分析，总结方法，突出要点。对关键阶段侧重论证，提出具体原则和方法。
关键词：造价控制；全过程；控制方法；管理方法
1电网建设工程造价控制的意义
电网建设项目工程造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段都关系到建设项目的造价控制。控制电网建设项目工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更重要的是促进设计、建设、施工单位加强管理，使人、财、物有限的资源得到充分合理地利用，取得最佳的经济效益和社会效益。它对控制固定资产投资规模，节约国家基本建设资金也起着举足轻重的作用。
2电网建设工程全过程造价控制分析
2.1 投资决策阶段的工程造价控制
电电网工程项目的投资决策正确与否，将直接关系到项目建设的成败，关系到电网工程造价的高低和投资经济效果的好坏，正确的投资决策是合理确定与控制工程造价的前提。
投资决策阶段控制工程造价的方法：
2.1.1合理确定项目的建设规模与工程造价
一般而言，项目规模越大，工程造价越高；反之，工程造价越低。合理确定项目的建设规模与工程造价就需要制定合理的技术方案。技术方案是电网建设工程的灵魂，直接关系到电网工程建设投资，以及工程投运后的安全稳定运行。合理的技术方案选择能统筹权衡系统运行的安全性与经济型，既考虑一次投资（工程造价），又考虑到投运后的维护检修成本，做到全寿命周期（服役期限内）的经济效益最优。
2.1.2正确选择建设地点
建设地点与工程造价有密切的联系，如果地点选择不当会大大增加了造价。电网工程建设地点包括变电站（所）站（所）址、输电线路路径。
对于变电站站址的选择，要考虑尽量深入负荷中心，以减小供电半径，站址四周应尽量开阔，保证做够的走廊宽度。此外征地拆迁费用、站内的总平布置、施工交通运输、临时水电设施都会直接影响到工程的造价。
输电线路路径的选择对工程造价的影响更为明显，必须充分考虑沿线地质地形条件，覆冰、雷击等微气象条件，交叉跨越情况，林木、青苗补偿等。
2.1.3切实做好项目可行性研究报告
在项目投资决策之前，通过做好可行性研究，使项目的投资决策工作建立在科学性和可靠性的基础之上，从而实现项目投资科学化、透明化，减少和避免投资决策的失误，提高项目投资的经济效益。
2.2 勘察设计阶段的工程造价控制
拟建工程在建设过程中能否保证进度、保证质量和节约投资、在很大程度上取决于设计质量优劣。工程建设全过程造价控制，能否获得满意的效果，除了项目投资决策之外，设计工作起着决定性的作用。
设计阶段控制工程造价的方法：
2.2.1推行典型设计和典型造价
电网工程实施典型设计的目的在于：统一建设规模，统一设备规范；方便设备招标采购，方便运行维护；加快设计评审进度，调高效率，缩短工期。总之降低电网工程建设和运营成本。
据统计，采用标准设计一般可加快设计进度1-2倍，节约建设投资10%-15%以上。国家电网公司退出《500kv，330kv，220kv，110kv及35kv变电站和输电线路典型设计》和《500kv，330kv，220kv及110kv变电站和输电线路典型造价》，突出了模块设计思路，规范了输变电工程设计工作。
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2.2.2推行限额设计
限额设计就是将上阶段设计审定的投资额和工程量先行分解到各专业，然后再分解到各单位工程。各专业在保证使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计的不合理变更。
推行限额设计有利于处理好技术与经济的关系，提高设计质量，克服长期以来“重技术、轻经济”的思想，促进设计人员开动脑筋，优化设计方案，降低工程造价。
2.3 施工阶段的工程造价控制
施工阶段的工程造价控制主要侧重于工程变更与工程索赔的管理。当合同需要发生变更，以及因为业主等原因造成的承包商索赔都会大大增加工程造价。这部分是施工阶段造价控制的重点与难点。建设单位对费用调整，要做到事情控制、中间跟踪检查、事后审核、杜绝合同规定外费用的发生。
2.3.1加强图纸会审
加强图纸会审，及时发现问题和解决问题。把签证变更提前出具，防止窝工返工现象发生。确保工程签证的客观、准确、及时，严格签证的审核制度，确保签证的质量，由于现场管理人员对造价制度、定额了解不够深入，往往造成签证与现行造价规范矛盾，通过签证的会签可以很好地解决。另外，就是加强材料价格的信息管理，对主要材料价格必须经过甲方认可，这就要求基建管理人员深入了解市场，掌握第一手资料。
2.3.2严格控制工程变更。
工程变更是造成工程造价上升的一个重要因素。发生工程变更时，业主和相关单位都要严格按照相关要求和程序操作，任何变更都要有设计单位的通知单，并由监理工程师确认并签发才能生效。
如果出现了设计变更，应当尽快变更。如果变更不可避免，不论是停止施工等待变更指令，还是继续施工，无疑都会增加损失。
工程变更指令发出后，应当迅速落实指令，全面修改相关的各种文件。承包人也应当抓紧落实，如果承包人不能全面落实变更指令，则扩大的损失由承包人承担。
2.3.3加强结算程序管理
监理首先对承包商上报的工程量进行审核，再由业主复审，由业主方的技经人员来计算工程进度款，经审计部审计后，再由公司财务部支付工程款。同时业主要逐步完善结算管理体系，加强结算时效性管理。
2.4竣工阶段的工程造价控制
竣工决算是反映建设工程实际造价和投资效果的文件。及时、准确地对竣工决算审核，对于总结分析建设过程的经验教训，提高工程造价管理水平及积累技术经济资料都具有重要意义。在确定工程造价时，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招标文件的规定，根据竣工图、结合现场签证和设计变更进行审核。工程项目竣工阶段做好竣工审计工作能有效杜绝出现计划外项目、重复多计工程价款、高套定额、高标准取费等现象，控制固定资产投资规模，有效的降低造价。工程审计人员不但要熟练掌握工程量的计算规则、定额子目的组成及包含的工作内容、工程造价计算程序、费用定额包含内容及记取方法，还要掌握它们的编制原理，内在联系，确保工程造价计算的准确性。此外，还要坚持深入现场，掌握工程动态，了解工程是否按图纸和工程变更施工，是否有的洽商没有施工，是否有已经去掉的部分没有变更通知，是否有在变更的基础上又变了。因此，在结算时不能只是对图纸和工程变更的计算审核，要深入现场，细致认真的核对，确保工程结算的质量，提高投资效益。应采取二审终审制，第一审为内审，第二审为外审，严格控制每个环节，层层把关，使工程造价经济合理，符合现行的计价规范。
3小结
自我国电力建设发展以来，国家对电力建设的工程造价不断提出了更高更新的要求。在电网建设工程中不但要适应负荷发展的需求，还要达到不浪费、不重复建设的目标。有效控制建设工程造价是企业成本控制的重要途径、是实现电网投资效益最大化的重要环节，因此加强电网建设工程造价控制已成为当前电力建设领域的迫切要求。
参考文献：
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[5] 朱晓红，电网工程造价控制对策研究，广东科技，2008（2）
[6] 谢秀杰，施工企业如何进行工程造价管理，中国高新技术企业，2007（3）
论文作者:薛辰斌
论文发表刊物:《电力设备》2019年第2期
论文发表时间:2019/6/13
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