摘要：为了切实解决农民工生产生活问题，国务院办公厅于今年年初印发了?关于促进建筑业持续健康发展的意见?，肯定了建筑行业作为国民经济支柱产业取得的成绩，同时也指出了问题和不足，为促进建筑行业持续健康发展提供了指导性意见。其中，建筑劳务工人实名制管理工作为重中之中，将在我国全面推行。
关键词：劳务工人；实名制管理
一、劳务工人实名制管理目的
1.1、从根本上解决农民工欠薪问题
建筑劳务工人绝大多数来自农村，是最典型的农民工。拖欠农民工资问题严重损害农民工的合法权益，影响了企业稳定，增加社会不安定因素，实名制有利于监督劳务企业工资发放，防治欠薪问题的发生。
1.2、提高工人素质和工程质量
实名制解决了工人归属问题，降低工人流动性，有利于开展劳务人员岗前培训和继续教育，实行持证上岗，确保了工程质量和安全生产。
1.3、规避用工风险解决劳务纠纷
劳务企业与劳务人员不签订书面劳动合同，双方缺乏法律约束和保护，也给总包监督和司法仲裁增加了难度。实名制的实行有利于保护企业和劳务人员双方的权益。
1.4、督促用工企业承担应尽责任
实行劳务实名制管理，将推动用工单位为工人缴纳社保，也会使总包企业了解劳务企业用工数、工资总额，便于总包企业有效监督劳务企业按时、足额缴纳社会保险费。
1.5、有利于安全管理避免恶性事件发生
实行劳务实名制管理，将彻底杜绝闲杂人员混入施工现场，有利于工地现场治安管理。
1.6、有利于保存原始凭证
实行劳务实名制管理，公开劳务人员考勤、工资支付、社保缴费情况并保存记录，在遇到劳动纠纷时可以作为法律依据，便于公安、司法部门及时依法处理纠纷，避免企业损失。
二、劳务工人实名制管理存在的问题
2.1、建筑企业用工不规范
不少施工企业通过工程承包人或班组长招用民工，且以包代管，对招用人员不履行相应的管理职责.导致对施工现场人员数量、基本情况、进出时间、出勤和工资悄况不掌握，劳动用工管理整体较为混乱引发一系列问题的出现。不少企业采用承包的方式确定班组的承包款，由工程承包人或班组长直接对农民工进行管理，包括确定工资标准、实施考勒和发放工资。企业和项目部对农民工的工资标准、实际出勤悄况和工资发放情况并不完全掌握，给了工程承包人或班组长可乘之机。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一些工程承包人或班组长借总包企业项目部的管理漏洞拖欠、克扣农民工工资，农民工权益难以得到保障。
2.2、拖欠农民工工资
是一些工程承包人或班组长与项目部发生经济纠纷后，往往会借农民工工资被拖欠之名，鼓动农民工闹事讨要承包款。此类纠纷发生后，不少企业由于劳动用工不规范，无法对民工工资发放进行举证，最终不得不超额支付承包款和农民工工资，企业权益同样难以得到保障。
这些问题的存在，严重影响社会和谐稳定，制约行业可持续发展，间时也影响建筑业企业形象.
三、劳务工人实名制管理问题解决措施
3.1、签订劳务合同
劳务企业要与劳务人员依法签订书面劳动合同，明确双方权利义务。应将劳务人员花名册、身份证、劳动合同文本、岗位技能证书复印件报总包方备案，并确保人、册、证、合同，证书相符统一。人员有变动的要及时变动花名册、并向总包方办理变更备案。无身份证、无劳动合同、无岗位证书的“三无”人员不得进入现场施工。
3.2、建立劳务人员档案
要逐人建立劳务人员入场、继续教育培训档案，记录培训内容、时间、课时、考核结果、取证情况，并注意动态维护、确保资料完整、齐全。项目部要定期检查劳务人员培训档案，了解培训开展情况，并可抽查检验培训效果。
3.3、劳务人员现场管理实名化
进入现场施工的劳务人员要佩戴工作卡，注明姓名、身份证号、工种、所属分包企业，没有佩戴工作卡的不得进入现场施工。分包企业要根据劳务人员花名册编制出勤表，每日点名考勤，逐人记录工作量完成情况，并定期制定考核表。考勤表、考核表须报总包备案。
3.4、劳务人员工资台账备案
劳务企业要根据劳务人员花名册按月编制工资台账，记录工资支付时间、支付金额，经本人签字确认后，张贴公示。劳务人员工资台账须报总包备案。
3.5、投保社会保险
劳务企业要按照施工所在地政府要求，根据劳务人员花名册为劳务人员投保社会保险，并将缴费收据复印件、缴费名单报总包备案。
四、劳务工人实名制效果
我项目从2017年8月15日开工起，开始全面推行实施劳务实名制管理，所有施工人员上班都必须先通过刷卡考勤机考勤后，才能进入工地作业。该制度实行后，施工现场工作人员的数量、进出施工单位的时间、工作天数及工资发放情况将一清二楚，有效破解建筑工地农民工工资拖欠难题。这一举动调动了工作人员的积极性，得到了施工人员的一致认可与好评，对项目的推动和进程起着积极向上的巨大作用。
结束语
运行好劳务实名制管理，对广大农民工而言，是从最基础入手保障其合法利益。对于项目部来说，既为工程建设选择了性价比高，符合项目要求的劳务队，也有助于工程质量和安全生产管理。对企业而言，不仅有助于打击恶意讨薪行为，规范了劳务管理的操作流程，更重要地是给企业上了一道保险，有效规避用工风险。
论文作者:侯飞
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第28期
论文发表时间:2018/12/28
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