云南省文山州文山市水利电力勘测设计队 文山云南 663099
摘要：农业用水量是水资源总量的重要基本单元，也是节水农业发展的关键。通过对云南德厚乐西灌区工程概况的了解，在灌区采取高效节水工程，根据水量供需平衡计算方法，计算出灌区在保证率为90%情况下水量需求平衡值。结果表明，来水量小于需水量月份占全年25%，工程实施后，不增加新的灌溉面积，保证来水量大于需水量，来水量可以满足灌溉要求，这对今后灌区水资源合理配置利用起到可关键作用。
关键词：乐西灌区；水资源；节水改造；供需平衡；文山市
引言
水是农业的命脉，我国是世界上一个严重缺水的国家，人均水资源量约2200m3，只有世界人均水资源量的四分之一，每年农业生产缺水200多亿 m3，而且分布极不平衡，水土资源不匹配。狠抓农田水利建设，发展水田节水改造，改善农业生条件，建设稳定、高产、旱涝保收、节水高效的规范化农田，是发展现代化农业的根本要求。
目前，国内外对灌区水资源平衡分析的方法和模型很多，总体来说，就是对灌区水资源高效利用为重点，合理配置分配水量为途径。比如，根据灌区地形特点，饶碧玉等人以云南省元阳县哈尼梯田灌区为例，以及对灌区两个水平年在不同保证率下的供需水量分别进行了分析计算分析。总之，全面推行农业高效节水建设，使灌区水资源平衡分析研究在由解决单一问题逐渐向多元化、多方位的方向发展，为水资源优化配置合理，提升水资源利用率等方面提供理论借鉴。
1 项目区概况
乐西灌区位于云贵高原南缘，平远街盆地南部，东经103°52＇48＇＇，北纬23°35＇24＇＇之间，属中亚热带季风气候，四季气候宜人，多年平均气温17.9℃，多年月平均气温均高于10.6℃。降水年内分配不均匀，冬季雨量稀少；夏秋水汽丰沛，降水集中在5～10月份，降水量占年降水量的82.8%，降水量的年际变化不很大，Cv值一般0.16左右。
乐西灌区隶属文山市德厚镇乐西村委会，乡村人口2074人，耕地总面积2419 亩，人均耕地1.2亩，主要种植玉米、水稻、烤烟、辣椒等作物。灌区现状供水水源主要由德厚河供给，以传统耕作方式为主，灌溉方式极为较落后。
2计算方法
进行区域水资源供需分析最终目的，是要提出本区域在不同发展时期水的长期供给的措施、方案和计划，其中的核心问题是要宏观控制住水资源的供需平衡。资源供需平衡计算方法表示如下：
根据乐西灌区水量平衡计算结果，见图1，在供水保证率达到90%对的情况下，1月、2月、4月水量供需平衡值分别为-1.14万m3、-1.01万m3、-0.58万m3，说明来水量小于需水量，水资源开发利用率较大，存在缺水状况，其他9个月份，来水量均大于需水量，并且在7月、8月、9月水量平衡值达到最大，水量比较充沛，能达到合理的优化配置。
灌区以传统耕作方式为主，少部分农户采用微机耕作，靠天下雨和粗放的大漫灌方式进行灌溉，灌溉方式极为较落后。因此，农民迫切需要新的灌溉的方式来增加收益，在有限的水资源客观条件下，用较少的水获得较高的产出，省时省力。
采用高效节水灌溉工程后，灌区灌溉水利用系数由现状的0.65提高到0.85，灌溉保值率由现状的65%提高到90%，亩均节水量150.34m3/亩，年节水总量达到17.83万m3。
4 节水灌溉措施
4.1管理权限 统分结合
管理所负责用水计划，配水量，工程维修计划，水理纠纷、职工业务培训考核和做好税费征收等有关工作，并负责渠首，干渠、各支渠分水闸的工程管理与维修。管理所与各用水户联合成立用水户协会，主要负责支渠一下的小型水理工程的经营管理与维修，对用水农户进行水费征缴，管理处与各用水户协会签订工程管理及水费征缴合同，用水户按一定比例向管理所上交水费，剩余资金由用水合作社管理，交付人员工资、工程维修费、办公费等，管理处有权对各用水户协会的各项工作进行检查，指导和监督。
4.2精简机构 减员增效
按水利部办法的《水利工程管理单位编制定员试行标准》，按照灌区机构改革实施方案，定机构、定职能、定岗位、试行竞聘上岗，并将职工的业务能力、工作业绩与工资和奖金挂钩，层层实行聘任制，能者上，平者让，庸者下。分流人员经过业务培训再就业或直接充实到支渠以下用水合作社工作。
4.3合同供水 有偿服务
灌区建造实施完成后，实行供需双方直接见面，由灌区管理所与用水户签订供水合同，明确供需双方的权利和义务，包括用水时间、数量、水费收缴，奖惩办法等。对用水农户加强《水法》及相关政策的宣传教育，提高广大农户的交费意识，灌区管理所可利用水土资源，技术设备等优势，积极开展种植、养殖、加工等多种经营项目，创办经济实体，安置富余人员，面向社会，实行有偿服务。
4.4水费改革 归口计收
水利工程水费由行政事业性收费转为经营性收费，实行水利部门归口计收，这是市场经济发展的必然结果，也是水利工程良性运行的需要。努力改变人们长期以来视水利工程供水为社会福利事业和社会公益事业的思想。探索“政府支持、市场运作、逐步规范”的农业水费计收方式，严格执行水价标准，理顺收费关系，严把水费使用关，使广大农户对水费工作有新的认识，增强上缴水费的自觉性，明确奖惩办法，做到水费按时、足额征缴。
5 结语
紧密结合全省高原特色农业产业发展布局、灌区建设规划，以提高农田灌溉水利用效率和灌水效益，促进山区特色优势产业发展，节约和合理利用山区水资源。在通过高效节水灌溉工程建设的基础上，对灌区内的需水量与来水量进行计算，并且对水量供需平衡关系进行分析，以达到灌区水资源优化配置与高效的利用。在满足水资源需求的情况下，采取节水策略措施，完善水资源供需要求，以满足农业用水的最大需求，也满足现代化农业的发展趋势。
参考文献：
[1]饶碧玉，杨建荣，周彩霞等.元阳哈尼梯田灌区水资源供需平衡初步分析[J].人民长江，2009，40（5）：28-31.
[2]徐继红，王奕烨.新疆博尔塔拉河下游灌区的水资源可持续利用刍议[J].水资源开发与利用，2016，（3）：37-37.
[3]王强.塔里木灌区水资源可持续利用对策[J].水利建设与原理，2007，（3）：90-91，100.
论文作者:许蕾
论文发表刊物:《基层建设》2017年第14期
论文发表时间:2017/10/10
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