平泉市公共资源交易中心 河北省承德市平泉市 067500
摘 要：在建筑行业的发展过程中，招标有着重要的作用，它是建筑企业顺利开展施工的重要保障。但是，在实际的工程招标工作中，存在着一些问题，这些问题的存在影响着建筑工程顺利的开展，而且，还对建筑企业的经济效益造成了一定的影响，所以必须要对这些问题的存在引起高度的重视，本文针对这些问题进行了分析并提出了相关的解决措施，希望对提升建筑工程招标水平有所帮助，以供参考。
关键词：建筑工程；招标；问题；对策
1 招标投标的基本特点
1.1 招标投标的公开性。招标投标的公开性指在进行招标投标整个流程中，必须在公开的环境中要保证在工作中的透明度必须达到一个标准，这里面的工作主要包括了对招标信息的公开，进行招标的程序和标准公开，还有就是对开标的过程和中标的结果都要进行公开。
1.2 投标的一次性。这里所说的投标的一次性主要指在投标的过程中，投标的企业只能进行一次性的报价，价格要进行科学合理的制定，在报价之后就不能进行修改和撤销。
1.3 招标投标的公正性。这里招标投标的公正性主要有几个方面。第一，投标的参与者之间享有的权利都是平等的，而且是在相同的标准下接受考评的权利，但不能在私下进行谈判；第二，在招标的交易当中中标的企业与投标的企业在法律中所处的地位是平等的，招标的企业不能对投标的企业随意的提出不合理的要求，招标的企不能讲主观的意识强加在投标企业的身上。
1.4 招标投标的交易中存在竞争性。在招标的过程中，招标的企业公开的邀请及其他方式对其他企业进行邀约，来吸引许多的投标企业进行报价，并通过比较和分析，从投标的企业当中选择质量又好，价格合适、经济效益高的服务，来保障利益的最大化。
2．建筑工程招投标过程中存在的问题
2.1行政干预仍有较大影响
从表面看，很多建筑工程项目在实施招投标的过程中，是建立在双方平等互利的原则之上的，整个项目的招投标过程也是按照国家和地方的规定来进行的，但是我们透过表面往实质看，却发现很多建设单位的招投标是受到各方各级的行政干预的，建设单位并不是通过招投标来选择施工单位的，而是事先已经由行政单位内定了施工单位，再通过公开招投标来走个过场罢了。这种表里不一的现象在全国各地的建筑招投标过程中是广泛存在的。
2.2串通投标
所谓串通投标就是指在建筑工程的招投标过程中，建设单位违反有关程序采取手段限制竞争的行为。具体的说，有两种方式：一是投标者互相串通投标。在参加投标之前，想参与投标的建设单位通过事前的沟通，以口头、书面、电话等形式互相报价通气，达到自己的不良目的。二是投标者和招标者互相串通投标。在公开招投标之前，招投标者泄露标底，破换正常的招投标工程，达到不法的目的。
2.3寻找借口，规避招标
主要表现在通过手段将整个的建筑工程项目化整体为部分，再分配给不同施工单位。国家规定，如果一个建筑工程的各种工程建设施工费用估价在400万元以上，包括400万，那么这个项目必须进行公开招投标。所以，有的单位为了不实施招投标，把符合规定的项目人为的进行拆分、肢解，化整体为部分，从而使整个项目免于招投标。或者是把整个建筑工程项目分阶段报批，只申报部分项目，从而使每一次的项目都达不到法定招投标数额，从而免于公开招投标。
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2.4建筑工程的招投标市场存在不正当竞争
主要表现在招投标双方未来达成双方的不正当利益，通过不正当的手段对整个招投标的过程进行干预，排挤其他投标者，严重的干扰了整个建筑工程正常的招投标工作秩序，破坏了招投标工作的公正性，造成招标项目成本一直居高不下，在一定程度上失去了招标的意义。
2.5评标、定标方法不科学、不合理
很多招标单位在进行招标之前，没有做好充足的功课，在进行整个项目的招投标过程中，设立的评标、定标方法不科学，使整个招投标过程失去了秩序，甚至使许多不怀好意的投标者钻了不合理方法的空子，让这个招投标失去了原来的意义，还造成了无法挽回的损失。
3 建筑工程招标投标的建议
3.1加强资格审查，杜绝挂靠投标现象的发生
建筑工程监督管理部门要对投标人加强资格审查，详细考察投标人公司的信誉、业绩以及有效资质，以此来判断其履约能力。做好这一点我们要从以下几个方面入手。首先，重点审查投标人的营业执照，仔细核查投标人的授权书以及企业资质证书，坚决杜绝挂靠、借用、租用某企业资质参与招投标等现象的发生。
其次，仔细审查投标人的企业信誉，审查投标人是否有不良记录，是否有投标资格被取消以及财产被冻结等现象，是否在建筑施工过程中出现过重大的质量事故以及建筑施工严重违约等行为。还要仔细审查投标人的项目主要负责人与招标人要求是否相符，审查投标人主要机械设备是否齐全，实物考察机械设备，查看机械设备的质量以及施工能力是否能够达到标准，防止投标人制造虚假材料。还要审查投标人是否有建筑工程此类工程的施工经验，要查看投标人是否有能力承担类似工程。最后，对投标人的资金状态也要重点审查，要查看投标人资金规模和资金计划，查看投标人资金是否能够有效落实，资金落实不到位也会直接影响到建筑工程的施工进度以及施工质量。
3.2采用工程量清单计价的方法
采用工程量清单计价方法，工程量清单由招标人提供统一，并且要求投标人根据根据自身条件自主填报单价和合价，这样不但可以充分考验投标企业的管理水平以及技术水平。并且还可以有效控制工程造价。采用工程量清单计价方法，有利于公平竞争，在统一工程量的基础上，所有投标人都会认真考虑企业的竞标风险。根据企业实际情况参与竞标，并且，这种工程量清单计价方法也有利于风险分担，招标方承担工程“量”的风险，投标方承担工程“价”的风险。
3.3制定有效的评标内容
在我们的评标中容易出现评标失灵，导致评标失灵的主要原因是技术标内容的趋同。评标应该是对企业的整体水平评选出来，应该从全方位的角度对企业进行评价。在对投标文件制定的时候，把技术内容进一步进行扩充，例如企业在技术上的专利，对技术的创新和研究等内容，来反映企业的真正的实力，在最后按照评定分数的高低进行排序，选择既符合企业的实力又符合标准的最低价。
3.4加强对招标投标法的学习和宣传
在企业中对招标投标法的采取各种方式方法进行宣传，比如可以在企业中开展对招标投标法的学习和宣传的活动，增强招标投标企业的法律观念；可以将招标投标法当成普及的内容，加强对它的学习和宣传，提高招标投标企业的法律意识，是招标和投标的企业依法办事，自觉遵守法律法规。
3.5规范和科学评标
招标工作要想顺利的开展，就要规范和科学评标。招标采购专业技术人员应该恪守职业道德，维护国家、社会公共利益和服务主体的合法权益，在组织协调招标活动中应当自觉对有关的情况和资料履行保密义务，坚决禁止与投标人串通，这是招标采购专业技术人员应具备的最基本的职业道德素养。在招标活动中要加强对招标采购专业技术人员的职业道德素养教育和修炼，同时要在企业内部管理程序中识别招标采购专业技术人员的职业道德风险控制点并加以合理控制。
结语
实行建筑工程招投标的目的是为了市场竞争的公平、公开、公正.由于我国体制、制度不健全导致的不规范行为的存在显然违背了这一目的。为了进一步改观我国的建筑招投标市场，必须对其有深刻的认识，健全并且完善公平、公开、公正的招投标竞争机制，真正建立一个高效、权威的统一招投标平台。
参考文献：
[1]张裕乾.试论建筑工程招投标中存在的问题及对策分析[J].民营科技，2013
[2]杨莹.我国建筑工程招投标管理存在的问题及对策[J].长春工程学院学报（社会科学版），2013
论文作者:陶金山
论文发表刊物:《防护工程》2018年第16期
论文发表时间:2018/10/18
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