坚持科学发展观 构建社会主义和谐社会——7.全面深入地理解更加关注社会公平的方针，本文主要内容关键词为：科学发展观论文,构建社会主义和谐社会论文,方针论文,社会公平论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
更加注重社会公平是以胡锦涛为总书记的党中央从落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想出发提出的重大方针，它深化和发展了马克思主义关于公平的思想，丰富和完善了中国特色的社会主义理论，全面深入地理解党中央提出的这一方针具有重要的理论与现实意义。
一、缩小收入差距，促进共同富裕 党的十六大以来，党中央对于收入分配制度的改革和收入差距过大问题给予了极为高度的关注。十六届三中、四中和五中全会都强调了要注重社会公平，加大调节收入分配的力度，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势，逐步实现全体人民共同富裕。2006年5月26日，中共中央政治局召开会议专门研究了改革收入分配制度和规范收入分配秩序问题，会议提出，改革收入分配制度，规范收入分配秩序，构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系，关系到最广大人民的根本利益，关系到广大干部群众积极性、主动性、创造性的充分发挥，关系到全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业的全局，必须高度重视并切实抓好。中共十六届六中全会进一步明确阐述了收入分配制度的改革方向：“坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，加强收入分配宏观调节，在经济发展的基础上，更加注重社会公平，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，坚决取缔非法收入，促进共同富裕”。党中央的这些重大战略思想为完善分配制度和实现公平分配奠定了理论基础。
二、建立社会公平保障体系，促进社会公平正义 在向市场经济条件转型过程中，收入差距一定程度的扩大是必然的也是正常的，问题在于这种差距的扩大是否符合社会公平原则。当前的社会不公问题不仅表现为收入差距过大，更重要的是这种收入差距的产生存在一些不公平和不合理的因素，如：我国还存在大量的贫困人口，有几千万低收入群众基本生存底线缺乏保障；社会群体资产之间的差距扩大速度过快，分布相当不均；权钱交易的腐败现象严重，各种非法收入的大量存在；教育、司法和社会保障等方面的公平权利得不到保障，等等。因此，实现社会公平也不能仅仅局限在收入分配领域。胡锦涛总书记在中共中央举办的省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班开班式上的讲话中提出，“依法逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系”。中共十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》强调，要加强制度建设，保障社会公平正义，完善民主权利保障制度、法律制度、司法体制机制、公共财政制度、收入分配制度、社会保障制度，系统完整地阐明了实现社会公平的要求。
三、坚持以人为本，使全体人民共享改革发展的成果 对于社会公平的新认识是与贯彻落实科学发展观密切相联的。科学发展观的核心是以人为本，更加关注社会公平就是以人为本思想的集中体现。以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治、文化权益，让发展成果惠及全体人民。胡锦涛总书记在中共中央举办的省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班开班式上的讲话中强调，“维护和实现社会公平和正义，涉及到广大人民的根本利益，是我们党坚持立党为公、执政为民的必然要求，也是我国社会主义制度的本质要求。”“在促进发展的同时，把维护社会公平放到更加突出的位置，使全体人民共享改革发展的成果，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进”。中共十六届六中全会提出，“实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。”党中央的这些思想继承和发展了邓小平同志关于“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”的理论和马克思和恩格斯关于共产主义是实现人的自由全面发展的理论。
四、在经济发展的基础上，更加关注社会公平 一般来说，公平与效率之间的关系有相互冲突的一面，也有相互促进和互为条件的一面。但在不同的发展阶段、社会制度和不同的领域与环节中，二者的关系各不相同，应当从实际出发具体地加以讨论。在以公有制和按劳分配为主体的社会主义制度中，公平与效率具有高度的内在的统一性。我们应当充分发挥社会主义制度的这一优越性，努力实现公平与效率的统一，努力推动公平的经济增长和经济增长基础上的社会公平。十六届三中全会以来，党中央一再强调要“在经济发展的基础上，更加注重社会公平”，并把公平正义当作社会主义制度的本质要求和社会主义和谐社会的重要内容。胡锦涛总书记在美国耶鲁大学的演讲中明确提出，我们要构建的和谐社会，就是要实现物质和精神、民主和法治、公平和效率、活力和秩序的有机统一。在社会主义社会中，不断地发展生产力和提高经济效率是为了更好地满足广大人民群众的物质文化需要，实现人的自由全面发展。人的需要和全面发展是目的，经济增长和提高效率是手段。只有把目的与手段辩证统一起来，经济和社会的发展才能走上正确的道路。
党中央提出的更加注重社会公平的上述思想有着科学而丰富的内涵和重要的理论与现实意义，应当深刻理解和认真贯彻。应当看到，目前理论界还存在着一些对于更加注重社会公平和努力缓解收入分配差距过大的思想理解不够全面深入的情况。例如，有的学者认为，在我国市场经济现阶段，收入差距扩大化是不可逆转的趋势，这种收入差距只可以“适当调节”，不可以强调过分。还有的学者认为，“效率优先，兼顾公平”的提法是不能改变的，改变原来的提法，有走吃“大锅饭”的回头路的嫌疑，就是否定市场经济的改革方向，等等。这些观点显然没有理解更加注重社会公平的方针的精神实质和重大意义。
因此，全面正确地理解更加注重社会公平的方针有必要强调以下几点：1.党中央对于社会公平的认识是以马克思主义的立场、观点和方法为基础的，特别是以唯物史观和马克思主义政治经济学理论为基础的，因此，不能把它与西方经济学关于公平与效率的认识混为一谈。2.任何社会的公平都不是抽象的、绝对的和永恒不变的，而是具体的、相对的和历史的。当前提出的更加注重社会公平的方针体现了科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，反映了现阶段我国经济社会发展所面临的特殊矛盾和问题以及具体的形势和任务。3.所谓的社会公平就其实质来说是对现存经济社会关系内在要求的合理化和正当化，对于社会公平问题的认识不能局限在收入分配这样一个狭隘领域，而是涉及到了社会生产、分配、交换、消费以及司法、行政、文化和教育等各个方面。4.与过去的“效率优先、兼顾公平”的提法相比，“在经济发展的基础上，更加注重社会公平”的方针，既坚持了生产力的首要性和经济发展的基础性地位这一唯物史观的基本观点，又强调了以人为本、共同富裕这一社会主义的根本目标，体现了目的与手段的辩证统一，为我们在实践中进一步贯彻落实科学发展观和积极推进社会主义和谐社会的建设指明了方向。
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