试析乡镇经济发展中的问题分析及对策
吕铁燕LV Tie-yan
（吉林市船营区欢喜乡人民政府，吉林132012）
摘要： 近些年来，乡镇经济在发展的过程中取得了一些成绩，它作为县域经济的基础和重要内容，能够激发活力和创造力，同时可以推动社会主义新农村的建设以及城乡经济的全面发展。但是我国乡镇经济在发展中仍旧存在着问题，如何完善乡镇经济的战略规划，优化经济发展体系，要根据乡镇经济发展中的实际问题，采取行之有效的解决对策，最终提高乡镇经济的整体质量。
关键词： 乡镇经济；主要问题；发展措施；改进策略
0 引言
在我国的经济组成中，乡镇经济所占的比重非常高，在现阶段城乡一体化的进程不断加快的前提下，乡镇经济的价值显得尤为重要。目前我国乡镇经济在发展中由于其自身的一些因素，还存在着各种各样的问题，所以要想保证乡镇经济的持续健康发展，必须采取行之有效的改进策略，构建完整的乡镇经济发展体系，从根本上提高乡镇经济的发展质量。
1 乡镇经济发展中的主要问题
1.1 乡镇工作人员问题
要想提高乡镇经济发展的水平，不仅要优化乡镇经济发展体系，制定相应的管理制度，对各方的权利也要有明确的规定，只有合理的规章制度才能推动乡镇经济的发展。但是在实际的工作中，一些乡镇工作人员对法律和经济市场的认识不足，他们不能平衡政府与乡镇市场之间的关系，不能结合实际情况进行战略定位，由于乡镇工作人员认识上的问题，所以在一定程度上会阻碍乡镇经济的全面快速发展。
1.2 经济环境制约问题
提高乡镇经济发展水平，除了要有相应的管理制度，其经济环境也非常重要，外部对乡镇的投资显得尤为重要，只要科学合理的利用外资，提高乡镇经济投资水平，也是快速发展乡镇经济的重要方面。但是在实际发展中，有的乡镇中环境较差，对环境的治理不够，环境污染比比皆是，垃圾污染、排气污染等，这些必要的环境因素严重制约着外资的投入。另外一些环境问题表现在：乡镇中没有针对环境美化工作进行加强，基础设施的不完善、破损等，乡镇中没有优秀的科技成果等等，这些都不利于外部资源的引入，最终阻碍了乡镇经济的快速和全面发展。
将上报审批的治理措施范围与正射影像图、土地利用图、坡度坡向图、水系沟道图、小流域边界图、行政边界图及基本农田保护区图等叠加，从而直观地核实措施设计是否符合地块现状、是否超出小流域边界范围、是否占用基本农田等。再按照《生态清洁小流域技术规范》及其他相关标准规范要求，开展各项治理措施空间布局的合理性审查，从现时的米级高分辨率卫星数据上初步判断治理措施存在的问题和设计质量状况，并直观、全面地展示给评审专家，辅助专家形成评审意见，提高治理措施规划评审的合理性与准确性。对于发现的治理方案图册中的违规、不合理现象，规划编制单位重新设计与整改，并进行新一轮的上图与评审，确保评审环节科学严谨。
1.3 政府指导政策问题
有的乡镇政府不能统一的规划经济，没有综合的经济发展管理体系，对于各种经济形式也是各有不同，比如在有的乡镇中，主要的扶持力度放在大型企业上，而对于一些中小型的企业没有进行相应的扶持，不能全面的协调经济的发展，长此以往会影响乡镇经济的整体质量，与乡镇经济发展的最终目标不符。
1.4 监管力度不足问题
在乡镇经济发展中，过分的注重农业经济的发展是不可行的，乡镇中中小企业的经济发展也是乡镇经济发展的重要组成内容之一。所以要加大对中小企业的扶持力度，促进其创新性和开拓性，中小企业的经济效益与乡镇经济息息相关。乡镇各职能部门应积极引入先进的技术，为中小企业的发展所助力，使中小乡镇企业的发展与乡镇经济的发展相一致，同时还应该鼓励人民群众自主创业，最终为乡镇经济的全面发展助力。
1.5 产业结构不合理
在乡镇经济的发展中产业结构是否合理，也是需要重视的问题。有的乡镇中不能明确乡镇的区域特色，没有结合区域的实际情况开展相应的经济活动，所以乡镇经济的同质化问题非常严重，而在实际发展中，乡镇较为注重农业和矿产的资源，这也产业结构不合理的重要表现之一。另外，有的乡镇中农业经济的比重较高，但是基础设施的陈旧和老化问题严重，这将不利于乡镇经济的规模化发展，他们没有利用现代化的先进技术和信息化的水平，与现代化市场经济严重脱节。还有的乡镇中，没有特色化的经济项目，所以其核心竞争力缺失，从而影响乡镇经济的发展。
1.6 基础设施不完善
在促进乡镇经济发展的过程中，还要注重乡镇经济环境，将乡镇环境打造成宜居、宜养的绿色生态环境，为乡镇经济的发展提供良好的环境氛围。第一，乡镇的经济环境，有很大一部分是基础设施的建设情况，对于乡镇经济发展中的必需品，如：水利设施、电力设施等，要将这些基础设施进行完善。第二，乡镇中公务人员的服务态度、办事效率，也是乡镇环境的一个重要方面，要加强公务人员为人民群众服务的力度，提升群众的满意度，从而使乡镇经济得到全面的蓬勃发展。第三，强化监督职能，制定相关规章制度，并辅以相关的实施细则，将违法乱纪行为彻底扼杀在摇篮里，最终全面提高乡镇经济的发展水平。
乡镇经济发展中，不仅要注重乡镇内部经济的发展，同时对于乡镇经济发展的外部环境也要重视，要不断引进优质的经济项目，以及能够协调乡镇经济发展的必要条件。第一，应该积极引进省市的重点项目建设，或者是招商引资，加大引入财政的资金以及社会资金，为中小型企业的发展提供资金的保障，以带动乡镇经济的快速发展为最终的目的。第二，使乡镇经济走特色化的道路，从根本上优化环境，创造优质的环境资源，在城乡一体化的背景下，将乡镇经济进行转型，突出乡镇的特色，如绿色化、原生态化、优质化等，将这些项目融入到乡镇经济发展的体系中。
2 乡镇经济发展的改进策略
2.1 明确乡镇经济规划
现阶段，我们国家人口老龄化问题越来越严重，如何合理的安置老年人，只有不断的完善农村的养老制度，给予其一定的生活保障，减轻老人在生活上的经济负担，才可能降低对乡镇经济发展所带来的负面影响。在国务院颁布的基本养老制度中，对农村群众参保要求有了明确规定，越来越多的老年人都进行了投保，老年人的养老得到了很好的解决，养老制度的不断完善，从根本上促进了乡镇经济的发展。
2.2 优化资源配置工作
当前，绿色低碳经济既是国家政策层面的要求，也是国际发展的趋势。根据数据显示，全球数据中心的能耗大约占到全部能耗的1.5%，而与此相对的，由于数据业务总量、建设成本、建设水平等因素的影响，我国数据中心所消耗的能源占全社会能源消耗的比例更高，达到大约2%[1]。随着云计算、大数据以及人工智能的快速发展，全国的数据中心数量越来越多，建设规模越来越大，随之而来的是在提供越来越高的计算能力的同时也在消耗着更多能源。此时，电网企业作为国际的能源骨干企业，更应当响应国家号召，提倡绿色低碳的发展道路，建设并运营绿色节能的数据中心。
2.3 整顿乡镇经济环境
乡镇中的基础设施包含：水电设施、农业配套设施等。其中水电设施，由于在乡镇中水利和电气的建设都相对落后，而这些设施在遭到人为破坏后没有得到及时的修整，所以遇到自然灾害，如：旱涝、洪水、雷电等，会给乡镇的农业经济造成一定的损失，影响了经济的正常发展。在乡镇经济发展的过程中，有的乡镇中过分的重视工业和轻工业，而农业经济被忽视，所以与农业经济相匹配的基础设施相当缺乏，这也使得农业生产的基础薄弱，农业经济的下滑，从而影响乡镇的经济发展。
2.4 切实扶持中小企业
在乡镇经济发展的过程中，监管工作也是非常重要的，但是在有的乡镇中相关职能部门对区域经济的发展监管力度不够，甚至有的可以允许低质经济的增长，这种问题是监管不力的重要表现。有的乡镇职能部门的管理出发点就存在着一定的问题，他们不能从净化市场环境、进行安全监管等方面出发，所以最终导致了乡镇经济发展中的一些问题。有的乡镇职能部门的服务意识不够，对乡镇企业的引导不足，没有提供很好的市场平台，在乡镇经济发展中给予企业的保障力度不够，这也是影响乡镇企业发展的重要原因。由于乡镇职能部门的服务意识差，不能积极主动的为乡镇企业服务，所以从某种程度上乡镇企业的积极性也会受到影响，而群众的创业积极性也会被打消，所以没有做到全面的发展产业链，阻碍了乡镇经济的发展。
2.5 完善养老制度
乡镇经济发展中，要结合区域经济的实际情况，找准乡镇经济发展的定位和目标，合理科学的进行规划，调整乡镇的经济结构，完善乡镇经济发展体系，以在符合乡镇市场的前提下，对乡镇经济进行转型，从而全面的提高乡镇经济的发展。第一，在了解乡镇经济发展现状的基础上，开展相关的调研、分析、研讨工作，在了解乡镇经济产业结构的基础上，找出乡镇经济的新增长点和创收点。第二，按照国家的相关经济发展政策，淘汰乡镇经济中的落后产能，全面展开区域经济发展的规划，以绿色经济为基础最终提高乡镇经济的发展。
第二，开掘杜甫君子人格中的独特个性。 前文已述，杜甫的“君子-圣人”人格在明清之际完全定型，与文人注杜关系密切，而时人在注杜中不但如以往注家以仁义忠爱等传统道德观念表彰杜甫，更衍发出更为生新而全面的观点。 如卢世《读杜私言》云：
2.6 树立正确的经济观念
现阶段，我国乡镇经济结构体系中，人口和自然资源两者之间的矛盾最为激烈，想要实现乡镇经济的全面快速发展，必须要合情合理，走可持续发展的道路，而不是凭空设想，肆意妄为，要符合科学的发展观。要能够在保障广大人民群众切身利益的前提下，发展经济，实现经济的增长，同时要将经济与人民大众两者之间进行协调。所以，在乡镇经济发展中，要树立正确的经济观念，树立可循环的经济体系，乡镇职能部门要在循环经济的发展中积极的探索和引入先进技术，以此来推动经济的发展。
3 结语
综上所述，在乡镇经济的发展中，应该对乡镇经济进行科学的定位，明确其发展的方向和思路，从根本上优化乡镇经济的体系，要将工作中心放在经济产能上，有效的解决乡镇经济发展中遇到的问题，并不断完善乡镇经济发展规划，最终促进乡镇经济的全面发展。
三是在重点地区，对于企业的违法监管很严厉，但是对于非重点地区，环境保护违法行为仍然存在，护短的现象在地方仍然存在，中央环境保护督察组到一些地方调研，发现仍然有作假的现象，如天津市水务局作假应付中央环境保护督察组，还有的把群众基本真实的举报核查为不属实的举报，最后由中央环境保护督察组纠正，并追究责任。而且，还有一个现象，就是中央环境保护督察组来了，地方马上通知停产限产，污染状况一下子好转，等中央环境保护督察组走后，污染依旧。这说明中央环境保护督察组的定期督察需要建立常态化的监督机制来配合。
参考文献：
[1]徐在萍.乡镇经济发展中的问题分析及对策探讨[J].现代经济信息，2019（07）：493.
[2]李爱民.经济新常态下我国乡镇经济发展面临的挑战与对策探究[J].全国流通经济，2018（27）：69-70.
[3]吴瑞亭.乡镇经济发展面临问题分析及完善建议[J].经贸实践，2017（19）：114，116.
[4]王政芳.乡镇经济发展面临问题分析及完善建议[J].知识经济，2017（10）：58-59.
[5]张志勇.试析现阶段乡镇经济发展模式及发展策略[J].财经界（学术版），2016（18）：42，77.
[6]魏文梅.乡镇经济发展中的问题及对策探讨[J].中国集体经济，2016（19）：6-7.
[7]邓汉新.东莞市乡镇经济发展中财政政策执行的问题与对策研究[D].广西师范大学，2016.
[8]叶杉.乡镇“四化同步”发展机理及模式路径研究[D].华中科技大学，2015.
[9]王凤华.乡镇经济发展中的问题分析及对策探讨[J].现代经济信息，2014（07）：384，386.
[10]毛建瑞.山西省资源型乡镇政府能力建设研究[D].东北大学，2012.
Analysis of Problems and Countermeasures in the Development of Township Economy
（Huanxi Township People's Government，Shiping District，Jilin City，Jilin 132012，China）
Abstract: In recent years, the township economy has made some achievements in the process of development. As a foundation and important content of the county economy, it can stimulate vitality and creativity, and at the same time promote the construction of a new socialist countryside and the overall development of urban and rural economy. However, there are still problems in the development of China's township economy. How to improve the strategic planning of township economy and optimize the economic development system should be based on practical problems in the development of township economy, and take effective measures to improve the overall quality of township economy.
Key words: township economy；main problems；development measures；improvement strategies
中图分类号： F127
文献标识码： A
文章编号： 1006-4311（2019）34-0095-02
作者简介： 吕铁燕（1972-），女，吉林九台人，会计师，专科，研究方向为乡镇农村经济经营管理。
标签：乡镇经济论文; 主要问题论文; 发展措施论文; 改进策略论文; 吉林市船营区欢喜乡人民政府论文;