2006年上半年全国乡镇企业经济运行情况，本文主要内容关键词为：乡镇企业论文,经济运行论文,上半年论文,情况论文,全国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
今年上半年，全国乡镇企业平稳发展，经济总量增长较快，经济运行质量稳步提高，外贸出口稳定增长，对“三农”的贡献更加突出，实现了为“十一五”规划的顺利实施开好头、起好步的目标。
一、基本情况和主要特点
（一）主要经济指标平稳较快增长，运行质量总体良好。上半年累计完成增加值27331亿元，同比增长12.51％，增幅比上年同期略有回落，但从今年前几个月的经济运行轨迹看仍呈逐月上升的趋势。一季度增加值同比增长12.11％，4月份增长12.16％，5月份增长12.32％，6月份增幅则达到了上半年最高值12.51％。在各行业中，工业仍占主导地位。上半年累计完成工业增加值19569亿元，同比增长12.92％；累计完成工业总产值89902亿元，销售产值85704亿元，产销率达95.32％，与上年同期持平，工业产销衔接良好。上半年累计实现营业收入119698亿元，同比增长12.81％；利润总额6523亿元，增长12.96％；上缴税金2674亿元，增长13.48％。营业收入、利润和税金等反映经济效益的指标增幅均快于生产指标，表明总体经济运行质量在稳步提高。
（二）规模工业对乡镇工业的支撑带动作用显著，农产品加工业持续快速发展。上半年规模以上工业（年销售收入500万元以上企业）累计实现增加值11996亿元，同比增长16.35％，比规模以下工业增幅快8.47个百分点，占工业增加值的比重达61.3％。规模工业实现销售收入52536亿元，同比增长16.33％；实现利润2876亿元，同比增长15.87％；上缴税金1185亿元， 同比增长 16.74％；出口交货值8802亿元，同比增长18.89％，占全部乡镇企业出口的77.2％。规模工业各项指标的增长速度均大大高于乡镇企业平均增幅4个百分点左右，同时占乡镇企业的比重不断提升。规模以上骨干企业所具有的较强竞争优势和辐射带动能力，成为乡镇企业经济增长的重要基础，推动着乡镇企业整体向前发展。
近年来，各地把加快发展农产品加工业作为调整乡镇企业产业结构的大方向，积极引导乡镇企业农产品加工业依靠资源优势，突出绿色品牌，使农产品加工业呈现快速增长的好势头。今年上半年，全国乡镇规模以上农产品加工业完成增加值3718亿元，同比增长16.65％。其中食品工业（包括农副食品加工业、食品制造业和饮料制造业）增加值1153亿元，同比增长16.70％。农产品加工业增加值占规模工业的比重达到31％，成为乡镇工业的主要行业和重要增长点。
（三）外贸出口保持稳定增长。上半年，全国乡镇企业累计完成出口交货值11416亿元，同比增长18.03％，增幅同比提高近2个百分点。虽然今年出口的外部形势比较严峻，天津、黑龙江、陕西、新疆等省市出口增幅较低，山西、贵州、云南等省甚至出现负增长，但出口大省江苏、浙江、广东、山东等省的出口一直保持较快的增长，此外，出口量相对较小的重庆、江西、海南等省市今年以来一直保持快速增长势头。由于主要出口省份相对比较稳定，从而保持和带动了乡镇企业出口的快速增长。
（四）以第三产业加速发展为标志，乡镇企业产业结构调整出现好的开端。上半年，乡镇企业中的第三产业累计实现增加值6012亿元，同比增长13.51％，第三产业增加值占乡镇企业的比重由上年同期的21.8％上升到22％，提高0.2个百分点。第三产业具有投资少、见效快的特点，随着社会主义新农村建设的稳步推进，农村面貌得到很大改观，利用节假日到郊区及周边地区农村“吃农家饭、住农家院、观自然景、赏民俗情、享田园乐”已成为城市居民非常喜欢的一种休闲度假方式，也有不少退休的老年人较长时间租住农家院避暑休闲，从而带动了农村第三产业的发展。北京市郊区目前已有民俗旅游接待户2.4万户，从业人员5万多人，年旅游收入突破10亿元。今年五一黄金周，北京市旅游接待户共接待游客103万人次，获收入8000多万元。类似北京的情况，在山东、江西、重庆、四川、云南、陕西、新疆等省区发展得都很快，并且收益普遍不错。
随着农民收入的稳定增长，农村的消费水平和消费能力不断提高，商务部在农村推出“千镇连锁超市”和“万户放心店”工程，以此推动农村商业的发展。上海、浙江、江苏、山东、广东等沿海发达省市很多企业家不失时机地把资金投向商业等第三产业，使农村，特别是小城镇的消费环境得到明显改善，农村商业出现繁荣景象。浙江省统计局公布的数据显示，目前县及县以下消费品零售额增幅与城市的差距由上年的3.5个百分点缩小到0.3个百分点。北京、上海等大城市郊区乡镇的商店与市内商业配送中心形成连锁超市，大大改善了农村居民的购物环境，提升了消费水平。
（五）就业状况有所改善，劳动者报酬较快增长，农民工资性收入不断增加。上半年，全国乡镇企业净增就业224万人，比上年同期增加26万人。去年，全国50万元以上的投资项目有20多万个，今年上半年有半数以上的项目已建成投产，这些企业新招收就业人员150多万人。上半年新增就业人数超过10万的有山东、江苏、浙江、河南、河北、辽宁、四川、重庆、湖南、江西等省市，就业的总体情况比较稳定。北京市顺义区下发了《关于进一步加强再就业工作的意见》，明确了目标任务，制定了就业政策，今年1—5月，全区镇、村企业共解决本地劳动力就业7256人，其中“4050”人员3009人，就业状况好于上年。
上半年，乡镇企业累计支付劳动者报酬6120亿元，同比增长9.4％，初步测算（按农业人口9.75亿计算），农村居民人均从乡镇企业获得收入627元，同比增长11.2％，增加63元，占农村人均可支配收入的比重达到34.7％，比上年同期提高0.2个百分点。
二、支撑乡镇企业发展的主要因素
分析上半年乡镇企较快平稳发展的原因，主要有以下几个方面：
（一）国家“十一五”发展规划的出台和宏观环境的改善促进了乡镇企业发展。乡镇企业的发展与国民经济发展的大趋势密切相关，全国经济形势好，乡镇企业发展速度就快，运行质量就好。近两年，国家制定出台了一系列政策措施，鼓励扩大就业和发展农产品加工业，鼓励支持个体私营经济等非公有制经济发展，加大西部大开发和振兴东北老工业基地建设的支持力度，实施中部崛起战略，加快环渤海经济圈、京津冀城市带经济发展，促进泛珠三角经济区经济合作等区域发展战略和措施，这些政策措施为各地经济结构调整和持续快速发展提供了强大的外部动力和有利的市场环境。各地结合社会主义新农村建设的基本要求，科学发展的意识和机遇竞争意识进一步增强。地处长三角的江苏乡镇企业起步早，经济总量和发展水平一直在全国处于前列，2004年，江苏省出台了《关于进一步加快民营经济发展的若干意见》，各地各部门相继出台了一系列配套政策措施，为民营经济的发展创造了有利环境，呈现良好的发展势头，在发展生产力、繁荣市场、解决劳动力就业、增加农民收入、促进企业改革和经济结构调整等方面发挥着越来越重要的作用，民营经济增加值已占全省GDP的45.1％，对经济增长的份额逐年提高。浙江实施小企业成长战略，对有发展前途的成长型小企业采取措施重点扶持，收到很好的效果。河南企业规模总体较小，规模以下工业企业占全省98％，但实现的增加值却占全省35％，从业人员占61％，而这些小企业91％是乡镇企业，95％的从业人员在乡镇企业。对此，河南省统计局在一项调查报告中评价说：“规模以下工业已成为县市财政收入的重要支柱，是企业滚动发展的基础和增加农民收入的重要方面，规模以下工业在全省经济中占有越来越重要的地位。各地区采取的各种积极有效措施促进了乡镇企业发展。
（二）固定资产投资和出口的持续增长拉动了乡镇企业的发展。乡镇企业固定资产投资已连续两年突破1万亿元，两年间新增投资50万元以上企业有50多万家，这些企业的建成投产为乡镇企业注入了新的活力，增强了发展后劲。另外，15.4万家出口企业的出口额已占工业总产值的10％以上，并且出口额每年保持近20％的增长速度，成为拉动乡镇企业发展的重要一翼。
（三）产业集群不断壮大，带动了乡镇企业总体水平的提高。近几年，乡镇企业在专业村、产业镇、工业园区的基础上，各地以特色产业为主体、以骨干企业为龙头，与产业链相配套的大量企业不断聚集，形成了一大批具有地方特色和区域竞争优势的产业集群。目前，全国有乡镇企业各类园区近3万个，入园企业136.8万家，园区实现增加值已占乡镇企业增加值的20％。在浙江，由产业集群构成的区域特色块状经济已成为该省工业化水平的一个品牌，同时也为打造先进制造业基地奠定了坚实基础。目前，浙江有年产值超亿元的产业集群601个，其中10亿元以上的285个，100亿元以上的37个，这些产业集群共涉及28个工业部门。在山东沿海的青岛、威海、烟台等城市，水产品加工、蔬菜和水果等农产品加工已具有相当规模，成为我国对日、韩等国农产品出口的基地。在烟台到龙口之间18公里道路的两边种植的几十万亩葡萄，吸引了长城、张裕、王朝等著名葡萄酒生产企业来此投资办厂，初步形成了一个完整的产业链，当地农民也从中受益。在河北昌黎县，酿酒葡萄种植面积仅10万亩，却引进了数10家葡萄酒厂，其创造的经济效益占该县经济总量的70％，对振兴县域经济具有举足轻重的作用。类似浙江、山东、河北的情况，其他地区也都有大量各具特色的产业集群。乡镇企业产业集群化趋势已成为带动乡镇企业经济增长的骨干力量，同时带动了小城镇的发展，为社会主义新农村建设和加快农村城镇化步伐起到了不可替代的作用。在产业结构调整方面，突出了农产品加工业、依托优势资源的特色产业、传统的优势产业和劳动密集型产业，为乡镇企业持续健康发展找到了新的切入点。
（四）社会化服务体系的建立和不断完善推动了乡镇企业发展。去年农业部出台了《关于加快乡镇企业服务体系建设的意见》以后，各地结合乡镇企业发展中存在的突出问题，普遍开展了以融资担保、科技对接、人才培训、创业辅导、行业协会、信息网络等为主要内容的服务体系建设，发挥了积极作用，取得了丰硕成果。北京市利用高校和科研院所多的优势，与企业展开科技对接，实施“彩虹工程”四年来，乡镇企业累计引进开发新产品879项，其中国内先进水平以上项目512项，新产品投入资金 42.9亿元，新增销售收入105.6亿元，新增利税14.76亿元。通过实施“彩虹工程”，促使企业经营者科技创新意识显著增强，加强了乡镇企业与高校和科研院所的联系与合作，提高了郊区经济发展质量，为统筹城乡，推进郊区农村城市化进程做出了突出贡献。广东荔枝种植面积500万亩，产量占全国总产量60％，占世界的45％，销售鲜果占总产量90％以上，加工量不足10％且加工的工艺落后，品种单一，资源优势并没有形成产业优势。现在，有关企业已经会同华南农业大学、广东农科院等部门研究采用先进的技术手段对荔枝进行深加工，做大做强荔枝产业，使果农得到更多的实惠。
三、乡镇企业经济运行中存在主要问题和困难
（一）工业结构性矛盾依然突出，盲目投资现象依然存在。在一些地区产品和产业结构单一，技术含量低，资源型企业多，经营管理粗放等结构性、素质性问题比较突出。不少企业由于技术设备和工艺落后，管理混乱，环保和安全问题较多，很多企业因不符合国家产业政策和科学发展观的要求而被关停，企业成活率低。此外，固定资产投资的盲目性和无序性在一些地区、一些行业依然存在，由此形成新的结构性矛盾，出现年年喊结构调整但收效并不显著的局面。在固定资产投资快速增长的背后，一些地区、一些行业在市场高额利润的吸引下，不考虑当地的资源条件、环保要求、安全生产以及市场前景等方面的制约因素，盲目、无序地上马一些不符合国家产业政策和宏观调控政策的项目，低水平的重复建设现象在一些地区仍然存在，特别是在冶金、建材、煤炭等能耗高、污染大且利润相对丰厚的行业表现得尤为突出。
（二）东中西部的差距没有明显改观。尽管国家把西部大开发和中部崛起作为推动东中西区域社会经济协调发展的重要战略举措并加大实施力度，农业部每年组织乡镇企业东西合作经贸洽谈会等活动以推动中西部乡镇企业的发展，经过几年的实践，确实加快了中西部乡镇企业的发展，发展速度上的差异有所缩小，但由于发展基础不同，基数差异太大等原因，使得东中西部乡镇企业经济总量、企业的总体规模和水平以及经济运行质量等方面的差距仍在扩大。当前东中西部乡镇企业增加值占全国的比重分别为66.6∶27.5∶5.9，与上年同期相比，东部地区的比重上升0.7个百分点，而中西部地区相应下降0.7个百分点。去年乡镇企业营业收入超万亿元的省份有浙江、山东、江苏、广东、河北和辽宁6个省，这几个东部省份增加值总量相当于中西部地区总和的1.75倍。北京市顺义区14家镇、村汽车配件生产企业（为北京现代生产配件）今年前5个月的销售收入就达59.7亿元，同比增长68.1％。在上海，郊区农村依托中心城市的辐射，乡镇企业非常发达，目前年营业收入超亿元的村有428个，比上年增加72个，增长20.2％，亿元村已占全市行政村的22.8％。亿元村已成为上海农村经济发展的主要载体，成为建设社会主义新农村的排头兵。类似京、沪郊区的优越条件、发展水平和增长速度，西部地区是很难达到的，东中西部的差距在短期内难以改变。
（三）外贸不确定性因素增加，部分产品出口形势严峻。由于今年我国将结束加入WTO的过渡期. 多数商品的进出口关税与世界同步，加入WTO初期的优惠已不复存在，从而加剧了我国产品在国际市场的竞争压力。同时，随着我国经济的持续快速增长，对外贸易的顺差数额较大，与主要贸易伙伴，如美国、日本及欧盟等国的贸易摩擦增多。今年以来，欧美等国对我国纺织品、服装、鞋类以及家电等产品出口重新设限，使江苏、浙江、福建、广东等省的上述产品出口受到一定的影响。在浙江诸暨袜子出口基地，今年袜子出口配额中标量仅占全国招标数量的6.1％，而去年占30.3％；今年一季度，浙江省纺织服装出口增幅为17.7％，同比回落13.9个百分点；浙江水（海）产品出口下降5.8％。4—5月，广东对欧盟的皮鞋出口量和出口值增幅分别比1—3月回落38.5％和37.4％。最近，日本又对我国农产品实施“肯定列表”制度（增加检测项目，提高准入标准），将给农产品出口带来一定的压力。此外，人民币持续升值也直接影响出口企业的换汇收入和出口定价，使企业利润空间缩小，这对于以薄利多销为主要竞争手段的乡镇出口企业来说其压力明显加大。
（四）部分地区和行业用工紧张，员工素质普遍偏低和人才匮乏不适应技术创新型企业的发展要求。据江苏、浙江、广东、福建等沿海资源相对缺乏、两头在外的经济大省反映，今年以来劳动力不足的矛盾一直比较突出，尤其是随着一批新项目竣工投产，纺织、服装、电子、机械制造等行业对熟练工人和技工的需求激增，缺口很大。乡镇企业人才问题主要反映在三个方面：一是从业人员主要来自农村，这就决定了整体受教育程度不高，初中及以下文化水平的员工占一半左右，直接导致了乡镇企业后续发展动力不足。二是严重缺乏专业技术人才。由于乡镇企业普遍规模较小，资金实力不足等原因，吸引高素质人才还存在一定的困难，缺乏优秀的管理人才、技术人才和高级技术工人。由于人才流动性大，多数企业对人力资源的投资比较慎重，再加之企业发展较快，人才需求量大且时间紧，所需人才更多地是从人才市场招聘，不能真正将人力资源投资作为企业基础性投资看待，忽视了企业自身对人才的长期培养。三是留住人才难。有资料显示，以各种形式的招聘到乡镇企业的各类人才平均供职时间仅2年左右，人才流失问题较为普遍， 给企业的稳步发展造成一定影响。大多数企业没有真正把人才与企业利益联系在一起，造成人才与企业整体利益割裂，形成招来了走，走了再招的恶性循环。留住和使用好人才已是乡镇企业当前需要解决的一件大事。
（五）融资渠道不畅，资金短缺制约乡镇企业发展。融资问题，一直是制约企业发展的“瓶颈”，各地普遍存在着发展资金紧张，贷款难的问题。据江苏省企调队的一项调查显示：在回答近两年企业资金是否紧张时，有60.2％的私营企业认为企业发展资金不足，有45.6％的私营企业认为资金短缺是阻碍企业技术创新的重要因素。虽然政府已经出台过商业金融机构应提供贷款，支持私营个体经济发展的政策，也建立了一些信用担保机构，但私营企业获得贷款依然很难。
四、对下半年乡镇企业发展形势的判断
2006年是我国“十一五”发展规划的开局之年，也是启动建设社会主义新农村的重要一年，上半年，我国宏观经济形势发展很好，乡镇企业发展面临良好的发展机遇，全年乡镇企业会保持一个较快的增长速度。主要支撑因素有以下几个方面：
一是国际国内经济持续稳定发展，为乡镇企业提供了有利的宏观环境。从国际上看，各国经济学家普遍认为2006年世界经济继续稳步增长，特别是世界三大经济体北美、欧盟和亚洲经济发展形势良好。从国内看，我国宏观调控取得明显成效，在“十一五”规划开局之年实现社会经济快速协调可持续发展是各级党委、政府追求的共同目标，上半年全国经济增长速度快于预期。良好的国际国内经济形势为乡镇企业提供了有利的发展环境。
二是国家政治经济政策有利于乡镇企业发展。各级党委和政府高度重视社会主义新农村建设这一伟大工程的实施，国家更加重视“三农”问题，财政政策、金融政策已经向“三农”倾斜，发展“一村一品”成为新农村建设的切入点和着力点，为农产品加工业的发展提供了更加广阔的空间。同时，随着国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》和相关配套政策的落实，乡镇企业的发展空间和领域进一步拓宽。乡镇企业作为解决“三农”问题的重要途径和农产品加工业的主体力量，已经或正在成为更多的县、市政府领导的共识。
三是乡镇企业固定资产投资和外贸出口将继续保持稳定增长。逐步富裕起来的农民和有一定实力的个体私营企业家，希望扩展自己实力的愿望十分强烈，投资是多数人的首选，这是市场经济规律所决定的。由于对经济发展形势有良好的预期，同时受上年投资惯性的影响，今年乡镇企业将继续保持较旺盛的投资势头，投资仍是拉动乡镇企业发展的主要动力之一。但是，面对人民币升值和贸易摩擦被迫提高汇率等不利因素的影响，迫使众多靠薄利多销、技术含量不高的企业出口面临抉择。值得欣喜的是江苏、浙江等省很多企业早已认识到这方面的危机，他们或是开始生产高附加值的产品，或是加强质量管理，通过调整结构、转换经营模式等途径保证出口稳定增长。可以肯定，投资和出口仍是拉动乡镇企业快速增长的重要力量。
展望下半年，全国乡镇企业总体上将继续保持平稳的发展势头，不会出现大起大落的局面。预计，全年乡镇企业增加值将达56600亿元，比上年增长12％，其中工业增加值40000亿元；增长12.2％；营业收入242000亿元，增长12.2％；利润 14200亿元，增长12.8％；上缴税金5800亿元，增长13.5％；出口交货值24500亿元，增长18.6％；固定资产投资约20000亿元，增长18％；支付劳动者报酬12280亿元，增长10.5％；农村居民人均从乡镇企业获得工资性收入1240元，比上年增加120元，增长10.6％；全年新增就业300万—320万人左右。
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