社会舆情调研在宣传工作中的地位，本文主要内容关键词为：舆情论文,宣传工作论文,地位论文,社会论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
何谓社会舆情？舆者，舆论也；情者，情况矣。社会舆情，从书面上理解就是社会上舆论的情况，用传统的称谓则是“民意”，即通常的说法乃为群众议论的“热点”、“焦点”问题。
在1994年的全国宣传工作会议上，江泽民总书记提出宣传工作有四项主要任务，其中有一项是“用正确的舆论引导人”。中共中央政治局委员、中央宣传部长丁关根在今年全国宣传部长会议上指出，当前宣传工作的重点是理论建设、舆论引导和队伍建设。
用正确的舆论引导人，既是宣传工作的主要任务，又是当前宣传工作的重点。正确的舆论，能推动改革开放工作的深入进行；正确的舆论能促进社会向前发展；正确的舆论，能增加党的凝聚力，提高人民群众的向心力。而正确的舆论必须通过舆情调研才能确定。
一、社会舆情调研是实施以正确舆论引导人任务的基础工程。
社会舆论是公众的舆论。公众中，由于思想、年龄、知识结构、利益关系、人格道德、所处位置……因素的差异，因此，出自各自心态反映的舆论，往往带有不同程度的局限性、片面性，不能阐明问题的本质和提出解决问题的正确途径。比如，前几年有一种舆论认为，为政欠廉和社会上某些腐败现象是商品经济发展必须付给的代价，商品经济发展必然导致人们思想道德的沦丧与退化，宣传思想工作出多大的力也是白搭。这种舆论，一会动摇人们深入进行改革开放的决心，二会直接削弱党的宣传思想工作和精神文明建设力度。针对这种舆论的错误观点，邓小平同志发表了“坚持四项基本原则一百年不动摇”的谈话；党中央提出了“两手抓、两手都要硬”的建设方针。我们海南省各级党组织和宣传部门，深刻领会邓小平同志的谈话精神，坚决执行“两手抓、两手都要硬”的建设方针，组织了“椰子节”、“三月三”、“我爱你祖国，我爱你海南”、“献真情、筑丰碑”、“23年红旗不倒精神”、“万村书库送书”、“四旗传递”（党旗、国旗、团旗、队旗）等各种宣传活动。以活动为载体，激起“四项基本原则是立国之本”，“改革开放是富民强国之路”的正确舆论波，以之冲淡片面性的舆论，推动我省的经济建设稳步、健康发展，促进干部群众增强宣传意识，使我省的宣传思想工作和精神文明建设，年年有新进展。
宣传工作要用正确的舆论引导人，宣传舆论工作者，首先必须明确衡量正确舆论的标准。那么，何谓正确舆论？按党的宣传工作指导思想和“为三个服务”的要求（为人民、为社会主义、为大局），正确舆论的衡量标准应该是：（1）有利于进一步改革开放， 建立社会主义市场经济体制，发展生产力；（2 ）有利于加强社会主义精神文明建设和民主法制建设；（3）有利于鼓舞和激励人们为国家富强、 人民幸福和社会进步而艰苦创业，开拓创新；（4）有利于人们分清是非， 坚持真善美，抵制假恶丑；（5）有利于国家统一、民族团结、人民心情舒畅、社会政治稳定。要有效地实施用正确的舆论引导人的任务，各级党政领导、宣传舆论工作者要通过社会舆情调查，以衡量正确舆论的标准去筛选、归纳社会舆论，理出正确的，以之取代错误的，并逐步扩大它的覆盖面和增强它的振荡波，引导社会舆论与党和政府的工作目标相一致，促使人们在建设有中国特色的社会主义道路上奋进。社会舆情调研是选集正确舆论并使其有效地引导人的基础工程。
二、社会舆情调研是增强宣传工作针对性的首道工程。
中国共产党的宣传工作，从外延上讲是党在意识形态领域里的全部活动；从内涵上说是党向人民群众传播、灌输马克思主义并使其成为人民群众认识和改造世界的锐利武器的活动，其具体表现是党向人民群众传播、解释自己的纲领、路线、方针、政策和主张并使其成为人民群众自觉行动的活动。党的宣传工作实际就是党和人民群众的舆论工具。
如何有效地使用这个工具？近几年来，我省宣传工作有效的经验是：围绕各个时期省委、省政府的中心工作，紧密联系本地区干部群众的思想实际，灵活多样地组织宣传教育活动，注意克服人云我云，人走我跟，千篇一律的形式主义现象，努力增强宣传工作的针对性，提高宣传工作的有效性。
近几年来，我省各级领导、各级党委宣传部门经常性的社会舆情调研的作法归纳起来，大概有这么几个方面：（一）决策前进行探测性的舆情调研。全面了解、掌握各个领域的实际情况、工作计划和可能遇到的问题，从而分析预测群众中可能产生的思想情绪，确定某一时期宣传工作的重点。实事求是地组织宣传教育活动，提高了宣传的实效性。比如1993年，全国各地开发区林立，有的地方使用土地不合理，造成群众闹事，明显地削弱了党群关系。可是我省的儋州、琼海、万宁、文昌、东方、三亚等市县，在开发区建设方面，群众情绪平稳，征地、开发工作进展顺利。原因何在？原因就在于决策前，市、县领导与宣传部门深入开展预测性的社会舆情调研，准确地掌握了本地区群众的心态，及时地开展针对性很强的宣传教育活动，帮助群众正确理解当地的开发建设政策，看清开发建设推动本地区经济发展的前景，自觉拥护开发建设政策，积极参与各项开发建设活动。（二）决策出台后，开展社会舆情的跟踪调研，及时了解、掌握决策施行过程中群众的情绪、意见与建议，适时适度地组织宣传活动，为群众释疑解难，保证决策顺利实施。
前几年，全国各地对扶贫政策的实施意见较多，有一种舆论认为，当今是扶富不扶贫。银行贷款要抵押，个人借钱要利息。贫者，物困钱穷，无物当抵押，没钱还利息，筹不出资金，怎能发展生产？如此扶贫，贫者将会更贫。然而，我省的白沙、琼中、乐东、东方等山区贫困县，扶贫政策出台后，县委、县政府领导与县直宣传舆论部门，组织专门人员，步步深入地进行跟踪调研，广泛听取本县各界人士的意见，集思广益，从本地区的实际出发，拟定出公司+农民；院校+农民；机关+农民；企业+农民的宣传教育方案，把发展农村经济，扶持农民“奔小康”的宣传作为本县宣传工作的重点，动员整个社会力量，筹集资金，供应种苗，传授技术、尽力与贫困地区的农民联营搞农业开发。几年后的今天，效果显现了。白沙的胶片、香蕉；乐东的槟榔、蔬菜；东方的芒果、鱼虾，都已售到香港和内地。有的地方农民不肯养猪，城镇居民吃肉靠从外地购入，而白沙实施农民+公司的承包户，户户养猪，全县居民吃肉有余，还大量售出。这种具有很强针对性的宣传教育活动，为落实扶贫政策拓宽通路，其首道工程正是社会舆情调整研活动。（三）决策施行一个阶段以后，深入开展综合性的舆情调研。认真总结阶段性的工作经验，逐步提高宣传工作水平。这项调研活动，我们海南无论哪一级党委、哪一级宣传舆论部门，开展起来都很认真，而且都有成效。
省委宣传部自1992年起，每年年终都进行一次全年贯彻“宣传工作要点”的综合性调查，在调查中发现典型，宣传典型，以典型带动全省宣传工作上新水平。象儋州市，前年在中心组学习、宣传邓小平建设有中国特色社会主义理论中，创建了“五个一”工程（即搞一次社会舆情调查，提一条决策性的建议，写一篇建设性的论文，进行一次深层次的学习体会交流，上一次有影响的群众辅导课）。省委宣传部在社会舆情调研中，发现这个典型，宣扬这个典型，传播他们的经验，以之推动全省的理论学习向深度和广度扩展。去年海口市在组织农民学习邓小平建设有中国特色社会主义理论中，创造了五个结合的有效方式（与国情结合、与省情结合、与市情结合、与村情结合、与经贸结合），提高了农民的主体意识和都市意识，促使郊区农民自觉进入市场，因地制宜，艰苦创业奔小康。在去年的年终综合调查评比中，省委宣传部通过信息与舆论渠道，向全省传递他们的有效方式，为全省农村学习理论拓宽了路子。宣传活动必须具有针对性，这是我党历来宣传工作的宝贵经验。而要做到有针对性，首先就必须开展社会舆情调研。宣传的针对性来源于社会舆情，社会舆情调研是增强宣传针对性的首道工程。
三、社会舆情调研为宣传工作登上新台阶奠下基石。
党的十四大后，中宣部根据中央关于要把宣传思想工作提高到一个新水平的要求，提出每年要有新进展，三年登上新台阶的阶段性目标。今年是十四大后的第三年，我省的宣传思想工作是否登上新台阶，衡量的标准是什么？省委常委、宣传部长、省长特别助理刘学斌，在上半年的社会舆情调研中，指示有关人员说：贯彻落实《宣传工作要点》的情况调研，重点在于了解、分析各单位在贯彻落实中的新招数和新经验。也就是说，上新台阶集中表现于新招新经验，而最重要的标志是：当地党组织和人民群众对宣传活动是否满意，宣传工作是否为当地的改革开放和经济建设提供有力的思想保证和创造良好的舆论环境。具体表现在以下五个方面：（一）邓小平建设有中国特色社会主义理论深入人心；（二）舆论导向正确、平稳；（三）弘扬主旋律，唱响主旋律，（四）宣传文化体制改革深化，法制建设步伐加快，宏观调控机制形成，宣传文化工作运转有序；（五）队伍建设按规划完成。
三年来，我省各级党委宣传舆论部门经常开展社会舆情调研，使宣传思想工作“有的放矢”，连续保持和发展了积极、健康向上的态势。三年的实践说明，我省的宣传思想工作，登上新台阶的目标基本实现。其主要表现是：
（1）贯彻“1285310”的宣传工作基本思路是自觉的、坚定的。’93年，中宣部提出“1285310”的宣传工作基本思路，’94年， 江泽民总书记把它归纳为一个根本指针、四项主要任务。三年来，我省各级党委和宣传舆论部门，利用各种宣传阵地和宣传舆论工具，采取灵活多样的方法，组织干部群众学习、宣传、研究邓小平建设有中国特色社会主义理论，举办各级干部理论学习班、各类骨干理论培训班、各阶层人士理论研讨班，建立了六个“建设有中国特色社会主义理论研究基地”，创办了“一路同行”电视理论栏目，推广了儋州市党委中心组织学习邓小平理论的“五个一”工程，介绍了海口市郊区农民学习邓小平理论的经验。深入宣传本省社会主义经济市场的建立与发展，把本省干部群众，特别是县处级以上干部学习邓小平理论向深度和广度上推进，保证了海南特区社会主义市场经济体系的建立、完善和招商引资及开发建设工作顺利进行。三年中，我省的宣传思想工作，始终坚持一个根本指针，努力实施四项主要任务，工作的思路与党中央是保持一致的。
（2）出台的宣传文化工作的政策、法规，制定的计划、制度、 措施，是行之有效的。既有继承又有创新，一步一个脚印，逐步提高了本省宣传文化工作水平。三年中，我省宣传部门年年有工作要点，一个比一个具体可行；年年制定宣传干部岗位责任制度，一个比一个明确严格；年年有宣传工作与精神文明建设竞赛评比方案，一年比一年细致准确。报刊总编负责制度、每月宣传报道通气会制度、抵制有偿新闻制度、文化市场管理条例、农村精神文明重在建设的实施方案……由于各级党委领导与宣传舆论部门反复深入地进行了社会舆情调研，准确地掌握了群众的心态与问题的实质。因此，制定出的这一系列政策、措施，实践证明是行之有效的。几年中我省的精神文明建设“以高标准规划，高起点要求，高效益管理”为基本思路，以弘扬爱国主义精神为基调，以雷锋、孔繁森、黎新王、韩玉玲、俞刚、吴海军等一大批先进人物事迹为主要内容，唱响了树立正确人生观，创造自我人生价值的主旋律。
（3）加强队伍建设、深化体制改革的工作运转有序， 宣传文化工作的宏观调控机制基本形成。宣传文化工作干部达标的三年培训规划是中宣部的安排，我省从本省的实际出发，年年认真实施培训规划，分层次组织宣传文化工作干部学习邓小平理论、学习新党章、学习做一个合格宣传思想工作干部标准、学习反腐倡廉勤政廉政的有关规定、学习社会主义市场经济基本知识、学习党的宣传工作理论、学习宣传信息工作知识等等。经过三年来按规划培训，全省宣传文化工作干部的素质有了明显的提高，出现了宣传活动跨国过海的好势头和宣传队伍勤政廉政的好风气。去年，文昌县委宣传部在《美国侨报》上开设专栏，跨国宣传本县改革开放政策，主动承担招商引资，发展本县经济的红娘；万宁县委宣传部领导主动上京与中央电视台商定增设栏目，借助省外媒介宣传本地区开放改革成果，提高本县知名度，积极为本地区开发建设、发展生产力拓宽道路。
江总书记1993年7月5日在全国省、区、市党委政策研究室主任会议上讲话时指出：“各种问题的解决取决于正确的决策，而正确的决策来源于对客观实际的周密调查研究。”我省近三年来的宣传工作实践有力地证明：少应酬，多搞调查研究是提高各项工作水平的关键，社会舆情调研为本省宣传工作上新台阶奠下了基石。