赵艳涛
陕西省榆林市府谷县干部职工计划生育管理办公室 陕西榆林 719000
摘要：近年来，随着农村体制改革的不断深入，农村免费计划生育药具发放逐渐受到关注。至此，计划生育避孕药具管理与服务已经构成了多种渠道、多方位的开放式管理服务局面，但就实际的情况来讲，还存在很多农村仍旧使用的是传统的计划生育药具管理模式。本文就避孕药具发放如何融入村民自治展开分析，就避孕药具发放的工作背景、具体实践方法进行探讨。
关键词：避孕药具发放；村民自治；计划生育；实践操作
进入新时期以来，我国计划生育村民自治就成为了农村人口与计划生育管理改革的新方向，而传统的计划生育药具管理模式也逐渐暴露出很多问题。因稳定低生育水平的提出，使得避孕药具管理与发放工作面临着新的标准和要求，而面临这样的情况，我们如何融入村民自治，以群众需求为目标，逐步促进优质服务，不断拓展避孕药具服务的领域成为了全社会关注的焦点。下文针对避孕药具发放的工作背景和存在的问题展开分析，就如何融入村民自治进行探讨。
一、孕药具发放的工作背景和存在的问题
1、工作背景
计划生育工作与农村卫生事业有着不可分割的联系，而农村社会卫生事业的发展也给避孕药具发放融入村民自治提供了良好的基础。所以，将计划生育工作纳入村民自治的章程中，能够保证避孕节育措施的有效落实，并促使村民们积极投入到避孕药具领域与发放和管理中来。其次，计划生育作为农民健康工程的一部分，是社区卫生服务站的基本职能，所以增设社区卫生服务站为避孕药具发放提供免费与方便，是社区卫生服务站的基本义务。另外，发放“一卡通”药具发放卡，不仅能够简化村级的账册，更方便了广大群众领取药具的流程。同时，增设社区服务站为避孕药具的领取设置全天候服务点，更能切实解决药具的领取、计划生育的咨询以及随访服务。
2、存在的问题
随着农村避孕药具发放的逐渐发展以及全民推行知情选择的深入，农村药具领取人数逐渐上升，而因这些人的文化水平较低，自我保健意识差，使得其不能选择适合自己的避孕药具。所以，人数的增加也使得对人民群众的指导、随访工作逐渐扩大。另外，因城镇化的建设不断深入，计划生育工作也面临着流动人口多元化、速度快、城区人户分离现象严重等新问题。再加上人们婚育观念的转变，对于避孕的需求也逐渐多样化，这也无形中增加了避孕药具发放的难度。除此之外，随着人们生活水平的不断提高，育龄群众对于避孕药具、生殖健康服务有了更高的需求，除了避孕以外，人们更希望得到安全有效的避孕方式，而这也使得传统的农村避孕药具发放不再适应全新的形势。
二、避孕药具发放融入村民自治的具体实践方法
1、建立组织，增设药具发放点
要促进避孕药具发放融入村民自治中，首先要做的就是成立避孕药具发放村民自治领导小组，由县政府分管领导组长，由计生、卫生以及民政部门等派遣相关负责人为成员，全权负责避孕药具发放、随访以及知识引导等工作。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其次，还应在原来送药上门和定期定点发放的基础平台，增设一些社区服务站或者医药店为避孕药具的发放提供平台。还可以增加一些咨询服务点，为人们药具需求服务与咨询提供支持。另外，要进一步加强药具发放服务人员的综合素质，可以通过集中培训和辅导等多样化的活动对社区服务站或者药店医务人员进行指导，从而提高其避孕药具使用的指导基本知识，国家避孕药具的供应政策以及管理业务需求与服务能力等。同时，对于个别村镇由计生办组织人员、妇女主任以及社区服务人员等组成的避孕药具发放组织，还要对其进行专业的专题辅导与培训，及时总结其工作中出现的问题，打造整体水平较高的药具方法服务团队。
2、加强宣传、规范发放程序
对于镇级卫生站组织的药管人员、村妇女主任以及信息员等人员要按照育龄妇女信息系统提供的信息，对全村的避孕药具使用妇女信息进行全面随访，摸清情况。为使避孕药具发放更好的融入村民自治中，要加强对群众的避孕药具领取、使用宣传，让其知情，从而选择获取药具的重要途径和方式。其次，要规范账册整理，根据服务站掌握的使用药具人情况，整理如《服务药具人员花民册》中，如果发现信息系统输入情况与实际情况不符，应立即进行补充和变更。一方面，要发动宣传，通过一定强度的集中培训、发送宣传资料、广播播报宣传等多样化的方式，向广大群众宣传避孕药具知识、供应策略以及药具领取方式。另一方面，进一步规范药物发放程序，明确村妇女主任、社区卫生服务站以及各个组织成员的工作职责，统一收集信息、统一进行上报。
3、加强随访、跟踪服务
要加强对使用避孕药具的群众的随访服务共走，对于首次使用药具的妇女有村镇计划生育服务站或者社区服务站医务人员进行筛查，并为其提供正确使用指导服务。同时，帮助无禁忌者选择适合自己的避孕药具，并免费发放月卡，一年以内由社区服务站进行至少2次随访，并做好随访记录。另外，因避孕药具发放使用的人数逐渐增多，我们更应加强对药具使用后的跟踪服务，针对服务药、针对一年以上的妇女，每年应由社区服务站或者计生组织站医生进行规范的测血压和称体重。
结束语
总的来说，避孕药具发放模式的改革是一项长期性的工作，随着使用人数的不断上升，以及人们需求的多样化发展，避孕药具发放融入村民自治已经成为计生和社区卫生服务工作的重点。为促进避孕药具发放的融入，我们应建立完善的组织，增设药具发放点，加强宣传、规范发放程序，进一步加大随访、跟踪服务，为避孕药具发放融入村民自治提供扎实的平台。
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论文作者:赵艳涛
论文发表刊物:《健康世界》2015年17期供稿
论文发表时间:2016/4/13
标签：避孕药具论文; 村民自治论文; 服务站论文; 计划生育论文; 农村论文; 工作论文; 组织论文; 《健康世界》2015年17期供稿论文;