摘要：铁路是现代社会发展的重要基础性工程。铁路施工耗时长，资金投入高，工程建设需要大量的人员、设备参与。虽然施工技术水平在不断提高，但各种事故依然难以杜绝，承建的铁路项目也可能最终没有获得预期收益甚至出现亏损情况。针对这些问题，在项目建设中，必须做好风险管理工作，减少各类风险发生可能性，降低风险带来的损失，在保证工程顺利推进的同时实现效益目标。
关键词：铁路项目；风险管理；特点；问题；管理对策
引言：现代铁路工程对社会经济发展的推动作用有目共睹，随着时代发展，交通运输要求提升，铁路施工也不断提高技术要求。在项目建设中，可能由于各种原因影响项目正常开展，甚至造成停工、投资失败等问题，可能造成严重的社会影响。风险管理则可以有效减少项目风险，提高投资科学性。因此，要重视风险影响，全面评估风险，做好风险管理。
1铁路项目风险特点
（1）客观性、普遍性
在铁路建设中，很多风险非人力可以控制，且项目中的风险来源复杂，各类风险都可能发生，难以全面防范风险，或多或少会对工程建设造成影响。
（2）可变性、相对性
风险引发的影响有大有小，一些风险及时发现可以规避或处理，如果继续累积，则可能由量变转为质变，造成严重影响。
（3）偶然性、必然性、概率性
在项目建设中，很多风险出现与多个因素有关，是共同作用下产生。当一种风险发生后，原因可以确定，但引发的结果却指向多种可能性。虽然风险管理难以杜绝风险发生，但通过风险归纳分析发现，很多风险是偶然发生，但也有其必然原因，风险发生有依据，也是概率性事件。
2铁路项目风险种类
铁路工程施工范围广、社会影响大，在项目开展过程中会遇到各种风险，影响项目正常推进。在项目建设前，必须识别各类风险，为采取针对性措施处理风险打下基础。
（1）经济类风险
在铁路项目中，承包商需要承担经济风险。可能会由于出现安全事故或者市场剧烈变化等情况导致工程成本上升，或者需要返工、重建，从而使预期利益受到影响。在情况严重时，可能会使承包商不得不承受巨大损失，所以在投标前必须考虑好经济上的风险。
（2）政治类风险
政策变化或者局势动荡等会在很大程度上影响建设项目开展。政治风险对项目影响巨大，而且只要开展建设活动，就无法避开此类风险，例如随着环境保护、治理污染成为当前大力推行的政策，在施工建设中，就必须做好环保工作。为此，需要额外计算环保成本，一些工艺技术也由于污染严重而难以施行，这些都会给工程建设带来很大影响。
（3）施工质量风险
工程建设项目有明确的质量要求，在实际施工中可能由于材料质量不足、工人责任心不强、管理不到位、工法不当、地质灾害、机械设备故障等原因导致施工出现质量问题，一旦质量不符合要求，则很难通过验收，难以获得预期效益，造成巨大投资损失。
（4）施工安全风险
在工程建设中，安全问题一直是社会关心的重点问题，工程建设必须确保安全才能有效益。在以往的铁路施工中，施工事故时有发生，带来很大损失。在风险管理中，要重视安全风险管理，尽量降低出现安全事故的可能性。
3风险管理目标
这一目标必须与项目总目标相协调。风险管理目标包括损失前、后的目标，对于损失前目标，通常包括安全、经济以及社会责任方面的目标。在安全方面，要求提高施工环境安全性，加强施工人员安全意识，按规范施工并做好安全监督；经济方面要确保施工成本支出合理，有效控制资金风险，尽可能保证预期效益；社会责任方面则要求工程建设中担负应该承担的社会责任，在法律框架内开展活动，在风险管理中尽量避免危害社会。
4风险识别
要做好风险识别工作，需要重点关注以下内容：一是做好材料收集，了解可能对施工产生影响的各类因素，尽量收集更详细的相关资料，降低施工风险。二是要做好风险评估，预测风险发生形式。三是根据之前的收集与分析，识别本工程需要应对的风险，减少风险发生后造成的损失。
5风险分析与评估
在铁路项目中，不止要识别风险，也要根据风险识别结果进行风险分析，评估各类风险出现可能性以及对工程项目造成的影响大小。风险评估有多种方法，综合评估法是一种常用的评估办法，包括最低评标价以及综合评分法。这一方法需要由第三方进行评估，主要进行定性分析、另外以定量分析进行辅助，需要获取足够的相关信息以便对项目风险作出合理的整体性评价。
也可以采取层次分析法，应用这一方法需要确定评估对象，以及本次评估活动准则、细节、各类指标，根据这些数据建立具有层次感的风险评估模型。在建立模型后，建立判断矩阵。在实际应用中，需要根据各类风险的相对重要权值排定次序。
6风险管理
在铁路项目中，风险因素众多，要提高风险防范水平，有效控制风险危害性，就必须针对各类风险做好风险管理。在实际工作中，应做好以下几方面工作有效降低风险：
（1）健全安全管理制度
根据相关规定完善安全管理制度，提高制度与本工程的匹配程度，避免盲目照搬。要建立岗位责任制，落实好各项安全责任，让施工活动在安全制度框架下进行，不盲目赶工，不置自身于危害环境中，做好防护，提高安全意识，互相提醒危险，提高现场整体安全水平。要做好安全隐患检查，惩处不安全施工行为，建立突发事故应急预案，降低安全事故损失。
（2）强化管理，提升质量
要加强管理人员培训，提高管理人员管理水平。要及时淘汰落后设备，积极应用成熟的、适用于本工程情况的新式设备，提高生产力水平，以效率促效益。要加强技术管理，提高技术应用水平，提高整体施工质量。要培养全员合作意识，责任意识，安全意识，确保工作开展质量达标，生产安全。
（3）应对经济风险
①在项目招投标阶段，业主要注意审查投标方资质、信誉情况；投标方也要对项目情况进行审查，确认项目不存在政治风险或者纠纷等问题，确认业主信用情况。
②在施工阶段，要做好成本管控工作，让专业的成本管理人员进行全面、动态成本管理，根据预算控制好成本，及时找出超预算问题原因并妥善解决，避免问题扩大。要注意技术应用合理性，不用过于落后、影响施工速度的技术，也不用不成熟的技术，减少变数。加强安全管理，多巡视检查；加强技术交底，确保技术落实到位，减少施工质量问题带来的成本失控。
③在竣工验收阶段，要积极争取本方正当利益，防止恶意克扣费用，维护双方利益。在做好验收后，要定期、不定期抽检，保证使用质量。
（4）转移不可抗力风险
无论怎样进行风险评估，依然会出现一些意外情况，给铁路工程建设带来各种负面影响。这类风险无法有意识的规避、预防。实际工作中，需要购买相应保险，将此类风险转移到保险公司；或者在合同中明确此类问题造成的损失赔偿问题。
（5）加强风险评估，尽量规避风险
风险评估水平会在很大程度上影响铁路项目实际遭遇的风险数量与危害程度，因此应提高评估工作的专业性，请专业的评估机构进行评估，注意收集各类资料，提高资料完整程度，关注政策变化情况。通过这些办法，有效提高评估合理性，减少损失。
结语
在铁路项目施工中，做好风险管理，对于确保项目收益、减少各类风险造成的损失具有重要意义。风险管理需要对各类风险因素进行有效识别、综合分析，对风险发生可能性、可能造成的损失程度进行排序，建立相应的应急预案，提高风险管理针对性，确保项目建设风险在控制范围内。
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作者简介表
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论文作者:王庆超
论文发表刊物:《基层建设》2020年第2期
论文发表时间:2020/4/30
标签：风险论文; 风险管理论文; 铁路论文; 项目论文; 损失论文; 工程建设论文; 发生论文; 《基层建设》2020年第2期论文;