云南省煤炭地质勘查院
摘要：本文针对当前土地变更工作过程中应当注意的问题进行分析与整理， 总结经验和方法，更好地将“3S”技术应用到农村土地变更调查工作中去。
关键词：土地调查；测绘地理信息；3S 技术；
1资料的准备
1.1 准备工作
人员准备:根据本项目外业核查的工作内容和工作要求，研究所制作和接收的外业核查基础资料情况，按照核查工作计划安排，选派我单位具有第二次土地调查、土地变更调查、遥感动态监测等实际工作经验及熟悉国土资源管理相关法律法规的人员参加外业核查任务，并根据项目内容组织好参与外业核查的人员，对参与人员进行合理分工，根据核查区域情况进行分组，确定外业核查总负责人和分组负责人，要求所有成员随时整装待命，确保外业核
查任务一下达， 能够顺利作业。作业工具准备:包括笔记本电脑、手持式 GPS、照相机等工具。每台笔记本电脑都要安装核查工作需要的系统软件、办公软件、网络安全软件、图形编辑软件、通用地理信息系统平台及变更核查软件等等。
1.2外业调查底图的制作
外业调查底图分为两个部分， 第一部分是依据本地区土地利用总体规划、 年度新增建设用地审批、 土地整理复垦开发补充耕地情况、基本农田调整、 土地违法及查处等各类用地管理信息的批准文件、 范围界线等相关资料，与上一年度遥感监测影像、 新增建设用地变化图斑及之前土地调查数据库等成果数据进行空间叠加， 形成外业调查底图。 第二部分是将省里下发的疑问图斑与之前 DOM 影像进行套合， 制作标准的 1∶10000 外业调查底图，其中将 疑问图斑编号在调查底图中进行显示， 以此来确定疑问图斑的地理位置。
1.3内业对资料的分析与处理
土地变更调查包括土地利用变化情况和用地管理信息两个方面的调查工作。土地部门将本年度要作变更的图件以纸制或是电子的方式提供给作业单位， 作业单位根据图件的性质， 如新增耕地情况 ( 包括耕地来源、 坡度 ) ， 建设用地变化情况 ( 分为往年批而未用、 本年批准本年建设、本年批而未用、本年未批先建三种类型 ) ，或是以用地类型或权属性质等进行分门别类。作业单位要对土地部门提供的图件与原始库内的地类进行比对分析， 确定该图件是否需要进行变更或是需要进行部分变更， 同时做好相应记录， 以便日后进行查询与修改。
1.4数据转换与预变更层制作
将整理好的资料进行展绘成图制作预变更图层，其主要包括：预变更行政区、预变更零星地物、预变更线状地物、 预变更地类图斑四层。预变更图层数据的制作有以下几种方法：第一种：由图件数据直接转绘， 本工序关键的矢量数据转换主要是投影信息的转换， 因为地方的很多图件存在投影信息是否有带号的问题，坐标系统不一致的问题， 因此要根据基础库的坐标信息对现有数据进行数据转换，使数据转换到同一坐标系统中，保证预变更图斑地理位置正确性。第二种： 通过遥感影像监测的图斑，这主要是通过外业 GPS量测， 对遥感监测图斑进行外业调绘检核，而形成的预变更数据。第三种：就是应用基础数据库中的“往年批而未用”的建设用地，在本年度中进行建设的用地，进行的属性变更。以上的三种方法都是制作预变更地类图斑层，而其它的预变更图层，可以通过 GIS 软件在国源农村土地调查数据库管理系统进行预变更图层的自动提取，过程是将已制作预变更地类图斑数据与基础数据库中土地利用图斑、 线状地物及零星地物进行空间叠置， 按预变更地类图斑提取预变更线状地物、 预变更零星地类， 分别生成变更图斑层。
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1.5实地外业核查
将国家下发的核查图斑范围套合在底图上外业核实的图斑确定后，携带外业实地调查底
图、外业核查表，通过“远看近判”相结合，根据地类图斑现状核实。同时应对实地核查情
况作详细记录，填写外业核查记录表，多角度拍摄现场照片，照片按技术要求进行统一编号，
并标记结果。在现场对照实地现状与调查底图，一方面针对内业无法判读的图斑，到外业实地逐一核查。另一方面核查图斑的用地类型是否与实地一致。拍摄要求：外业核查时应拍摄不少于 3 张不同角度的实地照片，同时记录照片的临时编号和拍照点相关的地理信息数据。在外业核查时，为了便于室内资料整理时选择，一般拍摄 4-5 张图斑实地照片。每张照片应该是不同角度拍摄，至少在 2 个站立点拍摄，兼顾远景和近景。远景照片反映图斑的整体情况，拍摄时要捎带相邻图斑，近景照片则可以反映图斑的土地利用现状。拍摄的照片要与外业核查记录表中的内容符合，外业核查时填写核查记录表人员与拍照人员如不是同一个人员，两人要应该相互沟通，不能出现记录的内容与拍摄照片相矛盾的情况。比如有的图斑从遥感影像上分析是建设用地，但是经过核查发现实地是简易养猪场，应确认为农用设施用地，那么拍摄的远景照片应该反映图斑的地物外观是简易大棚，而近景照片应该反映其内部情况。照片后处理：按照要求，每个图斑须提交三张照片，照片要能够全面客观的反应图斑现状。
1.6变更的运行运
用土地调查数据库管理软件在国源农村土地调查数据库管理系统的变更功能， 按照数据库更新的国家有关标准和要求，对土地调查数据库中已经发生变化的地类、 范围、 属性等进行地块变更，更新调查数据库， 生成土地变更调查增量数据， 以及县级更新调查数据库。 然后，进行数据库的权属更新。最后，根据耕保部门提供的基本农田信息对更新后的调查数据库进行基本农田数据更新。利用 GIS 系统提供的面积控制核查、量算功能，输出各类图表。按照数据库质量控制的标准和要求，对分县土地调查数据库进行全面质量检查。 经成果核查和质量检查通过后， 依次逐级更新各级土地调查数据库。
1.7质量控制
整个项目实施两级检查制度，在上一工序检查验收合格后进入下一工序，同时配合项目
负责人、各专业负责人巡视检查，质量检查负责人跟踪检查，以便及时发现问题、解决问题。
建立健全质量管理制度，施行项目负责人制度，负责对项目质量进行监督、检查、提出
整改意见、检查落实情况；院质检科负责每道工序的质量把关，保证作业员严格按设计细则
要求施工。作业员负责自检，部门负责人负责互检，院质检科负责实施专职检查，项目的每
一环节始终处于“受控”状态，从而保证项目的质量。
2最终检查与数据整理
利用更新数据上报软件， 对本年度的增量数据库和变更调查统计表进行全面的检查， 基本农田要通过上一年度土地调查数据成果质量检查软件的基本农田检查。 年库土地调查数据库、 增量数据库和变更调查统计汇总报表三者之间保持一致， 变量调查统计报表内与表间数据逻辑关系要正确。应用 GIS 软件的汇总功能对土地调查变更后数据库进行逐级汇总， 如年度内每块土地的利用变化情况，形成年度各类土地利用变化汇总结果。 将县级土地变更调查数据成果，最终形成年度各级土地利用变化汇总结果。各地可根据从变更后的数据中提取的各类统计报表，并结合本地区的年度土地管理各项工作情况，开展年度土地利用变化数据分析， 编写土地利用变化情况分析报告。
3 结束语
土地变更调查中“3S”技术的应用在数字化、信息化发展潮流中，加快了变更调查各个环节的数据流动，作业速度快，在一定时间范围内可相对集中高效地完成变更任务，保证土地变更信息的现势性，使数据、图件和实地的准同步性。 它不仅大大压缩了野外观察数据记录和室内整理时间，省去了将调查的最终结果数字化输入计算机的繁琐、艰苦劳动，而且还提高了调查工作的精度和数据采集的客观性。使数据采集精度更高、即时性更好，有力地保障国土资源宏观调控措施的落实，为可持续变更提供技术支持。
参考文献：
[1] 周宇阳 . 第二次土地调查农村部分数据局限性探讨 [J]. 国土资源导刊 .2013(10)
[2] 张小玲 . 现代测绘技术在土地调查中应用 [J]. 科技创新与应用 .2012(14)
论文作者:李朝光
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第14期
论文发表时间:2019/9/10
标签：土地论文; 数据论文; 照片论文; 作业论文; 数据库论文; 地物论文; 情况论文; 《城镇建设》2019年第14期论文;