曲靖市福宁建设工程招标有限公司
摘要：本文中，笔者结合自身经验，对建设工程招投标阶段的影响因素、建设工程招投标阶段造价控制中的现存问题及其解决方案作出详细论述。
关键词：建设工程；招标投标；造价控制
最近几年来，随着建筑市场的不断进步和完善，建设工程招投标制度得到了越来越多的人认可，并在建设市场中得到了广泛应用，招标投标工作在建设工程中占据的位置也是越来越重要。但随着招标投标工作在建设工程领域的不断发展，其暴露出的问题也是形式多样，内容繁杂。
一、建设工程招投标阶段的影响因素
1、业主期望过高
一般情况下，大多数业主对工程的期望都会比较高，他们希望既能保证工程质量，又能保证工程进度，同时还能够将工程造价降到相对较低的水平。其实工程质量、工程进度与工程造价这三者之间是一种相互制约的关系，可以对其进行科学合理的协调。但是，大多数业主不能够对这个问题进行理性看待，他们不明白在满足工程质量和工程进度的情况下，是无法同时将工程造价进行无限压低的。首先，工程质量必须满足相应的国家标准，并以此为前提进行工程价值分析，从而防止对工程质量的盲目提高，而对工程造价增加负担；另一方面，部分业主希望通过缩短工期从而将投资利益最大化，如此一来，工程质量便会受到严重影响，情节严重的情况下，还有可能引发严重质量事故。
2、建设工程本身是有一定差别的
需要首先认识到的是，建筑工程的规模越大，其各种工程施工所需要的费用成本就会越低，而其建设工程规模如果不够大，那么其结果会与之相反。根据这一规律，投标单位便可以参考建设工程的规模，从而合理的调整工程费用的相关标准。除此之外，工程技术在不同的项目运用中的要求也是不尽相同，例如一些需要对新材料、新技术以及新工艺进行引进并使用的工程项目，那么便会导致其造价相对偏高，如此一来，还会为其项目工程带来一定的风险，所以，在报价的时候投标单位需要将这些风险进行综合考虑。值得一提的是气候因素和地理因素等影响，也会导致工程造价发生变化，所以投标单位在投标的时候，也需要综合考虑这些因素。
二、建设工程招投标阶段造价控制中的现存问题
1、评价体系不够科学
现阶段，建筑工程招标投标牵涉的部门繁多，工作内容也相对较为复杂，资金流动和利润空间都相对较为可观，从而导致建设单位现阶段的评价体系不够合理，通常情况下，都是将各个投标单位报出的平均价格进行权数组合，但如此一来招标投标的实际作用便难以得到充分发挥。一方面，由于建设工程的评价体系不够科学合理，“明标暗投”的现象层出不穷，从而导致招标投标工作形式化，其市场化意义便没有了，对建设工程造价也无法起到合理的管控作用；另一方面，如此不科学的评价体系，也会导致对市场价格和参与单位及企业无法做出科学合理的评价，从而失去了招标投标的真实性和完整性，极大地影响了项目开展之后的各项工作运行。
2、编制招标文件存在漏洞
众所周知，开展招标投标工作是以编制招标文件为基础的，如此做可以有效的对参与竞标的企业和单位进行管理。但迄今为止，编制招标文件这项工作仍然存在着很多的漏洞，其中包括内容不够完整和语言不够严谨等问题，尤其合同条款，如果稍有不明确或欠严密，没有完整、科学、合理的体现与工程造价有关的信息，那么将对工程造价工作的开展造成不可估量的影响，进而导致合同在执行过程中遗留很多问题，纠纷易发，工程投资膨胀严重，工程造价越来越高，对后续工作造成不利影响，甚至合同难以执行。除此之外，如果内容不够严谨、细节问题没有明确交代等出现在招标投标的文件上，则会产生歧义，进而导致双方理解不一，不仅会对时间和精力造成浪费，还会对建设工程的费用造成严重影响。
3、恶意竞标
现阶段，在我国建设工程招标投标阶段最常见的问题之一，便是恶意竞标。造成这一问题产生的原因，便是我国现阶段的建设市场相比较于发达国家还不够完善，在规范市场行为制度上仍存在着很多漏洞，从而致使个别单位或企业不顾其风险，为达目的不择手段，对招标价格进行恶意降低，通过这种手段中标的后果显而易见，必然会亏损，如此一来，便会再次采用一切违规手段，来弥补降价带来的损失。例如，若不予以追加费用的缴纳就勒令其停工，或是采用劣质建筑材料从而降低费用，这一系列的恶意行为都会使得建筑工程的工期延误，同时工程质量更是没办法得到保证。
三、提高建设工程招标投标阶段造价控制水平的建议
1、完善评价体系
要想将评价体系进行完善，就必须对建筑工程招标投标阶段的各种因素综合考虑。对于“低价中标”需要符合国家的相关法律法规，不可随意或是恶意降价，在满足建设单位对工程的各项要求前提下，再考虑是否推行“低价中标”。除此之外，在报价过程中应该对工程的每个分项目单价进行考虑，而不是只关注工程总造价，从而避免招标投标漏洞的出现。
2、合理编制招标文件
工程招标投标阶段最重要的工作之一便是编制招标文件，其质量会直接影响整个招标投标工作，所以，在编制招标文件的时候，必须要仔细、严谨，并尽可能做到准确、全面地将建设单位的要求体现在招标文件中。可以将工程量清单的计价方式进行大力推行，这样的方式与工料单价法完全不同，它是需要对每个分项目的造价依据施工图纸和工程量计算规则进行汇总和计算的，在招标过程中建设单位需要对投标人进行详谈，从而确保低价的合理性，同时也保证了其公平性。
3、有效管理竞标单位
如果竞标单位或企业，在建设工程招标投标阶段发生恶意竞标，便会对招标投标市场造成扰乱，进而导致竞标的最终价格不合理。为了解决恶意竞争的问题，招标代理单位和建设单位都必须将招标制度公开实行，严格审查各投标单位的资质水平，尽可能选取口碑好、实力雄厚并且经验丰富的投标单位，从而确保招标工作的顺利有效进行。另一方面，还需要对招标投标阶段的相关法律法规进行完善，避免出现漏洞，在这个过程中若发生恶意竞标的现象必须及时予以严肃处理，以防事态扩大。
4、提高招投标工作人员的素质
在建设工程招标投标阶段中，招投标工作人员良好的素质，是会给招标投标工作带来有利影响的。若是工作人员在业务不过关的情况下，就参与招投标活动的话，则对造价的关键点就不能够很好的掌握，在这个过程中也很难突出重点，从而导致设定招投标造价缺乏一定程度的科学性，对整个造价过程进行有效控制。所以，提高招标投标工作人员的职业素质和业务能力是改善建设工程招投标阶段造价控制中的现存问题的其中一项重要措施，定期对其工作人员进行组织培训，从而使得工作人员在工作和学习的同时，对自身职业技能也可以不断提升，确保其可以胜任工作，进而保证招标投标工作的顺利进行。
结语
综上所述，目前我国建设工程招投标阶段造价控制中的现存问题还很多，笔者也结合自身的工作经验，对提高建设工程招标投标阶段造价控制水平提出了相关建议，并且希望本文可以对建设工程招投标阶段造价控制方面提供些许的参考意义。
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论文作者:邓晓智
论文发表刊物:《基层建设》2016年5期
论文发表时间:2016/6/30
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